Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1472/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-1472/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
Председательствующего Проценко Е.П.,
Судей Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 августа 2020 года
по иску Кувыкова Виктора Юрьевича к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Кувыков В.Ю. обратился с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 01 год 06 мес., при требуемом 08 лет) и отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии 10 лет 09 мес.10 дней, при требуемом 20 лет).
Ответчиком не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к.: стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N "механики" не предусмотрены.
- с 30.08.1994 по 30.06.1996 (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к.: стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т.ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N, и N могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ (ст. 11 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ); не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17лет 09мес. 11дней) - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N и N могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ (ст. 11 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ); не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать решение пенсионного фонда незаконным в части не включения и обязании включить в страховой стаж следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17лет 09мес. 11днеи) - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>);
в части не включения в специальный стаж и обязании включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с 30.08.1994 по 30.06.1996 (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) - подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т. ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>) и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины.
В ходе судебного следствия Кувыков В.Ю. исковые требования уточнил, просил также обязать включить в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17лет 09мес. 11дней) - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>) (л.д.32).
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Требования Кувыкова Виктора Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кувыкову Виктору Юрьевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) включить Кувыкову Виктору Юрьевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) включить Кувыкову Виктору Юрьевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) - подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т. ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>) и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать Кувыкову Виктору Юрьевичу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасс (межрайонное) в пользу Кувыкову Виктору Юрьевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы по оплате госпошлины в сумме триста руб."
Дополнительным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Отказать Кувыкову Виктору Юрьевичу в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>)."
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР ФИО10 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на нормы права, указывает что в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N от ДД.ММ.ГГГГ N и в страховой стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N "механики)" не предусмотрены.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) - подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т.ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N, и N, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ (ст.11 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ); не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17лет 09мес. 11 дней) - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N, и N, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, заслушав Кувыкова В.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 01 год 06 мес., при требуемом 08 лет) и отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии 10 лет 09 мес.10 дней, при требуемом 20 лет).
Пенсионным фондом не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 24дня) - подземный горномонтажник на шахте "Стахановская" ФИО4 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N "механики" не предусмотрены.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан), т.к.: стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден, не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) - подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т.ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N, и N могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ (ст. 11 закона от 28.12.2013N-ФЗ); не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено СпискомN отДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17лет 09мес. 11дней) - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>), т.к. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков N, и N, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ (ст. 11 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ); не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено СпискомN от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО5 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статье 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 "О пенсионном обеспечении в <адрес>", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в <адрес>, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).
При этом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 414-I "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ N 1930.
Льготный стаж определяется в соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 1930 (далее Список N 1, 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке N 1, 2 имеют право на назначение пособия:
По списку N 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особа вредными и особо тяжелыми условиями труда;
По Списку N 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 мес. на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку N 2.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 стать 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
В соответствии с частью 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).
Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У, если в Списках 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).
В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5).
Судом проанализированы представленные истцом в обоснование требований доказательства, в частности записи в трудовой книжке истца, сведениями, представленными филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения "Государственный архив ФИО4 <адрес>" управления культуры, архивов и документации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справку, уточняющую особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем - шахта им. Т.Кузебаева, согласно которой Кувыков В.Ю. работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в подземных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения.
И по мнению коллегии обоснованно обязал включить ответчика в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес. 18дней) - механик, на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год.10мес.01день) - подземный электрослесарь на шахте ФИО1 производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" (Казахстан)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01день) - подземный электрослесарь участка водоотлива, на шахте имени Т. ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь участка стационарного оборудования на шахте имени Т.ФИО1 (<адрес>).
На дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - ДД.ММ.ГГГГ истец имел необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Следовательно, его требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 52 года, наличие страхового стажа более 20 лет и специального стажа более 8 лет) подлежат удовлетворению.
При установленных судом обстоятельствах и приведенным в решении нормам материального права, коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Период работы истца в должности механика на ш. ФИО1 производственного объединения "Карагандауголь" (Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 18 дней) не включен ответчиком в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии потому что Списком N от ДД.ММ.ГГГГ "механики" не предусмотрены. Данное обстоятельство послужило поводом к отказу во включении этого периода при обращении истца за назначением пенсии к ответчику, на это же обстоятельство ответчик указывает в апелляционной жалобе, иных доводов в отношении этого периода ответчиком не приводится.
В материалах дела представлена справка, уточняющая особый характер работы в соответствии с которой истец в данный период работал полный рабочий день в подземных условиях (л.д.8).
В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция N
Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У, если в Списках N и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).
В материалах дела представлены сведения о начислении истцу заработной платы с сентября 1993 по август 1994 (л.д.35).
Таким образом, доводы апеллянта по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном применении нормативно правового акта регулирующего спорные правоотношения и судом обоснованно зачтен вышеуказанный спорный период в специальный стаж.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 1 день) в должности подземного электрослесаря на ш. ФИО1 производственного объединения "Карагандауголь" (Казахстан) не включен ответчиком в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии потому что стаж документально не подтвержден и не усматривается полная занятость в течение полного рабочего дня на шахтах, рудниках по добыче полезных ископаемых, что предусмотрено Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденного Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ N 10.
По данному периоду работодателем также представлена справка, уточняющая особый характер работы истца в соответствии с которой истец работал в подземных условиях полный рабочий день (л.д.8). Период работы подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.16). Сведениями о начислении заработной платы (л.д.36 оборот).
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день) - подземный электрослесарь участка водоотлива на шахте имени Т. ФИО1 Угольного департамента АО Испат Кармет (<адрес>), по данному периоду также представлена уточняющая справка работодателя, в соответствии с которой истец работал в подземных условиях в течение полного рабочего дня (л.д.8), данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.7). Сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов за указанный период представлены в материалах дела (л.д. 38-41).
Апеллянт указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, поэтому после ДД.ММ.ГГГГ истцу не может быть включен спорный период в специальный стаж.
Коллегия полагает, что доводы апеллянта основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.
Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.
Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
Таким образом для периода работы до ДД.ММ.ГГГГ истец не обязан представлять доказательства уплаты пенсионных взносов работодателем.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный электрослесарь на ш. им. Т. ФИО1 (Казахстан) судом также обоснованно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку как указано выше время работы в течение полного рабочего дня и в подземных условиях подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д.8).
Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
В материалах дела представлена справка компетентного органа Республики Казахстан - Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" из которой следует, что за истца в спорный период после с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась уплате взносов на пенсионное обеспечение (л.д.38-46). В материалах дела представлены копии, однако в деле имеется пенсионное дело истца, в котором представлены оригиналы данных документов. Именно поэтому судом первой инстанции требования истца удовлетворены частично, то есть за период, после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, за которые работодателем уплачивались пенсионные взносы, а не по ДД.ММ.ГГГГ как просил истец.
Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления ПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Денисовой А.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
