Определение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 33-1477/2022

Приморский краевой суд в составе председательствующего судьи Вишневской С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Надеждинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Надеждинского районного суда Приморского края от 30 октября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить строительство сооружения по очистке сточной канализационной системы

по представлению прокурора Надеждинского района на определение Надеждинского районного суда Приморского края от 19 февраля 2021 года, которым заявление удовлетворено частично.

Изучив материалы, суд апелляционной инстанции

установил:

решением Надеждинского районного суда Приморского края от 30 октября 2017 года по иску прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить строительство сооружения по очистке сточной канализационной системы постановлено:

Исковое заявление прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, выразившееся в не принятии мер по созданию безопасных для среды обитания и здоровья населения способов и условий сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов потребления поступающих из системы водоотведения жилых домов в п. Девятый Вал Надеждинского муниципального района.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района выполнить строительство сооружения по очистке сточной канализационной системы водоотведения в п. Девятый Вал Надеждинского района Приморского края, в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу.

28 января 2021 года представитель администрации Надеждинского муниципального района обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая на отсутствие возможности исполнения решения ввиду отсутствия у администрации бюджетных ассигнований в 2020 году на строительство объекта "Сооружения биологической очистки сточных вод производительностью 100м3/сут п. Девятый Вал Приморского края". 31 января 2020 года администрацией Надеждинского муниципального района разработаны и утверждены изменения в постановление администрации Надеждинского муниципального района от 30 декабря 2015 года N 525 "Об утверждении муниципальной программы "Капитальный ремонт, реконструкция, проектирование и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства Надеждинского муниципального района на 2016-2021 годы", включающие в себя, в том числе, проектирование и строительство очистных сооружений сточных и канализационных вод п. Девятый Вал на условиях софинансирования из бюджета Приморского края. Администрацией Надеждинского муниципального района из собственных средств проведены работы по подготовке проектной и рабочей документации по объекту "Сооружения биологической очистки сточных вод производительностью 100м3/сут п. Девятый Вал Приморского края", на основании муниципального контракта N от 18 февраля 2019 года. 3 июля 2020 года администрацией Надеждинского муниципального района направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о включении объекта "Сооружения биологической очистки сточных вод производительностью 100м3/сут п. Девятый Вал Приморского края" в целевую программу Приморского края, в чем было отказано, субсидий на проведение дальнейших мероприятий не предоставлено. Просил отсрочить исполнение решения Надеждинского районного суда Приморского края от 30 октября 2017 года на срок до 31 декабря 2023 года.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 19 февраля 2021 года постановлено:

Предоставить администрации Надеждинского муниципального района отсрочку исполнения решения Надеждинского районного суда Приморского края от 30 октября 2017 года до 31 декабря 2022 года".

В представлении прокурора Надеждинского района поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает представление без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей.

Законность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном гл. 39 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частично удовлетворяя заявленные администрацией требования, суд первой инстанции исходил из предоставленных заявителем доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок в силу объективных причин.

С выводом суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку заявителем в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, представлены соответствующие доказательства. Также, заявителем представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта.

Доводы заявителя подтверждаются Постановлением администрации Надеждинского муниципального района "О внесении изменений в постановление администрации Надеждинского муниципального района от 30 декабря 2015 года N 525 "Об утверждении муниципальной программы "Капитальный ремонт, реконструкция, проектирование и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства Надеждинского муниципального района на 2016-2021 годы" от 31 января 2020 года, заявкой администрации Надеждинского муниципального района в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 3 июля 2020 года о включении объекта "Сооружения биологической очистки сточных вод производительностью 100м3/сут п. Девятый Вал Приморского края" в целевую программу Приморского края, муниципальный контракт N от 18 февраля 2019 года.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись установленные законом основания для частичного удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы представления не содержат установленных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены определения суда, фактически сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой доказательствам и с вынесенным определением, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам частного представления не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Надеждинского районного суда Приморского края от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, частное представление прокурора Надеждинского района - без удовлетворения.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка