Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1479/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-1479/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием: представителя истца Канаметовой С.И. - Шевердинова Д.З., представителя ответчика - Богатыревой Э.А.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Канаметовой Светы Изуановны на решение Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Канаметовой Светы Изуановны к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды, назначить досрочную страховую пенсию,
установила:
Канаметова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии и других социальных выплат от 23 ноября 2018 года, возложить обязанность на ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее работы: с 01.10.1997 г. по 31.05.2003 г. - работа медсестрой реанимационного отделения в ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница", с 01.06.2003г. по 25.08.2003г. - работа медсестрой отделения анестезиологии и реанимации, с 01.11.2003г. по 03.01.2007г. - работа медсестрой анестезистки в выездной бригады скорой помощи отделения анестезиологии - реанимации в ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница", в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить пенсию с момента ее обращения, то есть с 23 марта 2019 года.
В обоснование требований указала, что она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
Решением ответчика ей было отказано, в ее специальный стаж не включены периоды работы: с 04.01.2007г. по 10.02.2008г. - отпуск б/с заработной платы по уходу за ребенком (ДЕТИ), с 06.07.2012г. по 03.11.2013г. - отпуск б/с з/пл по уходу за ребенком (ДЕТИ).
Считает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального права.
Согласно записям в трудовой книжке Канаметовой С. И. в период времени: с 01.09.1993г. - 12.02.1996г. - год учебы в НМУ, 01.10.1997г. - принята на должность медсестры в реанимационное отделение, 31.05.2003г. - переведена на должность медсестры в отделение анестезиологии и реанимации, 26.08.2003г. - переведена на должность палатной медсестры, 01.11.2003г. - переведена на должность фельдшера в выездную бригаду скорой медицинской помощи, 12.02.2008г. - переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных) на должность палатной медсестры, 12.01.2003г. - переведена на должность медсестры анестезистки в выездную бригаду скорой помощи отделения анестезиологии-реанимации, 12.12.2009г. - переведена на должность палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, 10.01.2011г. - переведена на должность палатной медсестры в отделение анестезиологии-реанимации.
Согласно записям в трудовой книжке истца в период времени: 01.10.1997г. - 31.05.2003г. - работала медсестрой реанимационного отделения в ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница", 01.06.2003г. - 25.08.2003г. работала медсестрой отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница", 01.11.2003г. - 03.01.2007г. - работала медсестрой анестезисткой в выездной бригаде скорой помощи отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница", и эти периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
На момент трудовой деятельности Канаметовой С. И. в период времени с 1997г. по 2003г. наименование отделения было указано неправильно. Данное обстоятельство подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ и приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ., выданных ГБУЗ "Республиканская детская больница".
Согласно записям трудовой книжки страховой стаж Канаметовой С. И. составляет: 21 год 5 месяцев 25 дней, а стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев составляет: 30 лет 11 месяцев 25 дней.
Страховой стаж истца на соответствующих видах работ был исчислен ответчиком продолжительностью 21 год 04 месяца и 16 дней и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии: 24 года 00 месяцев и 14 дней.
Представитель истца Канаметовой С.И. - Шевердинов Д.З. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их. При этом пояснил, что имеются все необходимые документы, подтверждающие, что оспариваемые Пенсионным фондом период подлежат включению в специальный стаж его доверительницы в льготном исчислении и ею выработан необходимый стаж для получения досрочной страховой пенсии.
Представитель ответчика - Богатырева Э.А. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в их решении от 03 июля 2019 года, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным, оспариваемые периоды не подлежат включению в льготном исчислении.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2020 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить Канаметовой Свете Изуановне в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 01 октября 1997 года по 31 мая 2003 года, с 01 июня 2003 года по 25 августа 2003 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права Канаметова С.И. подала на него апелляционную жалобу, в которой, изложив, по сути, доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просит изменить его в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и назначении пенсии с момента обращения с 23 марта 2019 года, приняв по делу новое решение, удовлетворить заявленные требования. В остальной части решение оставить без изменения.
Кроме того указала, что в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 включены должности - "медицинская сестра-анестезист" и структурное подразделение - "группа, выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии".
Согласно Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом М3 РФ от 26.03.1999 г. N 100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи. Выездные бригады подразделяются на фельдшерские и врачебные. Анестезиолого-реанимационные бригады созданы на Станции скорой медицинской помощи во исполнение приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 г. N 1490. Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. N 100 предусмотрена должность "медицинская сестра-анестезист" группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады" и фельдшер (в составе специализированной бригады).
