Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 28 мая 2020 года №33-1479/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-1479/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Старцевой Т.Г., Сергун Л.А.,
при секретаре Чебан К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Курдюмова С.С. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 г. по гражданскому делу N 2-897/2019 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) к Курдюмову С.С. о возмещении причиненного ущерба.
Заслушав доклад судьи Старцевой Т.Г., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) обратилось в суд с иском к Курдюмову С.С. о возмещении причиненного ущерба.
В обоснование заявленных требований указало, что с ДД.ММ.ГГГГ Курдюмову С.С. в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13, п. 7 ч.1 и п. 5 ч. 3 ст. 27.1. Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ Курдюмовой П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1. Закона РФ N 1244-1, назначена ежемесячная денежная выплата как ребенку, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая ежемесячно выплачивалась ее законному представителю - отцу Курдюмову С.С.
При обращении за соответствующими выплатами Курдюмовым С.С. указан адрес регистрации его и его дочери - <адрес>, которые подтверждены паспортом и свидетельством о регистрации по месту жительства.
В 2018 году пенсионному органу стало известно, что Курдюмов С.С. и его несовершеннолетняя дочь Курдюмова П.С. ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что ответчик не сообщил в пенсионный орган о снятии его и его несовершеннолетней дочери Курдюмовой П.С. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ЕДВ на Курдюмова С.С. в размере <данные изъяты>., а также переплата ЕДВ на ребенка в размере <данные изъяты>., чем причинен ущерб УПФР на общую сумму <данные изъяты>.
Частично денежные средства восстановлены на расчетный счет ОПФР в общем размере <данные изъяты>. Оставшаяся излишне выплаченная сумма ЕДВ составляет <данные изъяты>.
По решениям комиссии УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области ответчику предложено в 10-дневный срок возместить УПФР незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в общем размере <данные изъяты>., однако в добровольном порядке ответчиком законное требование о возмещении переплаты не исполнено. Непогашенная до настоящего времени сумма переплаты ЕДВ составляет <данные изъяты>
На основании изложенного УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) просило взыскать с Курдюмова С.С. в пользу пенсионного органа незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в общем размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королев В.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что Управлением не пропущен срок исковой давности обращения в суд, поскольку об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, когда к нему поступили заявления ответчика о прекращении выплаты ЕДВ.
Ответчик Курдюмов С.С., его представитель по доверенности Кузнецов А.В. исковые требования не признали, указали на пропуск истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считал подлежащими удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) удовлетворены. Суд взыскал с Курдюмова С.С. в пользу УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>
Апелляционным определением судебной коллегии Тульского областного суда от 14.11.2019 решение Ленинского районного суда Тульской области от 26.08.2019 изменено в части суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, указана сумма в размере <данные изъяты>. и общая сумма взыскания в размере <данные изъяты>., в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Курдюмова С.С. - без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев данное дело по кассационной жалобе ответчика Курдюмова С.С., определением от 10.03.2020 отменила апелляционное определение от 14.11.2019, направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Курдюмова С.С. по доверенности Кузнецова А.В., возражения представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королева В.А., представителя третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Федина К.Ю. судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Курдюмов С.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к заявлению копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>
Курдюмову С.С. разъяснено, что он обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты, с чем он согласился.
Решением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ Курдюмову С.С. назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Курдюмову С.С. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с переездом в другой район и снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области по рассмотрению вопросов реализации прав граждан по ежемесячным денежным выплатам от ДД.ММ.ГГГГ N выявлена переплата Курдюмову С.С. в размере <данные изъяты>, которую он возвратил на основании платежного поручения N от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Курдюмов С.С. вновь обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>
Решением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ Курдюмову С.С. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "096" (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, Курдюмов С.С., являясь отцом Курдюмовой П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Чернском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 на свою дочь Курдюмову П.С., приложив к заявлению копию свидетельства о регистрации Курдюмовой П.С. по месту жительства по адресу: <адрес>
Курдюмову С.С. также разъяснено, что он обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.
Решением УПФР в Чернском районе Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ Курдюмовой П.С. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "100" (дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) поступили заявления Курдюмова С.С. о прекращении выплаты ЕДВ на него и на несовершеннолетнюю дочь Курдюмову П.С. в связи с утратой права, с приложением справки ООО "Любимый дом", согласно которой ответчик и его дочь сняты ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата Курдюмову С.С. на основании п.8 ч.1 ст. 13 Закона N 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.
Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата Курдюмовой П.С. на основании п.10 ч.1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) выявлен факт излишне выплаченной суммы ЕДВ Курдюмову С.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. в связи с утратой права (выезд в чистую зону).
Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) выявлен факт излишне выплаченной суммы ЕДВ Курдюмовой П.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. в связи с утратой права (выезд в чистую зону).
Как видно из справки начальника управления УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное), при составлении вышеназванных протоколов была допущена опечатка, а именно год в периоде переплаты ЕДВ исправлен с 2014 на 2011 год.
На основании платежного поручения N от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты>. с расчетного счета Курдюмова С.С. зачислены на расчетный счет ОПФР.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Курдюмова С.С. направлено уведомление о переплате ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>. Ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить переполученную сумму.
Данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Курдюмовым С.С. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в возражениях на исковое заявление заявлено о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты.
Разрешая спор о взыскании с Курдюмова С.С. излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на дочь Курдюмову П.С. и на самого Курдюмова С.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) удовлетворил исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), взыскал в пользу пенсионного органа с Курдюмова С.С. как неосновательное обогащение сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Суд исходил из того, что Курдюмов С.С., являясь получателем ежемесячной денежной выплаты на себя и на дочь Курдюмову П.С. в связи с их проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не поставил пенсионный орган в известность о том, что с <данные изъяты> они утратили право на получение ежемесячной денежной выплаты по причине смены места жительства. С даты снятия с регистрации по месту своего жительства и несовершеннолетней Курдюмовой П.С. по адресу: <адрес>, Курдюмов С.С. должен был знать о безосновательном получении ежемесячной денежной выплаты.
По мнению суда первой инстанции, основания для применения к спорным отношениям положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, определяющих виды выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, отсутствуют, так как Курдюмовым С.С. не исполнена обязанность известить пенсионный орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих ее прекращение.
Суд первой инстанции счел не подлежащим удовлетворению заявление Курдюмова С.С. о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для взыскания с него полученной им ежемесячной денежной выплаты за период с 01.09.2011 по 30.06.2018, указав на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган знал или мог узнать ранее о смене места жительства ответчика и его несовершеннолетней дочери и, как следствие, о неосновательном получении ежемесячной денежной выплаты.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением процессуального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, действующий на момент назначения Курдюмову С.С. и Курдюмовой П.С. ежемесячной денежной выплаты.
Пунктом 6 Порядка от 30.11.2004 N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.
Согласно пункту 14 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30.11.2004 N 294).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30.11.2004 N 294).
Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной Курдюмовым С.С. суммы ежемесячной денежной выплаты на себя и дочь Курдюмову П.С., ссылалось в обоснование своих требований на то, что Курдюмов С.С. не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о снятии с регистрационного учета и об утрате им и несовершеннолетней Курдюмовой П.С., в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на ежемесячную денежную выплату.
Однако, суд первой инстанции, делая вывод о взыскании с Курдюмова С.С. неосновательно полученных им сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 89967 рублей 34 коп., поскольку он не поставил пенсионный орган в известность об утрате права на получение ежемесячной денежной выплаты по причине смены места жительства, и должен был знать о безосновательном ее получении, приведенные выше нормы материального права, регулирующие спорные отношения, в их взаимосвязи не применил.
Суд не учел, что излишне выплаченные Курдюмову С.С. суммы ежемесячной денежной выплаты на него и на дочь Курдюмову П.С. в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), возражений ответчика Курдюмова С.С. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление того обстоятельства, имела ли место со стороны Курдюмова С.С., который вместе со своей несовершеннолетней дочерью Курдюмовой П.С. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, изменил место жительства, недобросовестность в получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, суду первой инстанции следовало возложить бремя доказывания недобросовестности Курдюмова С.С. при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>.. на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Однако суд первой инстанции, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, данные обстоятельства в качестве юридически значимых не определилине устанавливал, сославшись в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) лишь на несоблюдение Курдюмовым С.С. обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении места жительства.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) не пропустил срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, обратившись в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I (Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе, за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Нормативные положения, регулирующие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, суду первой инстанции необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. Суду следовало установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Однако приведенные выше нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, судом первой инстанции были применены неправильно, вследствие этого не установлены обстоятельства, связанные с определением момента возникновения у пенсионного органа с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на выплату пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, права на иск к Курдюмову С.С. о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на него и на дочь Курдюмову П.С. Не были предметом исследования суда первой инстанции и причины отсутствия со стороны ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области контроля за расходованием средств на осуществление Курдюмову С.С. ежемесячной денежной выплаты на протяжении столь длительного времени - с ДД.ММ.ГГГГ, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты.
Между тем, доказательств того, что ответчик совершил недобросовестные действия, истцом в материалы дела не представлено, а, учитывая возложенную на пенсионный орган функцию контроля, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец должен был узнать об утрате ответчиком и его несовершеннолетней дочерью права на получение ежемесячной денежной выплаты, не позднее сентября 2011 года, что является началом течения установленного законом трехлетнего срока исковой давности, который в данном случае пропущен.
Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о том, что сведения снятии Курдюмова С.С. и его несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, были получены пенсионным органом только ДД.ММ.ГГГГ при поступлении заявления Курдюмова С.С., и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Курдюмову С.С. о взыскании суммы неосновательного обогащения, вследствие чего обращение пенсионного органа в суд ДД.ММ.ГГГГ имело место в пределах срока исковой давности, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда Тульской области от 26.08.2019 нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены принятого по делу решения и принятия нового решения о полном отказе в удовлетворении иска ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области, в том числе на основании пункта статьи 199 ГК РФ.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) к Курдюмову С.С. о возмещении причиненного ущерба отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка