Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2023 года Дело N 33-1472/2023

REF Вводная_часть \* MERGEFORMAT 16 января 2023 года <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Деевой Е.Б., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Неграмотнове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гончаренко С. А. на решение С.-Посадского Г. суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по гражданскому делу <данные изъяты> ~ М-2533/2022 по иску Гончаренко С. А. к А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Деевой Е.Б.,

объяснения представителя истца,

установила:

Гончаренко С.А. обратился в суд с иском к А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты> о признании за ним право собственности на земельный участок, площадью 660 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, С.-Посадский Г. округ, СНТ "Гусево", участок <данные изъяты>, в порядке бесплатного предоставления, в границах в соответствии с межевым планом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является членом СНТ "Гусево", в его пользовании находится земельный участок <данные изъяты>. В настоящее время земельный участок огорожен забором по периметру, с момента приобретения и по настоящее время забор существует в неизменном виде, земельный участок используется по целевому назначению для выращивания плодово-овощных культур, целевые паи выплачены и задолженности не имеется. На земельном участке расположено некапитальное нежилое строение для хранения садового инвентаря, право собственности на которое не подлежит регистрации. В настоящее время, имея намерение надлежащим образом оформить принадлежащий истцу земельный участок, установив его границы в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ. В результате проведенных кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 660 кв.м. Истец обратился в А. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, однако органом местного самоуправления было отказано, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Представитель истца по доверенности Кухаренко А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты> по доверенности Боженко-Векшина А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что земельный участок истцу не выделялся ни на каком праве.

Третьи лица Безверхняя В.М., Береснев А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решением С.-Посадского Г. суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Гончаренко С.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, так как выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит - отмене, в связи со следующим.

Согласно материалам дела истец Гончаренко С.А. является членом СНТ "Гусево" по адресу: <данные изъяты>, С.-Посадский Г. округ, д. Самойлово, пользуется земельным участком <данные изъяты>, задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет, что подтверждается выпиской <данные изъяты> из протокола общего собрания членов СНТ "Гусево" <данные изъяты> от <данные изъяты>, справкой СНТ "Гусево" от 18.04.2022г. <данные изъяты>, выданной и подписанной председателем правления СНТ Гусево", копией членской книжки садовода (л.д. 7; 45-47).

Согласно указанной справки земельный участок 145 находится в границах СНТ Гусево (л.д. 7)..

Кадастровым инженером подготовлен межевой план расположения земельного участка <данные изъяты> в СНТ "Гусево", согласно которому фактические границы данного участка согласованы со смежными землепользователями.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), а также положениями Федеральный закон от <данные изъяты> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 01.01.2019г.), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 49 ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от <данные изъяты> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1.01.2019г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

По смыслу указанной правовой нормы, предоставление земельного участка

в собственность граждан бесплатно возможно при соблюдении одновременно нескольких условий: во-первых, гражданин должен являться членом данного некоммерческого объединения, во-вторых, земельный участок должен входить в состав территории данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, должен соответствовать проекту застройки.

Кроме того, член СНТ должен обратиться с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка в собственность.

Гончаренко С.А. обращался в А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты> с заявлением о предоставлении услуги "предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Решением А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты> от 23.03.2022г. N Р<данные изъяты>57034074 Гончаренко С.А. было отказано в предоставлении указанной услуги, со ссылкой на то, что после 01.03.2022г. предоставление земельных участков для ведения садоводства в границах территории садоводческих некоммерческих объединений членам объединений в собственность бесплатно не предусмотрено; конфигурация земельного участка не соответствует конфигурации земельного участка в генеральном плане СНТ "Гусево"; в приложении к заявлению отсутствует документ, подтверждающий распределение земельного участка <данные изъяты> в СНТ "Гусево", также не представлены документы о переходе права на земельный участок от в/ч 44026 к СНТ "Гусево".

Судебная коллегия отмечает, что вопреки доводам ответчика к спорным правоотношениям подлежат применению положения законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а именно Федеральный закон от <данные изъяты> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с <данные изъяты>), предусматривающий бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан, членов садоводческих товариществ и действовавший на момент возникновения спорных отношений.

Разрешая дело, суд ошибочно исходил из того, что доказательства выделения спорного земельного участка Гончаренко С.А. либо его правопредшественникам отсутствуют, граница спорного земельного участка, указанная в межевом плане, не соответствует эскизу генерального плана СНТ "Гусево", представленному А. С.-Посадского Г. округа <данные изъяты>, в связи с этим, сделал вывод о пользовании Гончаренко С.А. испрашиваемым земельным участком в отсутствие законных основаниях.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.

В действительности, из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Загорского Г. С. народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> в/ч 44026 (как головной организации) был отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 15,6 га, в том числе, в/ч 44026 - 8,3 га, как головной организации, Скоропусковскому опытному заводу - 5,9 га, Государственному ремонтно-строительному монтажному кооперативу "Химик" - 0,6 га, Исполкому Наугольновского сельского С. - 0,8 га.

<данные изъяты> войсковой части 44026 был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 15,6 га в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

На основании Постановления Главы А. С.-<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении земельных участков в садоводческом товариществе "Гусево" и выдаче свидетельств", членам садоводческого товарищества "Гусево" была предоставлена земля общего пользования площадью 4.14 га в общую совместную собственность, также было постановлено выдать свидетельства.

Во исполнении указанного постановления постановлением Главы А. С.-<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении земельных участков в собственность в с/т "Гусево" и выдаче свидетельств", были предоставлены земельные участки с выдачей свидетельства в собственность 5 гражданам согласно списку.

В указанных списках отсутствует земельный участок <данные изъяты>, которым пользуется Гончаренко С.А.

Согласно списку членов с/т "Гусево, за которыми закрепляются земельные участки в собственность и выдаются свидетельства (л.д. 88-91), участок <данные изъяты> выделялся Кравченко В.В., затем Валерьянц Н.Н., указанные фамилии зачеркнуты и указана фамилия Гончаренко С..

Из представленной истцом выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Гусево" <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что истец принят в члены СНТ "Гусево", закреплен за ним земельный участок <данные изъяты>, по фактически занимаемой площади - 660 кв.м., прилегающий к земельному участку 144 (л.д.106)

СНТ "Гусево" поставлено на учет в Инспекции ФНС России по г.С. Посаду <данные изъяты> (л.д. 59-66), как юридическое лицо СНТ "Гусево" зарегистрировано <данные изъяты> (л.д. 59-66), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <данные изъяты>.

Устав СНТ "Гусево" принят на общем собрании членов товарищества <данные изъяты> (л.д. 67-84).

Судебной коллегией исследована и приобщена к материалам дела копия генерального плана территории СНТ "Гусево", из которой следует, что участок истца входит в территорию СНТ. Также коллегией установлено, что фактическое землепользование участком 145 сложилось с 1992г., споров по границам участка у смежных землепользователей не имеется, о чем пояснила в заседании судебной коллегии 12.12.2022г. Безверхняя В.М., которая владеет участками 143 и 144 в СНТ "Гусево".

При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии с вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок в испрашиваемых площади и границах, согласно представленному истцом межевому плану, в порядке приватизации, поскольку материалами дела подтверждается соблюдение условий предоставления земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования СНТ "Гусево", нахождение спорного земельного участка во владении и пользовании истца Гончаренко С.А. и в границах землеотвода СНТ "Гусево", отсутствие спора по фактическим границам испрашиваемого участка со смежными землепользователями.