Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-14721/2020, 33-1004/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-1004/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,
при секретаре Клинковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N <...> по иску Брейкина А. Н. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 об установлении факта выплаты заработной платы, понуждении произвести начисление пенсии,
по апелляционной жалобе Брейкина А. Н.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 02 сентября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Брейкина А. Н. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 об установлении факта выплаты заработной платы, понуждении произвести начисление пенсии, отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав Брейкина А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 Квочкину Д.И., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Брейкин А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 об установлении факта выплаты заработной платы, понуждении произвести начисление пенсии и с учетом уточненных исковых требований указал, что ответчиком проведена заблаговременная оценка документов, необходимых для установления пенсии. По результатам оценки установлено, что за период работы истца с 2000 года по 2001 год коэффициент по заработной плате, учитываемый при расчете пенсии предположительно составляет 0,240, что не достигает максимального 1,2. По предоставленной справке о заработной плате за период работы с 1989 год по 1991 годы просчитать коэффициент не представляется возможным, поскольку документ не содержит сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд.
Ответчиком не приняты документы о стаже и заработной плате за период работы в совхозе "Ахтубинский" с 1 августа 1985 года по 6 декабря 1989 года, в связи с отсутствием данной информации в архивном отделе администрации Среднеахтубинского муниципального района. Однако у истца имеется трудовая книжка и комсомольский билет, подтверждающие факты, об установлении которых заявлено в исковом заявлении. Других документов Брейкин А.Н. не имеет, получить их невозможно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд установить факт выплаты заработной платы, указанной в комсомольском билете N <...> в графе "месячный заработок" в размере 140 руб. за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 1985 года, а также январь, февраль 1986 года; в сумме 204 руб. за март 1986 года; в сумме 180 руб. за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1986 года; в сумме 144 руб. за январь, февраль, март, апрель 1987 года; сумме 180 руб. за май, июнь 1987 года; в сумме 220 руб. за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1987 года, январь, февраль 1988 года; в сумме 483 руб. за март 1988 года; в сумме 220 руб. за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1989 года; в сумме 104 руб. за декабрь 1989 года, обязать ответчика произвести исчисление пенсии, исходя из средней заработной платы, полученной за осуществление трудовой деятельности на основании установленного факта, применив наиболее выгодный вариант.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Брейкин А.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда, ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права, неверного определения обстоятельств, имеющих значение по делу, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащих настоящему Федеральному закону.
Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым, расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
На основании Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым, размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 этих же Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Брейкин А.Н. обратился в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 с заявлением о проведении предварительной проверки документов, необходимых для установления пенсии.
Согласно уведомления о результатах проведения заблаговременной оценки документов от 13.02.2020 года по имеющимся сведениям за период работы Брейкина А.Н. с 2000 по 2000 годы коэффициент по заработной плате, учитываемый при расчете пенсии, предположительно составляет 0,240. По представленной справке о заработной плате за период работы с 1989 по 1991 годы просчитать коэффициент не представляется возможным, так как справка не содержит сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд.
С 01 июня 2020 года Брейкин А.Н. является получателем пенсии по старости.
Период работы истца в совхозе "Ахтубинский" с 01 августа 1985 года по 06 декабря 1989 года при назначении пенсии учтен в общий стаж.
Поскольку первичных документов, подтверждающих размер заработной платы в совхозе "Ахтубинский" в указанный период, не имеется, ответчиком размер заработный платы за время работы истца в совхозе не учтен.
Заявляя требования об установлении факта выплаты Брейкину А.Н. заработной платы в совхозе "Ахтубинский" за период с августа 1986 года по декабрь 1989 года исходя из сведений, указанных в комсомольском билете и понуждении ответчика произвести исчислении пенсии исходя из средней заработной платы, полученной за осуществление трудовой деятельности на основании установленного факта, применив при этом наиболее выгодный вариант, истец ссылался на невозможность предоставить справки о размере заработной платы за данный период в совхозе. Совхоз "Ахтубинский" прекратил свое существование и не имеет правопреемника. Также ссылался на невозможность получения сведений о заработной плате в совхозе "Ахтубинский", поскольку указанные документы утрачены совхозом в результате пожара, имевшего место в 2000 году.
Согласно сообщению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 10 февраля 2020 года выдать справки о стаже и заработной плате за период работы Брейкина А.Н. в совхозе "Ахтубинский" не представляется возможным, так как документы по данному предприятию в архив не поступали.
Согласно сообщению ГУ МЧС РФ по Волгоградской области факт пожара в совхозе "Ахтубинский" не подтвержден, в связи с истечением пятилетнего срока хранения в органах ГПН ФПС материалов об отказе в возбуждении уголовного дела.
Представленный истцом комсомольский билет N <...> содержит сведения о заработной плате Брейкина А.Н. за период с 01 августа 1985 года по 06 декабря 1989 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату.
Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.
Принимая решение об отказе Брейкину А.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что представленный истцом комсомольский билет не может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего размер заработной платы истца за спорный период, поскольку не подтверждает индивидуальный характер заработка Брейкина А.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).
При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности - случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки члены партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билете учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчеты; листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлении первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).
В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 г. N 10-01/17189, Письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержат исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в соответствии с положениями указанного письма допускается в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Из данного обстоятельства следует, что для принятия к производству профсоюзного билета необходима совокупность следующих юридических фактов:
1) утрата в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников;
2) причина утраты - наводнения, землетрясения, ураганы;
3) документы должны быть утрачены за весь период трудовой деятельности.
Совокупность вышеуказанных фактов материалами настоящего дела не подтверждена. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена. Утрата документов за весь период трудовой деятельности истца не установлена.
При назначении пенсии Брейкину А.Н. ответчиком была принята во внимание справка Среднеахтубинского филиала ФГУ "Управление "Волгоградмелиоводхоз" для подтверждения заработка за период с декабря 1989 года по август 1991 года.
Вышеназванная справка не подтверждает заработок истца за 60 месяцев непрерывно. Таким образом, права Брейкина А.Н. на исчисление пенсии с учетом заработной платы за иные 60 месяцев непрерывного стажа нарушены не были.
По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы о возможности установления размера заработной платы на основании сведений, отраженных в комсомольском билете, судебная коллегия отклоняет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы стаж работы истца в совхозе "Ахтубинский" был учтен ответчиком при назначении пенсии. В этой связи доводы о том, что судом не были учтены сведения о работе, отраженные в трудовой книжке, правового значения не имеют.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брейкина А. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
