Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1471/2022

02 марта 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Шибановой Татьяны Владимировны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Курагинская районная больница" о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Шибановой Т.В.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шибановой Татьяны Владимировны к КГБУЗ "Курагинская районная больница" о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шибанова Т.В. обратилась в суд с иском (с учётом уточнений) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Курагинская районная больница" (далее - КГБУЗ "Курагинская РБ") о восстановлении нарушенных трудовых прав. Свои требования мотивировала тем, что с 26 мая 2011 года она работала в должности главного бухгалтера КГБУЗ "Курагинская РБ".

Приказом главного врача от 29 марта 2021г. N, Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для издания данного приказа и привлечения Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности явились результаты проведенной служебной проверки, инициированные 03 марта 2021г. на основании приказа и.о. главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ".

Приказом главного врача от 11 мая 2021г. N, Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для издания данного приказа и привлечения Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности явились допущенные нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в неисполнении приказов непосредственного руководителя.

Приказом главного врача от 08 июля 2021г. N, Шибанова Т.В. уволена по инициативе работодателя на основании п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, в том числе после привлечения к дисциплинарной ответственности (не выполнение возложенных функций в полном объеме, в установленные, в том числе работодателем сроки; задержку в оформлении документов по перечислению денежных средств; непринятия мер по устранению допущенных нарушений в ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности).

Истец считает привлечение ее к дисциплинарной ответственности незаконным, поскольку служебная проверка, послужившая основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности по приказу от 29 марта 2021 года N, проведена с нарушением закона, также полагает незаконным ее привлечение к дисциплинарной к ответственности по приказу от 11 мая 2021 года N, в связи с чем ее увольнение является незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных исковых требований истец Шибанова Т.В. просила суд признать незаконными и отменить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности N от 29 марта 2021 года, N от 11 мая 2021 года, N от 08 июля 2021 года, признать незаконным приказ о расторжении трудового договора N от 08 июля 2021 года, восстановить ее на работе с 09 июля 2021 года в прежней должности, исключить из электронной трудовой книжки запись об увольнении, обязать ответчика предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 26 мая 2020 года по 26 мая 2021 года, взыскать заработную плату, стимулирующие надбавки и премию в размере 286032, 96 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Шибанова Т.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, поскольку увольнение истца приказом от 08.07.2021г. произведено спустя более месяца со дня вынесения приказа от 11.05.2021г., поскольку доказательства иных нарушений, допущенных после, ответчиком не представлено. Полагает, что доказательства, представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ не могли быть приобщены к делу, исследованы и оценены судебной коллегией, при этом вызывают сомнения в дате их изготовления. Кроме того, указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела в ходе ведения судебного заседания, нарушения принципа состязательности и равноправия сторон, не рассмотрения всех заявленных требований.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Шибанову Т.В., ее представителя ответчика Журавкова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Дорошенко Е.В., Зайцева Н.Г., согласных с решением суда, заслушав заключение прокурора о законности решения суда, подлежавшего оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 194 ТК РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Положениями ч. 2 данной статьи предусмотрена возможность досрочного снятия работодателем дисциплинарного взыскания с работника.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно положениям Устава Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Курагинская районная больница" является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочиями в сфере здравоохранения, обладает правами юридического лица, вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени, отвечает по своим обязательствам.

На основании приказа от 26.05.2011 N Шибанова Т.В. принята в муниципальное учреждение здравоохранения Курагинская центральная районная больница главным бухгалтером на 1 ставку 14 разряда, 25.06.2011 с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера КГБУЗ "Курагинская РБ" в своей деятельности главный бухгалтер руководствуется законодательством РФ, Уставом учреждения, приказами и распоряжениями главного врача, правилами внутреннего трудового распорядка учреждения (п. 1.8.); организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения в целях получения внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о её финансово-хозяйственной деятельности (п. 2.1); обеспечивает ведение учета в строгом соответствии с бюджетной классификацией (п.2.2); формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации (п. 2.3); возглавляет работу, в том числе, по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдению порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и её защиты от несанкционированного доступа (п. 2.4); руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (п. 2.5); организует работу по ведение регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материальных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций (п. 2.6); обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движение активов, формирование доходов и расходов, выполнение обязательств (п. 2.7); осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов (п. 2.8); обеспечивает: своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды; контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях организации (п. 2.9); обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (п. 2.15); ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив (п. 2.42), обеспечивает целостность и сохранность баз данных документооборота учреждения (п. 2.43); главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, установленных трудовым законодательством Российской Федерации (п. 4.1).

Приказом главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ" от 29.03.2021 N Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенные нарушения должностной инструкции главного бухгалтера в части обязанностей по обеспечению качественного и своевременного представления отчетности, нарушения налогового законодательства в части неуплаты налогов, трудового законодательства в части нарушения срока выплаты работникам заработной платы и отпускных, положений утвержденного профессионального стандарта "бухгалтер" в части организации работы отдела и принятия решений по анализу и планированию расходов учреждения, что привело к ущербу в размере 456036,30 руб. С данным приказом истец была ознакомлена 29.03.2021.

Основанием для издания приказа указан акт (заключение) по результатам служебной проверки от 24.03.2021, в соответствии с которым была проведена служебная проверка деятельности бухгалтерии учреждения, возглавляемой главным бухгалтером Шибановой Т.В., на основании приказа исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ" Жарковой Н.Л. от 03.03.2021 N, изданного в связи с поступившими письмами Министерства здравоохранения N (вх. N от 18.02.2021), докладными записками заместителя главного врача по экономическим вопросам Нуштаевой В.К. от 03.03.2021, юрисконсульта Иванова В.В. от 03.03.2021.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шибановой Т.В. о признании незаконным приказа от 29.03.2021 N, суд первой инстанции, проанализировав конкретные нарушения в деятельности бухгалтерии учреждения, возглавляемой истцом, установленные в результате служебной проверки, указанные в данном приказе и подробно приведенные в решении суда, пришел к верному выводу о том, что данные нарушения, допущенные в период с 25 января 2021г. (в части не направления в казначейство требования на зачисление заработной платы) по день вынесения приказа, подтверждены совокупностью исследованных в суде документальных доказательств, явившихся основанием оспариваемого приказа. При этом данные нарушения свидетельствуют о виновных действиях истца в совершении вменяемого проступка, в связи с чем, она обоснованно привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Судебная коллегия выводы суда в указанной части признает правильными.

Так, исходя из трудового договора сторон от 26.06.2011 и должностной инструкции главного бухгалтера КГБУЗ "Курагинская РБ", утвержденной 09.11.2018 главным врачом КГБУЗ "Курагинская РБ" Фурсевичем С.Л., в должностные обязанности истца входило, в том числе: обеспечение надлежащей организации и контроля работы бухгалтерии и принятие своевременных решений по анализу и планированию расходов учреждения; обеспечение качественного и своевременного представления отчетности, в том числе соблюдение налогового законодательства; организация работы, в том числе за исполнением смет расходов, обязательств; обеспечение контроля за расходованием фонда оплаты труда, правильностью расчетов по оплате труда работников и за выплатой работникам заработной платы и отпускных в установленные сроки.

Выявленные работодателем нарушения, перечисленные в приказе от 29.03.2021 N свидетельствуют о несоблюдении Шибановой Т.В. положений должностной инструкции, поскольку она не обеспечила организацию работы бухгалтерии, не допускающей нарушений в сроках выплаты работникам заработной платы, оплаты отпусков, перечисления налогов, а также по анализу и планированию расходов, не допускающих причинение материального ущерба учреждению, то есть ненадлежащим образом осуществляла свои обязанности.

Кроме того, суд не установил нарушений процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности, и пришел к выводу о том, что доводы истца об отсутствии вины в задержке выплаты заработной платы и отпускных в январе 2021г. ввиду сбоя программного и аппаратного обеспечения, а также в образовании кредитной задолженности ввиду отсутствия денежных средств у медицинского учреждения, являются несостоятельными, опровергнуты доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Также суд определил, что избранная работодателем мера дисциплинарного взыскания в виде выговора является соразмерной тяжести проступка истца, характеру допущенных нарушений, отношения работника к труду.

Судебная коллегия оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции не усматривает.

Приказом главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ" от 11.05.2021 N главный бухгалтер Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенные нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в неисполнении приказов непосредственного руководителя, непредставлении требующихся для оценки финансово-хозяйственной деятельности учреждения документов. Основанием приказа указано: должностная инструкция главного бухгалтера; приказ от 20.04.2021 N "О предоставлении документов; акт от 20.04.2021 об отказе от подписи об ознакомлении с приказом и получении копии приказа; приказ от 20.04.2021 N "О внесении изменений в Приказ от 20.04.2021 N; акт от 21.04.2021 об отказе от подписи об ознакомлении с приказом и получении копии приказа; акт о неисполнении приказов от 23.04.2021; акт о не предоставлении объяснения от 28.04.2021; приказ от 26.40.2021 N "О предоставлении документов"; акт о неисполнении приказа от 28.04.2021; объяснение Шибановой Т.В.; акт о неисполнении приказа от 30.04.2021.

Разрешая требования истца Шибановой Т.В. о признании незаконным и отмене приказа от 11.05.2021 N о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что допущенные главным бухгалтером Шибановой Т.В. нарушения п.п. 3.2.2, 3.2.4 коллективного договора и п.п. 1.8, 2.1, 2.42, 2.43 должностной инструкции, нашли свое подтверждение, поскольку факт неисполнения истцом Шибановой Т.В. без уважительных причин приказов главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ" от 20.04.2021 N, от 20.04.2021 N, от 26.04.2021 N о возложении на истца обязанности предоставления главному врачу бухгалтерских документов, требующихся для проведения аудиторской проверки, был установлен указанными в основании оспариваемого приказа документами, также свидетельскими показаниями Селезневой Е.А., Сиданковой Р.Ю., Вылежниной О.В., Лях Ж.Н., письменными пояснения истца Шибановой Т.В., из которых следует, что аудит учреждения сторонними организациями не является обязательным, поскольку в 4 квартале 2021 запанирована проверка государственными органами за предыдущее годы 2019-2020, при этом, запрашиваемые документы хранятся в архиве и могут использоваться в случае необходимости. С данным приказом истец была ознакомлена 26.05.2021.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на законе и совокупности доказательств, представленных по делу. Доказательства, опровергающие исполнение Шибановой Т.В. приказов руководителя учреждения о предоставлении бухгалтерских документов для проведения аудиторской проверки, стороной истца не представлено. В заключении аудиторской проверки отражена неполнота представленных документов. При этом исполнение приказов главного врача входило в обязанности истца, о невозможности их исполнения в полном объеме истец не заявляла, соответствующих доказательств не представила, напротив, из ее объяснений усматривается самоустранение от исполнения приказов.

В этой связи суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт совершения истцом должностного проступка и соблюдения порядка привлечения ее к дисциплинарной ответственности в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Приказом главного врача КГБУЗ "Курагинская РБ" от 08.07.2021 N Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса, в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, в том числе, после привлечения к дисциплинарной ответственности (не выполнение возложенных функций в полном объеме, в установленные, в том числе работодателем, сроки; задержку в оформлении документов по перечислению денежных средств; непринятие мер по устранению допущенных нарушений в ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности, неисполнении приказов непосредственного руководителя и должностной инструкции).

На основании приказа от 08.07.2021 N (номенклатурной формы) прекращен (расторгнут) трудовой договор с Шибановой Т.В. от 26 мая 2011г. N, занимающей должность главного бухгалтера КГБУЗ "Курагинская районная больница" и она уволена с занимаемой должности 08 июля 2021 года.

С вышеуказанными приказами от 08.07.2021 Шибанова Т.В. была ознакомлена в тот же день.

Основанием приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения указано: служебная записка Нуштаевой В.К. от 29.06.2021; пояснения главного бухгалтера Шибановой Т.В. (вх. N от 05.07.2021); акт (заключение) по результатам служебной проверки от 06.07.2021 с приложениями в виде приказа от 21.06.2021 N; акт (отчет) по восстановлению расчета по налогу на прибыль за 2019 и 2020 годы; акт от 21.06.2021 о неисполнении приказа руководителя от 21.06.2021 N N (О предоставлении документов"; письменная информация (отчет руководству) ООО "КВП "Сибаудит инициатива" по результатам согласованных процедур Краевому государственному учреждению здравоохранения "Курагинская районная больница" за 2019-2020 г.г. от 20.05.2021; приказ от 21.06.2021 N "О результатах проведенных сопутствующих аудиту услуг по заключению от 20.05.2021 процедур"; лист ознакомления с приказом от 21.06.2021 N протокол совещания по результатам согласованных процедур от 21.06.2021; акт о не предоставлении письменных пояснений от 25.06.2021.

Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене приказа от 08.07.2021 N о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, суд первой инстанции, учитывая, что ранее главный бухгалтер Шибанова Т.В. будучи привлеченной к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании приказов от 29.03.2021 N, от 11.05.2021 N, вновь допустила нарушение трудового законодательства, отказавшись исполнять поручение руководителя (приказ главного врача от 21 июня 2021г. N) предоставить в срок до 15 часов 21 июня 2021г. требуемых документов, указанных в приказе, пришел к выводу о том, что данное нарушение является достаточным основанием для увольнения Шибановой Т.В. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку работодателем доказан факт неоднократного неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден, при избрании меры взыскания работодателем учитывались тяжесть проступка и обстоятельства при которых они были совершены, нежелание истца выполнять распоряжения непосредственного руководителя, некорректное, несвоевременное и неполное предоставление затребованной информации.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.

Факт совершения истцом нового проступка, явившегося основанием ее увольнения, и доказанность данного проступка, являлись обстоятельствами, имеющими значение для дела. Вместе с тем, судом первой инстанции в полном объеме приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности Шибановой Т.В. в виде увольнения от 08.07.2021 N не был исследован, все документы, указанные в основание данного приказа не были запрошены, исследованы и оценены при разрешении спора, в связи с чем, судебной коллегией в соответствии с положениями пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" запрошены у ответчика документы, перечисленные в приказе от 08.07.2021 N, не представленные в суд первой инстанции по причине неправильного установления судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом доводы представителя истца о невозможности их приобщения к делу в качестве новых доказательств ввиду отсутствия уважительных причин непредставления в суд первой инстанции, судебной коллегией не может быть принят во внимание по вышеуказанному основанию.

Исследуя представленные стороной ответчика документы, судебная коллегия установила, что на основании приказа от 01.07.2021 N 101-ос "О проведении служебной проверки по фактам неоднократного нарушения сроков подписания заявок на перечисление денежных средств" проведена служебная проверка в составе комиссии: председатель комиссии - заместитель главного врача по экономическим вопросам Нуштаева В.Е.; члены комиссии начальник отдела кадров Сиданкова Р.Ю., бухгалтер Кильганова О.Н., по результатам которой составлен акт (заключение) по результатам служебной проверки от 06.07.2021.