Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 апреля 2019 года №33-1473/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1473/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Чупошева Е.Н., Вольной Е.Ю., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчиков Стафеевой А.В. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления АМО "Заиграевский район", МБДОУ "Горхонский детский сад "Березка", МБОУ "Заиграевская открытая (сменная) средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Челутаевская общеобразовательная школа N2", МБОУ "Старо-Курбинская общеобразовательная школа", МБОУ "Ново-Курбинская общеобразовательная школа" об отсрочке исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 22.12.2017 г. отказать.
Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, должники АМО "Заиграевский район", МБДОУ "Горхонский детский сад "Березка", МБОУ "Заиграевская открытая (сменная) средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Челутаевская общеобразовательная школа N2", МБОУ "Старо-Курбинская общеобразовательная школа", МБОУ "Ново-Курбинская общеобразовательная школа" просили предоставить им отсрочку исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 22.12.2017 г. на срок до 01.07.2019 г., мотивировав свои требования отсутствием необходимых финансовых средств.
В судебном заседании представитель должников по доверенностям Стафеева А.В. просила заявление удовлетворить.
Помощник прокурора Вершинина И.М. просила суд отказать в удовлетворении заявления.
Суд постановилвышеуказанное определение, с которым не согласились должники, их представитель по доверенности Стафеева А.В. просит определение отменить, указывая на то, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие у должников денежных средств для исполнения судебного решения, так как финансирование осуществляется из местного бюджета. Согласно справке финансового управления АМО "Заиграевский район" от 15.01.2019 г. N... бюджет МО "Заиграевский район" в 2018 г. не спланирован. На 2019 год запланировано 400 000 руб. на мероприятия "Обеспечение системой видеонаблюдения в образовательных учреждениях района" в рамках подпрограммы "Комплексная безопасность" муниципальной программы "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Заиграевский район".
В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Заиграевского районного суда РБ от 22 декабря 2017 года исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к АМО "Заиграевский район", МБДОУ "Новоильинский детский сад "Ромашка", МБДОУ "Талецкий детский сад "Ладушки", МБДОУ "Горхонский детский сад "Березка", МБДОУ "Онохойский детский сад "Солнышко", МБОУ "Эрхирикская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Ново-Горхонская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Заиграевская открытая средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Горхонская средняя общеобразовательная школа N73", МАОУДО "Онохойский дом детского творчества", МАДОУ "Онохойский детский сад "Колобок", МБОУ "Шабурская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Усть-Брянская общеобразовательная школа", МБОУ "Челутаевская общеобразовательная школа N2", МБОУ "Старо-Курбинская общеобразовательная школа", МБОУ "Ново-Курбинская общеобразовательная школа" об обязании обеспечения антитеррористической защищенности были удовлетворены. Суд возложил на ответчиков обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность в срок до 30 апреля 2018 года.
В соответствии со ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 и ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По смыслу указанных норм предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление рассрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Заявители, обратившиеся к суду с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязаны обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
Суд первой инстанции, проанализировав все приведенные заявителями доводы, исследовав представленные ими в обоснование невозможности исполнения решения суда в срок, доказательства, с учетом длительного неисполнения решения суда, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. В случае удовлетворения заявления в определении суда должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы.
Таким образом, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных постановлений в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ранее определениями Заиграевского районного суда Республики Бурятия ответчикам не единожды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Ответчики же вновь обратились в суд с заявлением об отсрочке решения суда, что также характеризует их как недобросовестных участников гражданских правоотношений, затягивающих исполнение решения суда в срок, нарушая права граждан на защиту от террористических угроз.
Те обстоятельства, на которые ссылаются ответчики в обоснование своего заявления, не носят исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда, при этом, предоставление отсрочки исполнения решения суда займет длительное время, что повлечет нарушение баланса интересов, права на разумное судопроизводство, прав граждан на защиту от угроз террористической направленности.
Таким образом, оснований для отмены определения суда коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Иванова В.А.
Судьи: Чупошев Е.Н.
Вольная Е.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка