Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2019 года №33-1477/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 33-1477/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Евсевьева С.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Гордеевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика - государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконными решения государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 декабря 2018 года N3380008/1803, 9 января 2019 года N0090016/1903 и от 1 февраля 2019 года N0320005/1903 о сохранении за Синявским В.А. среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
открытое акционерное общество "Аэропорт Сургут" (с учетом дополнений) обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" (далее - ОАО "Аэропорт Сургут", Общество, ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения города Ноябрьск") о признании незаконными и подлежащими отмене решений о сохранении среднего месячного заработка Синявского В.А. в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что Синявский В.А. состоял в трудовых отношениях с Ноябрьским филиалом ОАО "Аэропорт Сургут", расположенном в районе Крайнего Севера - городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в должности плотника 5 разряда.
Приказом Общества от 25 июля 2018 года Синявский В.А. был уволен с работы по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности работников организации).
Решениями Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" от 4 декабря 2018 года, 9 января 2018 года, 1 февраля 2019 года за Синявским В.А., как обратившимся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и нетрудоустроенным в установленный законом срок, признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
Указанные решения центра занятости населения Общество считает незаконными, поскольку орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли быть признаны исключительными в соответствии с положениями части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" иск не признал.
Третье лицо - Синявский В.А. с иском не согласился.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в иске, ссылаясь на то, что при рассмотрении вопроса о сохранении среднего заработка за Синявским В.А. остались без внимания суда обстоятельства наличия хронического заболевания и пенсионный возраст.
В возражениях против апелляционной жалобы ОАО "Аэропорт Сургут" в лице Ноябрьского филиала просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений против апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Синявский В.А. работал плотником 6 разряда в Ноябрьском филиала ОАО "Аэропорт Сургут" в районе Крайнего Севера - городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа.
Приказом ОАО "Аэропорт Сургут" Синявский В.А. от 25 июля 2018 года уволен с работы 31 июля 2018 года по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности работников организации).
27 августа 2018 года Синявский В.А. обратился в Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. В течение пяти месяцев обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей работы (л.д.41-44, 48-50,53,57,62,68,72,74,78,81,85).
4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года были проведены заседания комиссии Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Новый Уренгой", по результатам которых приняты решения от 4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года о сохранении за Синявским В.А. средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения (л.д.92-93,202-206).
Рассматривая спор, суд правильно руководствовался статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм материального права, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения выплачивается по решению органа занятости при наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника.
При этом своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
В соответствии с приказом Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" от 9 января 2018 года N2 в учреждении создана комиссия по принятию решения на право сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения. Утверждено Положение об этой комиссии (л.д.109-112).
На основании приказа Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2017 года N111/1-О в редакции изменений, внесенных приказом от 3 апреля 2018 года N06-О, утвержден Порядок организации работы по установлению обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, в целях сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником (л.д.95-98).
Пунктом 5 названного Порядка определены обстоятельства, относящиеся к исключительным случаям, подтвержденным документально, в частности, самостоятельный поиск работы; прохождение обучения на платной основе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в период поиска работы; наличие на иждивении гражданина нетрудоспособных членов семьи; инвалидность гражданина, ограничения по состоянию здоровья; наличие хронического и / или тяжелого заболевания, требующего лечения и /или обследования за пределами муниципального образования (автономного округа); отнесение гражданина к категории "одинокие", "многодетные родители"; отнесение гражданина к категории "Родители, воспитывающие детей-инвалидов"; наличие предпенсионного и пенсионного возраста; отнесение гражданина к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии со статьей 5 Закона о занятости населения; наличие ипотечных, иных кредитных договорных обязательств со сроком возникновения до даты увольнения.
Как следует из решений о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Синявского В.А., в их основу положен факт обращения работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения и нетрудоустройство Синявского В.А., соблюдение установленных сроков посещения центра занятости для подбора подходящей работы.
При этом каких-либо исключительных случаев, касающихся уволенного работника и связанных с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также других обстоятельств, ни в решениях органа занятости от 4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года, ни в протоколах заседания комиссии по принятию решения на право сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, не приведено (л.д.113-122,167-169).
Кроме того, ни указанные протоколы заседания комиссии, ни принятые по итогам заседания решения от 4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года не содержат ссылок на какие-либо исключительные обстоятельства, поименованные в п. 5.8 Порядка организации работы по установлению обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, в целях сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником, утвержденного приказом директора департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа, которые положены в основу сохранения среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Синявского В.А.
Напротив, как пояснил в ходе судебного разбирательства Синявский В.А., проживают они совместно с супругой, являются получателями пенсии, Синявский В.А., имея звание "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", является получателем льгот по оплате коммунальных услуг, хронических заболеваний, в том числе требующих лечения за пределами муниципального образования либо автономного округа не имеет.
Иных доказательств органом занятости населения в ходе судебного разбирательства не представлено и в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, поскольку исключительности случая сохранения среднего заработка за Синявским В.А. не установлено, на работодателя не может быть возложена обязанность по выплате среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка