Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33-1474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33-1474/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Бабкиной Г.Н.,
судей: Сошиной Л.А., Юрченко Е.П.,
при ведении протокола с/з помощником судьи: Макушевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н.
гражданское дело N 2-354/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Острогожскгидроресурс" об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Острогожскгидроресурс" на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 05 августа 2020 года с учетом дополнительного решения Острогожского районного суда Воронежской области
от 28 декабря 2020 год
(судья районного суда Горохов С.Ю.),
установила:
Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к
обществу с ограниченной ответственностью "Острогожскгидроресурс"
(ООО "Острогожскгидроресурс") о признании бездействия
ООО "Острогожскгидроресурс" в части обеспечения доброкачественной питьевой водой жителей <адрес> незаконным, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования тем, что Управление Роспотребнадзора по Воронежской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим надзор за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области с 26 мая 2020 года по 16 июня 2020 года (определение N от 26 мая 2020 года), в отношении ООО "Острогожскгидроресурс" по обращению гр. ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, в адрес Управления Роспотребнадзора по Воронежской области на некачественную водопроводную воду в <адрес> (за вх. N /ж-2020 от 25 мая 2020 года) установлено, что ООО "Острогожскгидроресурс" имеет лицензию на недропользование Nс датой окончания лицензии 01 марта 2026 года). Между администрацией городского поселения город Острогожск и ООО "Острогожскгидроресурс" заключен договор безвозмездного пользования от 25 мая 2015 года и приложение N перечень имущества, передаваемого в безвозмездное пользование скважины и разводящей сети в <адрес>. Установлено, что ООО "Острогожскгидроресурс" осуществлялась подача питьевой воды из централизованной системы водоснабжения населению <адрес> не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения. Контроль качества", ГН 2.1.5.1315-2003 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО "Острогожскгидроресурс" законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей <адрес> осуществлялось с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей (л.д. 4-6).
Решением Острогожского районного суда Воронежской области
от 05 августа 2020 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: признать бездействие ООО "Острогожскгидроресурс" в части обеспечения доброкачественной питьевой водой жителей <адрес> незаконным. Обязать
ООО "Острогожскгидроресурс" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение
2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 91,92-95).
Дополнительным решением Острогожского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 года постановлено: обязать
ООО "Острогожскгидроресурс" и Администрацию Криниченского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в солидарном порядке устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение
2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 156-157).
В апелляционной жалобе ООО "Острогожскгидроресурс" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым обязать
ООО "Острогожскгидроресурс" и Администрацию Криниченского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в солидарном порядке устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение
3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 100-101).
В суде апелляционной инстанции представитель
ООО "Острогожскгидроресурс" - Тетюшева Оксана Владимировна по доверенности N б/н от 01.03.2021, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области -Мусатов Евгений Александрович по доверенностям N б/н от 11.03.2021 и N от 11.01.2021, просил решение суда оставить без изменений
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Воронежского областного суда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.В соответствии со статьями 2, 14, 15 Федерального закона от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района на межселенных территориях относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4) (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу п. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст. ст. 40 и 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области с 26 мая 2020 года по 16 июня 2020 года (определение N от 26 мая 2020 года) по обращению гр. ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, поступившему в адрес Управления Роспотребнадзора по Воронежской области на некачественную водопроводную воду в <адрес> (за вх. N /ж-2020 от 25 мая 2020 года) проведено административное расследование в отношении
ООО "Острогожскгидроресурс", в ходе которого установлено, что
ООО "Острогожскгидроресурс" имеет лицензию на недропользование N (с датой окончания лицензии 01 марта 2026 года). Между администрацией городского поселения город Острогожск и
ООО "Острогожскгидроресурс" заключен договор безвозмездного пользования от 25 мая 2015 года и приложение N перечень имущества, передаваемого в безвозмездное пользование скважины и разводящей сети в
<адрес>.
Согласно экспертному заключению N от 03 июня 2020 года АИЛ филиала ФИО11 вода, отобранная из объекта-водоснабжения ООО "Острогожскгидроресурс", в точках отбора: проба N из водоразборного крана, по адресу <адрес>, в пробе N мутность завышена в 7,5 раз и составляет 19,61±2,75 ЕМФ, цветность завышена в 1,5 раза и составляет 30,03±6,01 градусов цветности при нормативе 20±4 градусов, железо общее завышено в 5,17 раза и составляет 1,55±0,28 мг/дм3 при норме 0,30±0,08 мг/дм3; в пробе N из водоразборного крана по адресу <адрес> мутность завышена в 2,9 раза и составляет 7,59±1,52 ЕМФ; в пробе N из водоразборного крана по адресу <адрес> мутность завышена в 1,66 раза и составляет 4,32±0,86 ЕМФ; в пробе N из водоразборного крана по адресу <адрес> мутность завышена в 1,92 раза и составляет 5,01±1,00ЕМФ при нормативе 2,6±0,5ЕМФ (л.д. 37).
Согласно экспертному заключению N от "03" июня 2020г. ФИО12 вода источника централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения: отобранная из объекта водоснабжения ООО "Острогожскгидроресурс" в источнике (скважина <адрес> по результату санитарно - гигиенических исследований показатель железо общее превышен в 4,7 раза и составляет 1,41±0,35мг/дм3 при нормативе 0,3мг/л (л.д. 39).
Ответчики в судебном заседании не отрицали, что подаваемая питьевая вода в существующие системы водоснабжения в указанном населенном пункте не соответствует качеству питьевой воды.
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 16 июня 2020 года и.о. директора ООО "Острогожскгидроресурс" ФИО9 был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-43).
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств установил нарушение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства в границах <адрес>, указав, что необеспечение жителей указанного села доброкачественной питьевой водой нарушает их права и несет угрозу здоровью.
Оснований для изменения установленного судом срока коллегия по доводам жалобы ООО "Острогожскгидроресурс" не усматривает.
Во-первых, нарушения санитарного законодательства по обеспечению жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества имеют место быть в течение продолжительного времени. Во-вторых, об этих нарушениях было известно ответчику, который, проявив бездействие, в разумные сроки их не устранил.
Кроме того, при наличии уважительных причин ответчик вправе в ходе исполнения решения суда обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, предоставил сторонам равные возможности для доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылались в обоснование своих требований и возражений, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Острогожского районного суда Воронежской области
от 05 августа 2020 года с учетом дополнительного решения Острогожского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 год оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Острогожскгидроресурс" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
