Дата принятия: 03 июля 2017г.
Номер документа: 33-1478/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 июля 2017 года Дело N 33-1478/2017
«3» июля 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Ворониной М.В.,
при секретаре Колесниковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козловой Ольги Анатольевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 6 апреля 2017 г., которым постановлено:
Исковые требования Козловой Ольги Анатольевны удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть Козловой Ольге Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы с 1 ноября 1993г. по 3 октября 1994г., с 23 июля 1997г. по 31 октября 1999г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 2007г. по 2 марта 2007г., с 5 мая 2015г. по 13 мая 2015г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Козловой Ольге Анатольевне отказать.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Козловой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Козлова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от 19 января 2017г. незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии в должности санитарного инструктора с 1 ноября 1993г. по 29 ноября 2002г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 2007г. по 2 марта 2007г., с 5 мая 2015г. по 13 мая 2015г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 декабря 2016г. В обоснование иска указала, что 22 декабря 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области № 260015 от 19 января 2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж не включены период прохождения военной службы в рядах Советской Армии в должности санитарного инструктора с 1 ноября 1993г. по 29 ноября 2002г. (с учетом нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 4 октября 1994 г. по 22 января 1996 г. и отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с 23 января 1996г. по 22 июля 1997 г.), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 февраля 2007г. по 2 марта 2007г., с 5 мая 2015г. по 13 мая 2015г. В оспариваемом периоде она работала в медицинском пункте с 1 ноября 1993 по 29 ноября 2002г., являющимся структурным подразделением воинской части 49490 в должности санитарного инструктора. В состав медицинского пункта входил кабинет врача по приему обращающихся за медицинской помощью военнослужащих, процедурный, перевязочный, физиотерапевтический кабинеты, лазарет на 2 палаты, столовая. Во время прохождения службы она оказывала лечебно-профилактическую помощь военнослужащим и личному составу воинской части. По назначению врача выполняла все виды инъекций, измеряла давление, делала перевязки, оказывала первую помощь, проводила физиотерапевтические процедуры, проводила медицинские осмотры военнослужащих, следила за качеством пищи, ее своевременной раздачей, за уборкой и дезинфекцией медицинского пункта. В соответствии с п. 313, п. 314 гл. 6 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года № 2140, выполняемая ею работа была идентична обязанностям фельдшера (санитарного инструктора). Во время прохождения службы она занималась только лечебно-профилактической деятельностью. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР. Под службой медицинских работников подразумевалась служба в медицинских должностях, в ее случае в должности фельдшера (санитарного инструктора). Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Козлова О.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии в должности санитарного инструктора с 1 ноября 1999г. по 29 ноября 2002г. и принять в этой части по делу новое решение. Ссылаясь на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, указывает, что период ее службы относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на протяжении всей службы она занималась только лечебно-профилактической работой в должности специалиста среднего звена, изменения в законодательстве не могут служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.
Представитель ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области в суд апелляционной инстанции не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Управления и оставить ее без удовлетворения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Козлова О.А. 22 декабря 2016 г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области от 19 января 2017 года № 260015/16 Козловой О.А. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не зачтены периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии в должности старшего электрика с 1 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, в должности санитарного инструктора с 1 ноября 1993г. по 29 ноября 2002г. (с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 22 июля 1994 года рождения), отпуска без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 2007г. по 2 марта 2007г., и с 5 мая 2015г. по 13 мая 2015г. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, по подсчетам пенсионного органа, составляет 23 года 7 месяцев 9 дней.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды нахождения Козловой О.А. на курсах повышения квалификации, период военной службы с 1 ноября 1993г. по 31 октября 1999г. за минусом отвлечений (отпуск по уходу за ребенком с 4 октября 1994г. по 22 июля 1997г.) подлежат включению в специальный стаж Козловой О.А., дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решение суда в части указанных выводов сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оспариваемый в жалобе вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода военной службы с 1 ноября 1999 года по 29 ноября 2002 года и назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным, соответствующим требованиям закона и нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В период прохождения истицей военной службы в должности санитарного инструктора действовали постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
Согласно абзацу 3 ч. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Таким образом, за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Период прохождения военной службы после 1 ноября 1999 г. не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, так как в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж истицы периода военной службы с 1 ноября 1999 года по 29 ноября 2002 года и назначения ей досрочной страховой пенсии, поскольку к моменту обращения к ответчику у Козловой О.А. отсутствовало 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.
Доводы апелляционной жалобы указанного вывода суда не опровергают, основаны на ошибочном понимании закона, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 6 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловой Ольги Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
