Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-1478/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-1478/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Пименовой С.Ю.,
судей
Копылова Р.В.,
Куликова Б.В.
при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восканяна Мгера Жоревича к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным извещения об отклонении протокола разногласий
по апелляционной жалобе истца Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13.02.2019.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения истца ВосканянаМ.Ж., представителя ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гизатуллина Р.Н., судебная коллегия
установила:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Управление) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 05.07.2018 N 01-08-01/4224/18, об отклонении протокола разногласий к договору аренды земельного участка от 27.12.2017 N 310/17.
В обоснование требований указал, что, не согласившись с пунктом 2.1 проекта договора аренды земельного участка, 09.01.2018 обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в проект договора, предложив пункт 2.1 изложить в следующей редакции: "Правоотношения по договору и обязанности арендатора по внесению арендной платы за использование земельного участка возникают с момента осуществления государственной регистрации договора". Письмом от 24.01.2018 Управление со ссылкой на пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации указало на необходимость представления подписанного договора с приложением протокола разногласий. После осуществления в отношении ответчика мер прокурорского реагирования, письмом от 05.07.2018 N 01-08-01/4224/18 Управлением было принято решение об отклонении протокола разногласий истца, предложено заключить договор аренды земельного участка в редакции пункта 2.1: "Настоящий договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Срок действия настоящего договора с момента его заключения до 04.08.2022". Истец полагал, что ответчик в ответе неправомерно сослался на пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключение договора аренды земельного участка в рассматриваемом случае не является для истца обязательным. С учетом положений пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом, считает, что все обязательственные отношения между сторонами договора аренды возникают с момента подписания договора аренды. В этой связи решение Управления, оформленное письмом от 05.07.2018 N 01-08-01/4224/18, предусматривающее признание договора аренды земельного участка от 27.12.2017 N 310/17, заключенным в момент получения Восканяном М.Ж. оферты, является незаконным и противоречит пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В уточненном исковом заявлении истец также просил признать данное письмо незаконным как противоречащее пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку все обязательственные отношения между сторонами договора аренды возникают с момента подписания договора аренды.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного ввиду неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права. Заявитель указывает, что судом не было учтено, что в силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, это право, а не обязанность лица, направившего протокол разногласий. Ссылаясь на пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что все обязательственные отношения между сторонами договора аренды возникают с момента подписания такого договора. Условия, на которых Управление предлагает заключить договор, противоречат пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вывод суда, что каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика, направившего ответ об отклонении протокола разногласий, не установлено, считает несостоятельным, поскольку Восканяном М.Ж. не оспаривался сам факт направления Управлением оспариваемого письма, оспаривалась незаконность условий, содержащихся в данном ответе.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Восканян М.Ж. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика Гизатуллин Р.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, добавил, что ссылка в отклонении предложения истца на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации приведена потому, что для Управления заключение договора аренды земельного участка в письменном виде является обязательным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Как предусмотрено статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно пунктам 1,2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
По общему правилу, как предусмотрено статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1).
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3).
В силу статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.
Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Применительно к положениям указанной нормы, следует, что договор аренды является консенсуальным, то есть устанавливающим обязательственные отношения с момента достижения сторонами соглашения по существенным условиям (условия об объекте и размере арендной платы). Именно с момента согласования сторонами существенных условий, с соблюдением установленной федеральным законом формы сделки (простая письменная, государственная регистрация) договор признается заключенным.
Из дела видно, что в декабре 2017 года истцу для подписания направлен проект договора аренды земельного участка от 27.12.2017 N310/17, пункт 2.1 которого изложен в редакции: "Настоящий договор действует с 27.12.2017 по 04.08.2022. Правоотношения по договору и обязанности арендатора по внесению арендной платы за использование земельного участка возникают с 27.12.2017".
09.01.2018 Восканян М.Ж. обратился в Управление с предложением внести изменения в пункт 2.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Правоотношения по договору и обязанности арендатора по внесению арендной платы за использование земельного участка возникают с момента осуществления государственной регистрации договора".
Извещением об отклонении протокола разногласий от 05.07.2018 N 01-08-01/4224/18 не принято предложение истца об изложении пункта 2.1 договора аренды в приведенной им редакции. Управлением предложено заключить договор аренды земельного участка в редакции пункта 2.1: "Настоящий договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Срок действия настоящего договора с момента его заключения до 04.08.2022". Указано также, что при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Отказывая в иске, суд правильно указал, что при наличии разногласий при заключении договора, стороны вправе передать их на рассмотрение суда.
Вместе с этим, такого требования Восканяном М.Ж. суду не заявлено.
Фактически истцом, с учетом предмета иска о признании решения от 05.07.2018 N 01-08-01/4224/18 незаконным, обжалуется отказ в согласовании протокола разногласий, тогда как изложение своей позиции в рамках заключения договора является правом, а не обязанностью стороны будущего договора.
Между тем, на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (нормативного или ненормативного (влекущего установление права, обязанностей конкретного лица). При этом, признание ненормативного акта недействительным (незаконным) возможно при наличии двух условий: несоответствие его правовым нормам, нарушающим права и законные интересы лица, в отношении которого издан данный акт.
Оспариваемое извещение составлено применительно к положениям статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, выражает мнение стороны относительно условий заключаемого договора, и не может быть оспорено в суде как ненормативный правовой акт, поскольку не создает для истца никаких прав или обязанностей, не нарушает его прав и охраняемых законом свобод.
При таком положении содержания оспариваемого извещения не подлежит правовой оценке, которая может быть дана только при предъявлении в суд иска о рассмотрении разногласий сторон при заключении договора.
В этой связи доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
В силу части 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании.
Судебной коллегией установлено, что судом допущена описка в дате вынесения решения, вместо 13.02.2018 необходимо указать 13.02.2019. Описка подлежит исправлению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 328, статьями 329, 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Исправить описку в дате принятия решения суда с 13.02.2018 на 13.02.2019.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий С.Ю. Пименова
Судьи Р.В. Копылов
Б.В. Куликов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
