Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-14717/2020, 33-1000/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-1000/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,
при секретаре Клинковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N <...> по иску Кузнецова Н. П. к ГУ - Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N <...> от 26 декабря 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя Кузнецова Н. П. - Заря О. К.
на решение Советского районного суда города Волгограда от 05 ноября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Кузнецова Н. П. к ГУ - Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N <...> от 26.12.2019 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя Кузнецова Н.П. - Заря О.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центру ПФР N <...> по установлению пенсий в Волгоградской области Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Кузнецов Н.П. обратился в суд с иском к ГУ - Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N <...> от 26 декабря 2019 г., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 16 декабря 2019 года обратился в Управление ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением Управления ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области от 26 декабря 2019 г. N <...> Кузнецову Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано о дате назначения пенсии с 04 августа 2021 года.
Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку при исчислении трудового стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности, один год работы на Крайнем Севере засчитывается за один год и шесть месяцев, в связи с чем истец полагает, срок выхода на пенсию должен быть уменьшен и составлять 57 лет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области от 26 декабря 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости 16 декабря 2019 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Кузнецова Н.П. - Заря О.К. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседание суда апелляционной инстанции Кузнецов Н.П. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Аналогичная норма закреплена и в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Согласно положений части 1 и части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ 1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частями 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16 декабря 2019 года Кузнецов Н.П. обратился в УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Решением пенсионного органа от 26 декабря 2019 года N <...> Кузнецову Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого периода работы.
Периоды работы Кузнецова Н.П. в районах Крайнего Севера с 1.08.1980 г. по 31.08.1980 г. в Магаданской области Омсукчанского района (район Крайнего Севера), совхоз "Омсукчанский); с 25.07.1981 г. по 01.12.1981 г. в Магаданской области Омсукчанского района (район Крайнего Севера), совхоз "Омсукчанский); с 3-08.1982 г. по 02.08.1983 г. в Магаданской области Омсукчанского района (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза; с 08.1983 г. по 25.03.1984 г. в Магаданской области Омсукчанского района (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза; с 03.1984 г. по 05.06.1987 г. в Магаданской области Омсукчанского района (район Крайнего Севера) Омсукчанская торговая контора; с 06.1987 г. по 02.07.1990 г. в Магаданскойобласти Омсукчанского района (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза "СВЗ" засчитаны ответчиком исходя из фактически отработанного истцом времени и составляют 08 лет 02 месяца 17 дней.
В оспариваемом истцом решении территориального органа Пенсионного фонда указано о наступлении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении истцом возраста 58 лет 10 месяцев, то есть 04 августа 2021 года.
Обращаясь в суд, истец указал, что указанные периоды работы, составляющие 08 лет 02 месяца 17 дней, в соответствии с нормами п.6 ч.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должны быть засчитаны ответчиком как 10 лет 6 месяцев, а срок выхода на пенсию подлежит уменьшению на 3 года, то есть право на назначение пенсии истцу наступило в 57 лет.
Поскольку при обращении истца в территориальный орган Пенсионного фонда его возраст был 57 лет 2 месяца, отказ в назначении пенсии считает незаконным.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что представленный истцом расчет специального стажа является ошибочным, основанном на неправильном применении норм материального права, в связи с чем права на досрочное пенсионное обеспечение у Кузнецова Н.П. на дату обращения 16.12.2019 года не имеется по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В период осуществления Кузнецовым В.П. трудовой деятельности действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятые в соответствии с ним Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г.
В рамках возникшего спора истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом, ни утратившим силу, ни действующим пенсионным законодательством не предусмотрено исчисление стажа при осуществлении периодов работы в районах Крайнего Севера по расчету, представленному истцом.
С учетом вышеприведенных норм пенсионного законодательства право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера в количестве полных 8 календарных лет наступает по достижении им возраста 57 лет 4 месяца, приходящихся на 04 февраля 2020 года (60 лет - (8лет х 4месяца = 32 месяца =2 года 8 месяцев) = 57 лет 4 месяца).
Следовательно датой реализации его права - назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", является 04 августа 2021 года (04 февраля 2020 год + 1 год 6 месяцев).
Таким образом права Кузнецова Н.П. оспариваемым решением территориального органа Пенсионного фонда РФ нарушены не были.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости подсчета стажа работы истца в районах Крайнего Севера в полуторном исчислении основаны на неверном толковании норм материального права.
Ссылка в апелляционной жалобе о наступлении права истца на назначение пенсии в возрасте 57 лет 4 месяцев, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы заявлены без учета положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Советского районного суда города Волгограда от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кузнецова Н. П. - Заря О. К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