Письмом Министерства здравоохранения СССР от 06.01.1987 г. N 02-14/1-14 определено, что вместо должности "медицинская сестра-анестезист" специализированных анестезиолого-реанимационных бригад разрешается на местах устанавливать должности фельдшеров после их специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии.
Согласно Порядку оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 1.11.2004 года N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в т.ч. фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
Истец в спорные периоды выполнял фактически обязанности медсестры-анестезистки в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", просит включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.
Из существа апелляционной жалобы следует, что её автор выражает несогласие с принятым судом решением в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и назначении пенсии с момента обращения с 23 марта 2019 года.
Поскольку решение суда в остальной его части не обжалуется, и в апелляционной жалобе не приведено доводов, свидетельствующих о неправильности решения суда в не обжалуемой части, Судебная коллегия, подчиняясь требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным проверить решение суда лишь в указанной апеллянтом части.
В свою очередь суд первой инстанции отказывая в удовлетворении указанных требований истца, исходил из того, что ответчик обоснованно не включил спорные периоды работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку должность фельдшера не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 в Перечне должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и как следствие оснований для признания незаконным решения ответчика от 03 июля 2019 года об отказе в назначении Канаметовой С.И. досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда в части отказа истице включить спорные периоды работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, согласиться не может по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 названной статьи закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Как следует из содержания пункта 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).
Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам - анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Суд, отказывая истцу во включении периодов работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года в специальный стаж, исходил из того, что должность фельдшера не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781.
Вместе с тем, судом не принято во внимание и не дана правовая оценка тому обстоятельству, что в представленной в материалах дела копии трудовой книжки истицы, запись под N, согласно которой истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, признана недействительной записью N, а в соответствии с записью N истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-анестезистки в выездную бригаду скорой медицинской помощи отделения анестезиологии-реанимации.
Суд апелляционной инстанции, поставив на обсуждение сторон данное значимое обстоятельство по делу, истребовав у работодателя копии приказов, на основании которых были внесены соответствующие записи в трудовую книжку истицы и, дав им оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что, вопреки выводам суда, истица в заявленный период занимала должность медсестры-анестезистки в выездной бригаде скорой медицинской помощи отделения анестезиологии-реанимации и, как следствие, в силу приведённых положений закона, имеет право на исчисление спорного периода из расчёта год работы как год и шесть месяцев.
Так приказом N от ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ГУЗ РДБК, в связи с несоответствием записей в трудовых книжках сотрудников ГУЗ РДБК штатному расписанию, начальнику отдела кадров приказано произвести корректировку, в том числе и в трудовой книжке истицы, путём указания вместо наименования отделения и должности "фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи" отделение и должность "медсестры-анестезистки в выездную бригаду скорой медицинской помощи отделения анестезиологии-реанимации".
То обстоятельство, что наименования отделения и должности "фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи" указанные в трудовой книжке истицы, не соответствуют штатному расписанию, и должны быть указаны как отделение и должность "медсестры-анестезистки в выездной бригаде скорой медицинской помощи отделения анестезиологии-реанимации", подтверждается также приказом главного врача ГУЗ РДБК от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах выводы суда об отказе истице в требовании о включении спорного периода в страховой стаж в льготном исчислении, не основаны на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленного требования.
Установив указанное обстоятельство, Судебная коллегия, вместе с тем, соглашается с выводами суда в части отказа истцу в удовлетворении его требования о назначении пенсии с момента обращения, а именно с 23 марта 2019 года.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, её специальный стаж составлял 24 года 14 дней.
В свою очередь с учетом включённых судом первой и апелляционной инстанций в стаж работы истицы периодов работы, подлежащих исчислению в льготном порядке, страховой стаж Канаметовой С.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не составлял на день обращения за пенсией более 30 лет, а составлял 28 лет 6 месяцев 27 дней (24 года 14 дней + 4 года 6 месяцев 13 дней ((5 лет 10 месяцев 24 дня + 3 года 2 месяца 2 дня) / 2).
При таких данных, выводы суда в указанной части, вопреки доводам апеллянта, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении требования Канаметовой Светы Изуановны о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года отменить, и принять в этой части новое решение.
Включить Канаметовой Свете Изуановне в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 01 ноября 2003 года по 03 января 2007 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
В остальной части решение Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Канаметовой Светы Изуановны - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Х. Хамирзов
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
