Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1474/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-1474/2019
18 сентября 2019 года г. Нальчик.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.,
судей Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителя Машезовой Ф.Т. Табуховой Т.В.
по докладу Кучукова О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Машезовой Фатимат Талиевны к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР о признании действий незаконными, договора социального найма недействительным, возмещении вреда и убытков, возмещении судебных расходов
по апелляционной жалобе Машезовой Фатимат Талиевны
на решение Эльбрусского районного суда КБР от 16 июля 2019 года.
Судебная коллегия
Установила:
Машезова Фатимат Талиевна обратилась в Эльбрусский районный суд КБР с иском к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР. С учётом уточнения исковых требований Машезова Ф.Т. просила признать действия Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, выраженные в выдаче ей разрешения на осуществление восстановительных работ в <адрес> КБР, незаконными, признать действия Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, выраженные в предоставлении ей по договору социального найма N 16 от 06 апреля 2006 года <адрес> КБР, незаконными, признать недействительным договор социального найма жилого помещения N 16 от 06 апреля 2006 года, взыскать с казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР 408480 руб. убытков, понесённых ею в связи с восстановлением <адрес> КБР, возместить связанные с оплатой услуг представителя расходы в размере 40000 руб., связанные с оплатой государственной пошлины расходы в размере 7284 руб. 80 коп., связанные с производством экспертизы расходы в размере 20000 руб.
В обоснование иска Машезова Ф.Т. указала на то, что Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР предоставила ей непригодную нуждающуюся в капитальном ремонте после схода селевого потока и затопления квартиру, право прежнего владельца на которую в установленном порядке не было прекращено. Она произвела капитальный ремонт квартиры, израсходовав на ремонт квартиры 408480 руб., что подтверждено заключением эксперта. После осуществления ремонта и вселения в квартиру ей стало известно, что квартира на праве собственности принадлежит ФИО3, по иску которого решением Эльбрусского районного суда КБР от 17 сентября 2018 года она выселена из квартиры. Поскольку Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР не имела прав на квартиру, не имела права распоряжаться ею, все решения и действия администрации, заключённый договор социального найма, являются незаконными, понесённые ею по вине Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР расходы по ремонту квартиры, расходы по производству экспертизы и оказанию ей юридической помощи, по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР.
Представитель Машезовой Ф.Т. Табухова Т.В. иск поддержала. Представитель Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР Терекулова З.И. иск в части признания действий и решений Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР незаконными и в части признания заключённого с Машезовой Ф.Т. договора найма жилого помещения недействительным признала, а требований о взыскании 408480 руб., расходов по производству экспертизы, по оказанию юридической помощи и по уплате государственной пошлины не признала, считая заявленные в этой части исковые требования недоказанными, а заявленную сумму явно завышенной.
ФИО3, привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился и дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 16 июля 2019 года заявленный иск удовлетворён частично. Решением суда действия Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, выразившиеся в выдаче Машезовой Ф.Т. разрешения на осуществление восстановительных работ в <адрес> КБР, в предоставлении Машезовой Ф.Т. <адрес> КБР, признаны незаконными, заключённый по поводу указанной квартиры 06 апреля 2006 года договор N 16 социального найма признан недействительным, с Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР в пользу Машезовой Ф.Т. постановлено взыскать 10000 руб. в возмещение части расходов по оплате услуг представителя и 900 руб. в возмещение части расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальных заявленных Машезовой Ф.Т. требований отказано.
Считая решение суда в части отказа в удовлетворения заявленных ею требований незаконным и необоснованным, не соответствующим закону и представленным в дело и исследованным судом доказательствам, подлежащим отмене, Машезова Ф.Т. подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и вынести по делу в этой части новое решение, которым удовлетворить иск в полном объёме.
В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно принял решение об отказе в удовлетворении требований о возмещении убытков, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно определилзакон, регулирующий спорные отношения, применил закон не подлежащий применению и не применил подлежащий применению закон. Суд необоснованно исходил из того, что Машезовой Ф.Т. предъявлен иск о взыскании неосновательного обогащения, проигнорировав, что такой иск может быть предъявлен к собственнику имущества. которое улучшено. Иск Машезовой Ф.Т. предъявлен к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, по вине которой Машезова Ф.Т. понесла расходы по ремонту жилого помещения, из которого она выселена. Суд при разрешении дела необоснованно руководствовался положениями статьи 1102 и 1 109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеющими отношения к делу, необоснованно проигнорировал, что иск предъявлен о возмещении убытков (ущерба), причинённого Машезовой Ф.Т. в результате незаконных действий Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР. Со ссылками на Конституцию Российской Федерации, на положения Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации", иные нормативные правовые акты указано, что органы местного самоуправления обязаны действовать в рамках своих полномочий и несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст. 70). В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо их должностных лиц, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта, подлежит возмещению. Поскольку истцом доказана неправомерность принятых Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР решений о предоставлении Машезовой Ф.Т. квартиры, незаконность дачи разрешения на производство работ по её восстановлению, наличие и размер произведённых по ремонту квартиры расходов (убытков), наличие причинно-следственной связи между понесёнными убытками и незаконными действиями Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, виновный характер действий ответчика, заявленный иск о возмещении ущерба (убытков) подлежит удовлетворению. При этом суд не учёл, что Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР не лишена возможности предъявить к ФИО3 требования о взыскании неосновательно полученного. Поскольку с удовлетворением апелляционной жалобы заявленный иск будет удовлетворён в полном объёме, понесённые судебные расходы подлежат возмещению в полном объёме.
Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным, в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Извещённая о месте и времени судебного разбирательства Машезова Ф.Т. на заседание судебной коллегии не явилась. Не обеспечила участия в судебном разбирательстве своего представителя и Местная администрация городского округа Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем Машезовой Ф.Т. Табуховой Т.В., доводы возражений, разрешив заявленные ходатайства и исследовав представленные в дело доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного Табуховой Т.В. иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение ля дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Разрешая дело, суд допустил такие нарушения.
Судом установлено, это было признано сторонами, доказано материалами дела, что <адрес> расположенная в <адрес> КБР на праве собственности принадлежала ФИО2, умершему 13 февраля 2007 года, а затем на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21 августа 2007 года и свидетельства о государственной регистрации права от 05 декабря 2007 года ФИО3.
Судом установлено и то, что, не прекратив права собственности ФИО2 на квартиру, протоколом заседания жилищной комиссии Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР без номера и даты Машезовой Ф.Т. было разрешено произвести ремонт пострадавшей от стихии и полностью разбитой 2-комнатной <адрес> КБР. В этих целях Местная администрация выдала Машезовой Ф.Т. разрешение на производство строительно-восстановительных работ в этой квартире, а затем 06 апреля 2006 года предоставила ей по договору N социального найма эту квартиру. Машезова Ф.Т. своими силами и за счёт собственных средств произвела ремонт квартиры. 06 апреля 2006 года между Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР и Машезовой Ф.Т. был заключён договор социального найма жилого помещения (л.д. 21-24). Заключением экспертизы установлено, что стоимость произведённых Машезовой Ф.Т. затрат по ремонту квартиры в ценах 2-го квартала 2018 года с учётом процента износа в 10 % составила 402762 руб. 60 коп. (л.д. 9-17). Впоследствии ФИО3 заявил о своих правах на квартиру, потребовал её освобождения, обратился в Эльбрусский районный суд КБР с иском о выселении Машезовой Ф.Т. из принадлежащей ему на праве собственности квартиры. Решением суда от 17 сентября 2018 года Машезова Ф.Т. выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещений (л.д. 25-27).
Правильно установив эти фактические обстоятельства, суд дал им неверную правовую оценку.
Заявляя требования о признании действий Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, выразившиеся в выдаче ей разрешения на осуществление строительно-восстановительных работ в не принадлежащей администрации <адрес> КБР незаконными, о признании действий Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, выразившиеся в предоставлении ей по договору N социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не принадлежащей администрации квартиры, незаконными, о признании недействительным договора N социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР 408480 руб. убытков, понесённых ею в связи с незаконным предоставлением ей не принадлежащей администрации квартиры и восстановлением ею этой квартиры, о возмещении связанные с оплатой услуг представителя расходов в размере 40000 руб., связанных с оплатой государственной пошлины расходов в размере 7284 руб. 80 коп., связанных с производством экспертизы расходов в размере 20000 руб., Машезова Ф.Т. в обоснование своих требований указывала на то, что убытки ей причинены вследствие незаконных действий ответчика, незаконно распорядившегося чужой собственностью.
Поскольку материалами дела доказано, что убытки в размере 402762 руб. 60 коп. Машезовой Ф.Т. причинены вследствие незаконных действий ответчика, в соответствии с положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации эти убытки подлежат возмещению за счёт казны муниципального образования.
Доводы о том, что размер убытков завышен, не могут быть приняты судебной коллегией. Размер понесённых Машезовой Ф.Т. расходов по ремонту квартиры доказан заключением экспертизы, из которой следует, что расходы по ремонту квартиры составили 402762 руб. 60 коп. В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР доказательств, опровергающих выводы проведённой по делу экспертизы, ставящих под сомнение выводы экспертизы о размере убытков, не представила. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит размер причинённых Машезовой Ф.Т. убытков от незаконных действий ответчика доказанным, в силу чего находит, что требования о возмещении убытков подлежат удовлетворению в определённом экспертизой размере 402763 руб. 60 коп.
Судебная коллегия находит требования о возмещении связанных с оплатой услуг представителя расходов Машезовой Ф.Т. в размере 40000 руб. не соответствующими требованиям закона о их разумности и считает возможным возместить эти расходы в части - в размере 25000 руб., возместить связанные с оплатой государственной пошлины расходы в размере 7227 руб. 60 коп., пропорционально удовлетворённой части иска.
Судебная коллегия находит, что связанные с производством экспертизы расходы в размере 20000 руб. возмещению не подлежат, поскольку они произведены Машезовой Ф.Т. вне рамок разрешения судом дела, в силу чего не относятся к судебным издержкам и возмещению не подлежат.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа Машезовой Ф.Т. в иске о взыскании с казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР 408480 руб. убытков, понесённых ею в связи с восстановлением <адрес> КБР и возмещения судебных расходов с принятием по делу в этой части нового решения об удовлетворении иска в части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Эльбрусского районного суда КБР от 16 июля 2019 года в части отказа Машезовой Фатимат Талиевне в иске к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР о взыскании с казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР 408480 руб. убытков, понесённых ею в связи с восстановлением <адрес> КБР и возмещения судебных расходов отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым иск удовлетворить в части.
Взыскать с казны Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР в пользу Машезовой Фатимат Талиевны 402 763 руб. 60 коп. убытков, понесённых ею в связи с восстановлением <адрес> КБР, 25000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя, 7227 руб. 60 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В остальной части решение Эльбрусского районного суда КБР от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Машезовой Фатимат Талиевны оставить без удовлетворения.
Председательствующий: О.М. Кучуков.
Судьи: 1. М.Х. Хамирзов.
2. А.З. Бейтуганов.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
