Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-1478/2021

01.07.2021 город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Старовойтова Р.В.,

при помощнике судьи Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Седельникова В.С. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.03.2021 по иску Седельникова Виктора Степановича к ГУ - УПФР в г. Ноябрьск по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., пояснения представителя ответчика Аврамчук Н.А., специалиста Яшиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Седельников В.С. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ УПФР в г. Ноябрьск, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 28.01.2019, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы: с 26.08.1991 по 27.10.1993 в школе-гимназии N 11 (Каракол); с 21.09.1994 по 06.01.1995 в средней школе N 2 (Каракол); с 01.03.1995 по 21.09.1995 в Каракольском ВПУ N 14; с 03.05.1996 по 16.08.2001 в средней школе N 6 (Каракол); с 01.01.2004 по 31.12.2004 в Межшкольном учебном комбинате (Ноябрьск); а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2011 по 16.03.2011 и с 01.12.2011 по 06.12.2011, в общий страховой стаж период его работы в строительной артели "Дженгарт" с 05.08.1995 по 03.05.1996; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.09.2018, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 28.01.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы в городе Каракол (Кыргызская Республика) ввиду не поступления ответов на запросы пенсионного органа, а также в Межшкольном учебном комбинате и периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в школе N 9 со ссылкой на то, что по индивидуальным сведениям отсутствует параметр выслуги лет.

Определением суда от 22.03.2021 производство по делу прекращено в части требования о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периода работы в Межшкольном учебном комбинате с 01.01.2004 по 31.12.2004, и общий страховой стаж периода работы в строительной артели "Дженгарт" с 05.08.1995 по 03.05.1996 в связи с отказом истца от иска в части.

В судебном заседании истец Седельников В.С. и его представитель Демченко Ж.А. на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в заявлении. Также представитель истца указала, что, не смотря на отсутствие подтверждающих документов относительно периода работы истца в средней школе N 6, запись об этом имеется в его трудовой книжке, в которой не содержится сведений о том, что работал не на полную ставку.

Представитель ответчика Немцева Е.А. полагала иск не подлежащим удовлетворению, указала, что Муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат" откорректировал индивидуальные сведения Седельникова В.С., указав условия для досрочного назначения пенсии в период работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, в связи с чем данный период спорным не является, поскольку включен в специальный страховой стаж истца. Так как в определенные периоды истец осуществлял педагогическую и иную деятельность на территории Кыргызской Республики, пенсионным органом в целях проверки документов, оформленных на территории другого государства, были направлены соответствующие запросы в компетентные органы государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. В связи с тем, что ответы на запросы в срок, необходимый для принятия решения по заявлению истца, не поступили, данные периоды также не были включены в стаж. Между тем, период работы истца в Строительной артели "Дженгарт" спорным не является, так как в пенсионный орган из государственного архива поступила справка, подтверждающая факт работы. Из записей в трудовой книжке Седельникова В.С. следует, что с 26.08.1991 по 27.10.1993 работал в качестве учителя трудового обучения в школе-гимназии N 11, и с 21.09.1994 по 06.01.1995 - руководителем начальной военной подготовки в средней школе N 2. Наименование учреждения "школа-гимназия" в Списке N 463 не была поименована, при этом в нем поименована должность "Военный руководитель" (руководитель допризывной подготовки молодёжи). Наименование учреждения "школа-гимназия" предусмотрено только Списком N 781, но в нем отсутствует должность "военный руководитель". Следовательно, к вышеуказанным периодам работы может быть применен только Список N 781, и период работы в должности руководителя начальной военной подготовки не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. В настоящее время спорными остаются периоды работы истца с 26.08.1991 по 27.10.1993, с 21.09.1994 по 06.01.1995, с 01.03.1995 по 21.09.1995. Согласно представленным документам истец работал в Каракольском ВПУ N 14 по 16.08.1995, 03.05.1996 по 16.08.2001. Поскольку на дату вынесения решения об отказе в установлении истцу пенсии постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 N 322 не вступило в силу, законных оснований засчитать периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж истца не имелось.

Представитель третьего лица МБОУ "СОШ N 9" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.03.2021 исковые требования Седельникова Виктора Степановича удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 28.01.2019 N 123342 в части невключения в педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Седельникова В.С.: в школе-гимназии N 11 города Каракол с 26.08.1991 по 27.10.1993; в средней школе N 2 города Каракол с 21.09.1994 по 06.01.1995; в Каракольском высшем профессионально-техническом училище N 14 с 01.03.1995 по 16.08.1995, в Межшкольном учебном комбинате с 01.01.2004 по 31.12.2004, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2011 по 16.03.2011 и с 01.12.2011 по 06.12.2011, и в части невключения в общий страховой стаж периода работы в Старательской артели "Дженгарт" с 05.08.1995 по 03.05.1996. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Седельникова В.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: в школе-гимназии N 11 города Каракол с 26.08.1991 по 27.10.1993; в средней школе N 2 города Каракол с 21.09.1994 по 06.01.1995; в Каракольском высшем профессионально-техническом училище N 14 с 01.03.1995 по 16.08.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2011 по 16.03.2011 и с 01.12.2011 по 06.12.2011. В остальной части иска отказано.

С таким решением суда истец Седельников В.С. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части, включить в специальный страховой стаж период работы истца с 03.05.1996 по 16.08.2001 в средней школе N 6 г. Каракол (Пржевальск) Киргизской ССР, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ноябрьску обязанность произвести назначение пенсии Седельникову В.С. с момента обращения (с 10.09.2018). В остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование приводит доводы о том, что представленная истцом трудовая книжка без помарок и исправлений подтверждает факт его работы в спорный период времени и дает право на включение этого периода в специальный страховой стаж. Отсутствие иных сведений в отношении Седельникова В.С. в указанный период в средней школе N 6 г. Каракол при наличии сведений в трудовой книжке не должно ущемлять право истца на назначение ему пенсии по старости с зачетом данного периода работы.

В возражениях начальник ГУ-УПФР г. Ноябрьск Карпова И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Аврамчук Н.А. возражала против апелляционной жалобы.

Сотрудник ГУ УПФР г. Ноябрьска Яшина Н.В., допрошенная в качестве специалиста, пояснила, что спорный период не может быть включен в специальный страховой стаж истца в связи со следующим. В соответствии со вступившим в силу с 01.01.2021 Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого являются и Российская Федерация, и Кыргызская Республика, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена Евразийского экономического союза, не достаточно для возникновения права на пению, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм указанного Соглашения для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. Для определения права на досрочную страховую пенсию с учетом периодов работы на территориях государств - участников международных соглашений обязательно наличие в них схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. Законодательством Кыргызской Республики предусмотрен выход на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях лицам: за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с вредными и тяжелыми условиями труда, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья, в отдаленных труднодоступных зонах, а также в связи с особыми условиями труда. Таким образом, согласно законодательству Кыргызской Республики педагогическая деятельность не включается в специальный стаж для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Истец Седельников В.С., представитель третьего лица МБОУ "СОШ N 9" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя ответчика, специалиста, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, 11, 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также статьей 30 этого же Федерального закона, которой определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 (п. 19 ч. 1 ст. 30). Также судом применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В связи с тем, что согласно трудовой книжке Седельников В.С. в периоды с 26.08.1991 по 27.10.1993, с 21.09.1994 по 06.01.1995, с 01.03.1995 по 21.09.1995, с 05.08.1995 по 03.05.1996, с 03.05.1996 по 16.08.2001 осуществлял трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики, суд также руководствовался ст.ст. 2, 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", статьей 10 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями пункта 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", а также Соглашением о гарантиях прав граждан - государств Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

При этом судом установлено, что 10.09.2018 Седельников В.С. обратился в ГУ - УПФР в г. Ноябрьске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением ГУ УПФР в г. Ноябрьске о 28.01.2019 Седельникову В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истца ответчик включил периоды его работы в календарном исчислении с 01.09.2001 по 10.09.2001 (10 дней), с 11.09.2001 по 31.12.2003 (2 года 3 месяца 21 день) учителем в средней школе N 5; с 01.01.2005 по 11.09.2008 (3 года 8 месяцев 11 дней) учителем в Ноябрьском профессиональном училище; с 15.09.2008 по 08.03.2011 (2 года 5 месяцев 34 дня), с 17.03.2011 по 30.11.2011 (8 месяцев 14 дней), с 07.12.2011 по 21.08.2013 (1 год 8 месяцев 15 дней), с 01.09.2013 по 01.09.2016 (3 года 1 день), с 13.09.2016 по 19.10.2016 (1 месяцев 7 дней), с 27.10.2016 по 09.09.2018 (1 год 10 месяцев 13 дней) учителем в средней школе N 9.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с 01.01.2004 по 31.12.2004 (1 год 1 день) в Межшкольном учебном комбинате; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2011 по 16.03.2011 (8 дней) и с 01.12.2011 по 06.12.2011 (6 дней) в связи с тем, что в индивидуальных сведениях отсутствует параметр специального стажа; с 26.08.1991 по 27.10.1993 (2 года 2 месяца 1 день) в школе-гимназии N 11, с 21.09.1994 по 06.01.1995 (3 месяца 15 дне) в средней школе N 2, с 01.03.1995 по 21.09.1995 (6 месяцев 20 дней) в Каракольском ВПУ N 14, с 03.05.1996 по 16.08.2001 (5 лет 3 месяца 13 дней) в средней школе N 6, а также в общий страховой стаж с 05.08.1995 по 03.05.1996 (8 месяцев 29 дней) в строительной артели "Дженгарт" ввиду неполучения ответов на запросы пенсионного органа из компетентных органов Кыргызской Республики.

С учетом изложенного, продолжительность страхового стажа истца составила 15 лет 10 месяцев 27 дней.

Содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о периоде его работы с 26.08.1991 по 27.10.1993 в школе-гимназии N 11 г. Каракол в должности учителя трудового обучения, с 21.09.1994 по 06.01.1995 в должности руководителя начальной военной подготовки в средней школе N 2 г. Каракол, с 01.03.1995 по 16.08.1995 в должности преподавателя по спецтехнологии в Каракольском ВПУ N 14, с 05.08.1995 по 03.05.1996 в Старательской артели "Дженгарт" подтверждены документами, представленными по запросу пенсионного органа 30.01.2019, 31.01.2019 и во исполнение судебного поручения, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в школе-гимназии N 1 г. Каракол, в средней школе N 2 г. Каракол, в Каракольском ВПУ N 14 в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период работы в Старательской артели "Дженгарт" - в общий страховой стаж.

Также суд указал на необходимость включения в подсчет специального стажа период работы истца в Межшкольном учебном комбинате с 01.01.2004 по 31.12.2004, посчитав необоснованной причину невключения данного периода в специальный стаж истца пенсионным органом (отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), указав, что надлежащее ведение соответствующей документации является обязанностью работодателя, который в данном случае в последующем откорректировал индивидуальные сведения и указанный период работы включен в специальный страховой стаж.

Помимо этого суд посчитал подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как установлено, что в указанные периоды за Седельниковым В.С. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, и, соответственно, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Седельников В.С. не согласен с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы с 03.05.1996 по 16.08.2001 в средней школе N 6 г. Каракол.

Трудовая книжка истца содержит сведения об указанном периоде работы истца в должности учителя трудового обучения.

В то же время согласно ответу Каракольского городского государственного архива в книгах по начислению заработной платы учителям средней школы N 6 (Чехова) за 1996-2001 годы Седельников В.С. не значится. Приказы по личному составу, в том числе школы N 6 ни за какие годы на хранение в Каракольский горгосархив не передавались. В ответ на судебное поручение из Каракольского городского государственного архива поступили аналогичные сведения.

При этом общеобразовательной школой N 6 (г. Каракол) представлены сведения о том, что в архиве школы в книгах приказов тех лет, указанных в письме по поводу работы Седельникова В.С. в средней общеобразовательной школе N 6, указанных приказов найдено не было.

Согласно сведениям Каракольского городского управления социального фонда Кыргызской Республики Седельников В.С. после 1996 года в базе данных Социального фонда не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что несмотря на наличие записи в трудовой книжке истца о периоде его работы в средней школе N 6 г. Каракол, этот период не может быть включен в специальный стаж истца, так как он имел место после заключения Соглашения от 13.03.1992 и не подтвержден Компетентным органом Кыргызской Республики.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом вышеуказанных ответов Каракольского городского государственного архива, общеобразовательной школой N 6 (г. Каракол), Каракольского городского управления социального фонда Кыргызской Республики, не подтвердивших факт работы Седельникова В.С. в школе N 6 факт его работы с 03.05.1996 по 16.08.2001 в средней школе N 6 г. Каракол не может быть подтвержден только лишь на основании записи в трудовой книжке. Кроме того, судом обоснованно учтено и то, что в соответствии со ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения о 13.03.1992 (действовавшего на момент принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В связи с этим суд обоснованно исходил из того, что документами, подтверждающими периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Следует отметить, что Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.