Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1475/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1475/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Истратова В.И. к администрации Новодеревеньковского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Истратова В.И. на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от
2 апреля 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Истратов В.И. обратился в суд с иском к администрации Новодеревеньковского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
В настоящее время не трудоустроен, в собственности либо на ином праве жилья не имеет.
При жизни родителей дом на три семьи, в котором находилась квартира родителей в <адрес> сгорел. Его бабушке, занимающей соседнюю квартиру и другой семье, предоставили благоустроенные квартиры по договору социального найма, а их с братом вселили в бабушке, без представления отдельного жилого помещения.
До достижения <...> лет и позже с заявлением о предоставлении жилья в администрацию района он не обращался в силу юридической неграмотности и <...>
По изложенным основаниям просил обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее <...> кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Истратов В.И. ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Считает необоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных им требований, так как в связи с неграмотностью он не обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку администрация на устные обращения его бабушки поясняла, что по окончании учебы и достижении 18 лет он будет обеспечен жильем.
В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, извещены о дне и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (статья 1).
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (пункт 1 статьи 8).
Статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Таким образом, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 основанием для внеочередного предоставления жилых помещений указанным лицам являлось отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя, то есть отсутствие закрепленного за ними жилого помещения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 746-О-О).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Истратов В.И., <дата> года рождения, родился в <адрес>.
Совершеннолетия истец достиг <дата>, возраста <...> лет - <дата>.
Установлено, что в несовершеннолетнем возрасте истец остался без попечения родителей: его мать умерла - <дата>, отец - <дата>.
Решением <...> от <дата> Истратов В.И. и его брат ФИО4 были переданы под опеку до <дата> их дяде ФИО6
Решением от <дата> решение о назначении опекуном ФИО6 отменено, ввиду невыполнения им своих обязанностей, дети переданы в ведомство районного отдела народного образования. Опекуном над имуществом несовершеннолетних назначена ФИО5 (бабушка истца).
В период с <дата> по <дата> Истратов В.И. воспитывался в казенном общеобразовательном учреждении <...> и находился на полном государственном обучении, куда был направлен решением Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов от <дата> N.
По окончании вышеуказанного учебного учреждения Истратов В.И. обучался в <адрес> в среднем профессиональном техническом училище N, проживая у бабушки в
<адрес>.
По информации, предоставленной администрацией Новодеревеньковского района Орловской области, за истцом жилое помещение не закреплялось, в приватизации жилищного фонда социального использования на территории <адрес> он не участвовал.
Из материалов дела также следует, что Истратов В.И. с <дата> по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение, состоящее из <...> жилых комнат, общей площадью <...> кв.м, является муниципальным, его нанимателем является дядя истца - ФИО6
Как видно из договора социального найма N, заключенного <дата> между администрацией <...> и
ФИО6, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи племянники Истратов В.И. и ФИО4
Отказывая в удовлетворении иска Истратову С.И., суд первой инстанции исходил из того, что к моменту обращения с иском в суд последний достиг возраста <...> лет, с заявлением об обеспечении его жилым помещением в компетентный орган не обращался, доказательств уважительности причин, препятствовавших такому обращению, не представил, а кроме того является с <дата> членом семьи нанимателя жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По сведениям Информационного центра Управления Министерства внутренних дел по Орловской области, в возрасте <...> лет по приговору <...> Истратов В.И. был осужден к лишению свободы и отбывал реальное наказание в период с <дата>.
<дата> Истратов В.И. был освобожден по постановлению <...> условно-досрочно, однако до достижения
<...> лет, то есть до <дата>, имея реальную возможность обратиться к компетентному органу с заявлением о принятии его на учет как нуждающегося в обеспечении жильем во внеочередном порядке, как признает сам истец, не обращался.
Не обращался Истратов В.И. с таким заявлением и после указанной даты, хотя из его позиции в суде первой инстанции следует, что ему было известно об обращении бабушки в администрацию района с целью обеспечения его жильем еще в период его обучения в среднем профессиональном техническом училище N.
Помимо изложенного, судом установлено, что Истратов В.И. зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя (своего дяди) в квартире по адресу: <адрес>,
<адрес>, с <дата> года и вплоть до настоящего времени сохраняет право пользования указанной квартирой.
Таким образом, право на дополнительные гарантии по обеспечению жильем, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у истца, вопреки доводам апелляционной жалобы, не возникло.
В силу вышеприведенных правовых норм сам по себе статус лица, оставшегося без попечения родителей, не порождает у последнего безусловное право на дополнительные гарантии по обеспечению жильем, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Такое право возникало у граждан указанной категории, применительно к спорной ситуации, только при условии отсутствия у них жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя.
Кроме того, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими двадцатитрехлетнего возраста.
Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста <...> лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Поскольку Истратов В.И. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в компетентные органы до достижения им возраста <...> лет, не обращался; доказательства наличия уважительности причин пропуска периода для своевременной постановки на учет не представлены, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об утрате Истратовым В.И. статуса лица, имеющего право на предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки.
Ссылка Истратова В.И. в своей жалобе на устные обращения его бабушки к ответчику по вопросу обеспечения его жильем свидетельствует об осведомленности Истратова В.И. еще до достижения им возраста совершеннолетия о своих правах, а потому не является правовым основанием для отмены обжалуемого решения.
По указанным основаниям не являются состоятельными доводы апелляционной жалобы о неграмотности истца.
Иные доводы апелляционной жалобы Истратова В.И. не содержит новых обстоятельств, которые не являлись бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, доводы, содержащиеся в ней, не опровергают правильность выводов суда, а повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, которая была исследована судом и нашла свое подтверждение в обжалуемом решении.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от
2 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Истратова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
