Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2020 года №33-14735/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N 33-14735/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х. и Набиева Р.Р.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор Илишевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Галиевой Ч.А., действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей Камалтдинова Р.М., Галиевой Н.Н., в интересах Хайруллиной Ф.К., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына Хайруллина И.И., к администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район об обязании устранить нарушения.
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Илишевского района по обращениям Галиевой Ч.А. и Хайруллиной Ф.К. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район. В ходе проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, с. Верхнеяркеево, ул. Мехнизаторская, д. 5, признан аварийным, граждане, проживающие в данном жилом доме, подлежат переселению в рамках адресной программы, утвержденной постановлением правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года N 238.
В нарушение статьи 32 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, раздела 6 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2024 годы, оценка, предусмотренная данной программой, при переселении жилого адрес, расположенного по адресу: РБ, адрес, не проведена. Кроме того, в нарушение частей 1, 4 статьи 16, части 5 статьи 15 ЖК РФ, предоставление площади жилого помещения Хайруллиной Ф.К., Галиевой Ч.А., проживающим в комнатах общежития по вышеуказанному адресу, проводится без участия площади вспомогательного назначения.
Согласно техническому паспорту здания, расположенного по адресу: РБ, адрес, площадь здания составляет 409 кв.м, общая жилая площадь квартир составляет 286,6 кв.м, уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования составляет 122,4 кв.м.
Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района Республики Башкортостан просил:
- обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ произвести оценку жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: РБ, адрес, и земельного участка по указанному адресу в целях определения выкупной цены при изъятии жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилого фонда;
- обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ предоставить Хайруллиной Ф.К., Галиевой Ч.А. жилые помещения с учетом площади помещений вспомогательного назначения.
Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года в удовлетворении требований прокурора Илишевского района Республики Башкортостан отказано.
С таким решением суда не согласился прокурор Илишевского района Республики Башкортостан, подав на него апелляционное представление, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.
На апелляционное представление ответчиком принесены возражения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и поступившего относительно него возражения, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, Галиеву Ч.А., Хайруллину Ф.К., просивших удовлетворить апелляционное представление, а также представителя администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Нурыева В.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
По материалам дела установлено, что Галиева Ч.А. является собственником комнаты общей площадью 23,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес
Хайруллиной Ф.К. на праве собственности принадлежит комната общей площадью 24,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес
Заключением межведомственной комиссии от 15 ноября 2012 года жилой дом по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан N 238 от 23 апреля 2019 года, согласно которой дата переселения определена до 31 декабря 2020 года.
В целях реализации данной программы дата между администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан и ООО "Строймонтаж" заключен муниципальный контракт N... на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, адрес адрес.
Строительство указанного многоквартирного жилого дома осуществляется за счет субсидий, предназначенных для реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы.
Сельским поселением Яркеевский сельсовет с Галиевой Ч.А. и Хайруллиной Ф.К. заключены предварительные соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка для переселения граждан из аварийного жилого фонда с передачей взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную стоимость.
Таким образом, истцами выбран способ реализации жилищных прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав истцов со стороны ответчика в то время, как в соответствии со статьей 3 ГПК РФ нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов является обязательным условием реализации права на судебную защиту.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находя его правильным.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
При этом собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В тоже время, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года).
В соответствии с абзаца 10 статьи 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, ответчиком решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным, не принималось, сроки расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, определенные Адресной программой, не наступили, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, сведений об опасности проживания в указанном доме не имеется и по таким основаниям прокурором исковые требования не заявлялись и доказательства не представлялись.
При таком положении суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для предоставления истцам равноценного жилого помещения не возникло, возложение обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению истцам в собственность иного равного жилого помещения с учетом площади помещений вспомогательного назначения, как и по проведению оценки жилого помещения преждевременно.
Доводы апелляционного представления о нарушении ответчиком жилищных прав истцов определением предоставляемой по предварительному соглашению жилого помещения, судебной коллегией не может быть приняты во внимание, поскольку в предварительном соглашении не указана конкретная квартира с указанием ее площади, которая в дальнейшем будет предоставлена истцам.
Остальные доводы апелляционного представления повторяют позицию прокурора, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а потому сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционное представление не содержит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев
Справка: судья Миннебаева Л.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка