Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-14774/2020, 33-1056/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-1056/2021
"27" января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. М. к ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3
на решение Урюпинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
вышеуказанные исковые требования Иванова В. М. были удовлетворены частично;
признано незаконным решение ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в части отказа во включении в специальный стаж Иванова В. М. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
на ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж Иванова В. М.;
в удовлетворении остальной части требований Иванова В. М., в том числе о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, было отказано.
с ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу Иванова В. М. были взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.......>.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Иванов В.М. обратился с иском к ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
В специальный стаж было засчитано <.......> дней.
Однако, по мнению истца, пенсионным органом незаконно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
Истец полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.......>.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Утверждает, что в оспариваемые периоды работы истец не осуществлял трудовую деятельность на ставку заработной платы по должности врача, в связи с чем, в силу п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, выписка из ИЛС застрахованного лица не содержит сведений о льготном характере работы. Со ссылкой на п. утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 выражает несогласие с удовлетворением иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. "н" постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из ИЛС застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По мнению ответчика, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду несоблюдения истцом требований п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и отсутствия доказательств работы на ставку заработной платы по должности врача.
В этой связи, с учетом последовательного применения пенсионного законодательства, при разрешении возникшего спора подлежат применению Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с вышеуказанным Списком, в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежит включению работа в должности врачей - специалистов, в том числе руководителей учреждений больниц всех наименований.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец работал в должности <.......>.
В соответствии со справкой уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, истец работает в замещаемой должности <.......> в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы, а в соответствии с истребованными судом табелями учета рабочего времени, в порядке внутреннего совместительства работал на 0,25 и 0,5 ставки по должности врача с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с буквальным толкованием п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суммирование занятости до одной ставки заработной платы необходимо только в случае осуществления работы в нескольких должностях в течение неполного рабочего времени.
Однако, истец работал в должности <.......>, поименованной Списком, на ставку заработной платы, в связи с чем, соблюдение такого условия как выполнение работы на ставку заработной платы в должности врача в период внутреннего совместительства, не требуется.
В этой связи, суд обоснованно пришел к выводу о включении части периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В указанной части решение суда истцом не обжалуется и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК ПРФ, подлежит проверке только пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в дополнении к ней.
Проверяя обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно указал, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника в учебные отпуска и на повышение квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, а также приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и осуществляется с целью выявления соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков работника занимаемой им должности.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Принимая во внимание, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональных навыков, а также в рамках исполнения должностных обязанностей с сохранением заработной платы и рабочего места, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж.
Включение таких периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N <...>.
Кроме того, периоды работы, имевшие место во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, были включены ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Следовательно, по общему правилу оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, связанные с отвлечением от основной работы, но в рамках трудовых отношений, также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по аналогичному принципу.
Так как с учетом периодов работы включенных в специальный стаж по решению Пенсионного фонда, а также по решению суда продолжительность специального стажа истца составила <.......> при необходимых 30 годах, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд обоснованно отказа в иске о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Основания, по которым руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца понесенных им по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <.......>, приведены в решении суда и являются правильными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы и дополнения к ней о необоснованном удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы со ссылкой на наличие у истца права на включение спорных периодов работы только при условии работы на ставку заработной платы по должности врача, необоснован.
Замещаемая истцом должность прямо поименована Списком, трудовая деятельность осуществлялась им в течение полного рабочего дня, следовательно, в соответствии с буквальным толкованием п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суммирование занятости до одной ставки заработной платы не требуется, так как соблюдение данного условия необходимо только в случае осуществления истцом работы в нескольких должностях в течение неполного рабочего времени.
Кроме того, работодатель подтвердил, что замещаемая истцом должность и характер работы истца дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылка в жалобе и в дополнении к ней на отсутствие в выписке из ИЛС застрахованного лица сведений о льготном характере работы в оспариваемые периоды трудовой деятельности не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения в обжалуемой части, так как истец вправе представить иные письменные доказательств в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
По мнению судебной коллегии, совокупность представленных истцом доказательств свидетельствует об обоснованности иска.
По изложенным ранее основаниям, несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Урюпинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Иванова В. М. к ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
