Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1474/2021

9 июня 2021 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Корневой М.А.

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко С.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 05.04.2021, которым постановлено:

"исковые требования Науменко С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за Науменко С.Ю. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Науменко С.Ю. выплату пенсии с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Науменко С.Ю. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.".

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Науменко С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование требований указала, что с 1968 года по апрель 1987 года она постоянно проживала в д. <адрес>. После вступления в брак она переехала проживать к супругу в <адрес>, где проживала с 1987 года по январь 1992 года, а затем переехала в <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Территория указанных населенных пунктов до 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что проживание в указанных населенных пунктах дает ей право на досрочное назначение пенсии, Науменко С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения её проживания <адрес> и в с<адрес>, относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, Науменко С.Ю. просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Науменко С.Ю., поскольку факт ее проживания на загрязненной территории в спорные периоды документально не подтвержден.

Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором указаны населенные пункты - <адрес>, <адрес>.

Из материалов дела следует, что <дата> Науменко С.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Науменко С.Ю. отказано в признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, из-за отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на загрязненной территории.

С учетом документально подтвержденного периода проживания на загрязненной территории, который составляет 6 лет 00 месяцев 11 дней, ответчик признал право Науменко С.Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 54 лет, в связи с чем ей было рекомендовано обратиться с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по достижении указанного возраста.

Обращаясь в суд с иском, Науменко С.Ю. ссылалась на то, что она с рождения постоянно, в том числе и с 26.04.1986 по апрель 1987 года проживала в доме родителей по адресу: <адрес>, а после заключения брака в 1987 году переехала к супругу в <адрес>, где проживала до января 1992 года. Указанные населенные пункты в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд проверил указанные доводы истца и пришел к правильному выводу об их обоснованности.

Так, согласно похозяйственной книге <адрес> за период с 1983-1985 гг. членом семьи главы хозяйства ФИО7 значится дочь Канатникова (Науменко) С.Ю. Также указано, что до 8 класса Канатникова С.Ю. обучалась в Хотетовской школе, а затем - в Становоколодезьской школе.

Из материалов дела следует, что Канатникова (Науменко) С.Ю. училась в Хотетовской восьмилетней школе Свердловского района Орловской области, которую окончила в 1984 году, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании.

Впоследствии Канатникова (Науменко) С.Ю. проходила обучение в Становоколодезьской средней школе с. <адрес>, которую окончила в 1986 году, что подтверждается аттестатом АД N, выданным <дата>.

Как следует из домовой книги по д. Хотетово Канатникова С.Ю. <дата> в связи с паспортизацией была зарегистрирована в д. Хотетово.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД N ФИО9 и Канатникова (Науменко) С.Ю. заключили брак <дата>, местом регистрации брака указан Становоколодезьский сельский Совет Орловского района.

У ФИО9 и Науменко С.Ю. <дата> родился сын ФИО10

В свидетельстве о рождении сына истца II-ТД N указано место его рождения - <адрес>

Из похозяйственной книги N Становоколодезьского сельского Совета народных депутатов (<адрес>) следует, что членами семьи главы хозяйства ФИО11 указаны сын - ФИО9, невестка - Науменко С.Ю., внук - ФИО10

Из справки N от <дата>, выданной администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, следует, что Науменко С.Ю. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> со своим сыном ФИО10

Аналогичные сведения содержатся в справке N от <дата>, выданной администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> супругу истца ФИО9

Факт проживания истца в период с <дата> по <дата> в д. <адрес> и в <адрес> подтвердили свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО9, допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Науменко С.Ю. с 26.04.1986 и по 20.01.1992 проживала в населенных пунктах, отнесенных к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Науменко С.Ю., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды не подтверждено документально, являются несостоятельными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку право Науменко С.Ю., <дата> года рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 52 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась <дата>, до достижения возраста 52 лет, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Науменко С.Ю. пенсии с даты возникновения права, с <дата>.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 05.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка