Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-1471/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-1471/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Русановой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Савельевой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Рязани от 10 января 2019 года N 5.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора при ГУ УИН г. Рязани с 3 августа 2004 года по 30 августа 2005 года и с 1 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по доверенности Кирьяновой М.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы Савельевой Т.А., ее представителя Гущиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савельева Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 17 сентября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.
Решением N 5 от 10 января 2019 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего медицинского стажа.
В стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком не были засчитаны следующие периоды:
с 23 ноября 2001 года по 02 августа 2004 года - служба в Управлении наказаний Минюста России по Рязанской области в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно - эпидемиологического надзора при УИН;
с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года - работа в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно - эпидемиологического надзора при ГУ УИН г. Рязань;
с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года - работа в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории филиала ГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области".
С учетом уточнения заявленных требований Савельева Т.А. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани N 5 от 10 января 2019 года, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно - эпидемиологического надзора при ГУ УИН г. Рязани с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года и с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года, а также период работы в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории филиала ГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области" с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года.
Определениями суда от 06 ноября 2019 года, от 16 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 31 ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, установленным по делу обстоятельствам.
Указывает на то, что судом неправомерно включены в стаж Савельевой Т.А. для досрочного назначения пенсии периоды ее работы с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно - эпидемиологического надзора при ГУ УИН г. Рязань, с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года - работа в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории филиала ГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета Савельевой Т.А. за спорные периоды, сведения о ее работе представлены работодателем без указания кода льготы, справки, подтверждающие льготный характер работы истца, впоследствии отозваны организацией, их выдавшей, кроме того, такое учреждение как "Центр гигиены и эпидемиологии", в котором истец работала с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Савельева Т.А. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 31 ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили.
На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 17 сентября 2018 года Савельева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением УПФР в г. Рязани N 5 от 10 января 2019 года Савельевой Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:
с 08 августа 1988 года по 22 ноября 2001 года (за исключением отвлечений от основной работы - 13 лет 02 месяца 12 дней) - в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории, медицинской сестры в экспедиционном отделе, фельдшера-лаборанта в иммунологической лаборатории ИФА в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Областная станция переливания крови";
с 31 августа 2005 года по 31 октября 2005 года (00-02-01) - работа в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Центра государственного -эпидемиологического надзора в Федеральном государственном лечебно-профилактическом учреждении Больница N 2 УФСИН России по Рязанской области;
с 01 января 2014 года по 16 сентября 2018 года (04-08-16) - работа в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 1, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала "Центр государственно санитарно-эпидемиологического надзора N 1" в Федеральном казенном учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть N 62" Федеральной службы исполнения наказаний России, всего засчитано 18 лет 29 дней.
В стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком не включены периоды:
с 23 ноября 2001 года по 02 августа 2004 года (02-08-10) - служба в Управлении наказаний Минюста России по Рязанской области в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН, так как согласно Спискам от 22 сентября 1999 года N 1066, от 29 октября 2002 года N 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются только периоды работы;
с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года (01-00-28), с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года (00-10-00) - работа в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора при ГУ УИН г. Рязань;
с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года (07-03-20) - работа в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному округу федеральному округу в Рязанской области", так как указанные центры являются структурными подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний, а пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 центры, как структурные подразделения организаций, не предусмотрены, кроме того, пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781 Центры гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний не поименованы, всего не засчитано 11 лет 11 месяцев 10 дней.
Спорными периодами по настоящему делу являются периоды с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года (01 г. 00 мес. 28 дн.), с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года (00лет 10 мес. 00 дн.), с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года (07 лет 03 мес. 20 дн.).
Согласно записям в трудовой книжке с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года Савельева Т.А. работала в должности фельдшера-лаборанта 1 категории бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (18 января 2005 года Управление исполнения наказаний Минюста России по Рязанской области преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области); с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года - в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в Рязанской области ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу (с 11 апреля 2008 года - ФБУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу, с 02 февраля 2011 года - ФКУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северно-западному федеральным округам).
Согласно приказу Управления ФСИН по Рязанской области от 2 ноября 2005 года N Савельева Т.А. переведена на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора жилищно-коммунального управления УФСИН с 1 ноября 2005 года.
Приказом Федерального государственного учреждения жилищно - коммунального управления УФСИН по Рязанской области N от 11 сентября 2006 года Савельева Т.А., фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора ФГУ жилищно-коммунального управления УФСИН уволена с 11 сентября 2006 года (в порядке перевода по просьбе работника на работу в ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015г. Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом в силу подпункта "в" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
К спорным периодам работы истца с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года, с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Названным списком предусмотрена должность фельдшера-лаборанта и учреждения - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).
Ответчик не оспаривает, что наименование должности, в которой работала Савельева Т.А. в спорные периоды, предусмотрено данным Списком.
В спорный период с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года Савельева Т.А. работала в государственном учреждении "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Государственном учреждении Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области" и федеральном государственном учреждении "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области".
В спорный период с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года Савельева Т.А. работала в ФГУ "Жилищно-коммунальное управление" УФСИН по Рязанской области.
В период с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года Савельева Т.А. работала в филиале ФГУЗ (затем ФБУЗ) "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области" и в филиале ФКУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам в Рязанской области".
В соответствии с Положением о государственном учреждении "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Государственном учреждении Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области", утвержденным начальником ГУ УИН Минюста России по Рязанской области 26 февраля 2004 года, ГУ ЦГСЭН является санитарно-профилактическим учреждением специального назначения, служащим для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений (далее - работники УИС), а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС (далее - лица, содержащиеся в учреждениях УИС) (пункт 1.2), является бюджетной организаций (пункт 1.11) и юридическим лицом (пункт 1.12).
К основным функциям данного учреждения отнесено: осуществление контроля за выполнением санитарного законодательства, в том числе ведомственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила), санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений начальника, его заместителей и сотрудников ГУ ЦГСЭН (далее - должностные лица ГУ ЦГСЭН), обеспечение пресечения нарушений санитарного законодательства, разработка предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в учреждениях УИС, проведение санитарно-эпидемиологических расследований, статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников учреждений УИС, а также лиц, содержащихся в учреждениях УИС, внесение в установленном порядке предложений по введению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний, организация работы по гигиеническому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни (пункт 2).
Приказом ФСИН N 197 от 28 марта 2005 года государственное учреждение центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Государственном учреждении Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области переименовано в федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ФГУ ЦГСЭН УФСИН России по Рязанской области).
В силу пункта 1.1 Положения о федеральном государственном учреждении "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний N 197 от 28 марта 2005 года, данное учреждение является государственным санитарно-профилактическим учреждением специального назначения, служащим для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников, следственных изоляторов, лечебных и иных учреждений Управления федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области. Указанное учреждение является юридическим лицом (пункт 1.4).
К основным функциям Центра относится осуществление контроля за выполнением санитарного законодательства, в том числе ведомственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений; обеспечение мер пресечения нарушений санитарного законодательства, разработка предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в учреждениях УФСИН, проведение санитарно-эпидемиологических расследований, статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников учреждений УФСИН, а также лиц, содержащихся в следственных изоляторах, внесение в установленном порядке предложений по введению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний, организация работы по гигиеническому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни (пункт 2).
Согласно Уставу федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу", утвержденному приказом ФСИН от 28 апреля 2006 года N 210, данное учреждение является составной частью единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и создано без ограничения срока действия для обеспечения деятельности органов (должностных лиц), уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием:
на объектах уголовно-исполнительной системы Минюста России, расположенных на территории Центрального федерального округа, в том числе УФСИН России по Белгородской области и подведомственных ему учреждений (далее - УИС; УИС по Центральному федеральному округу);
работников и сотрудников УИС по Центральному федеральному округу, в том числе УФСИН России по Белгородской области и подведомственных ему учреждений, членов их семей и пенсионеров из числа рядового и начальствующего состава (далее - пенсионеров) УИС;
подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС по Центральному федеральному округу, в том числе в учреждениях УФСИН России по Белгородской области (пункт 1.1);
по своей организационной форме является федеральным государственным учреждением (пункт 1.3);
является юридическим лицом (пункт 1.4).
Учреждение имеет филиал федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области" (пункт 1.15.9).
В силу пункта 1.1 Положения о филиале федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области", утвержденного приказом начальника ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу от 15 сентября 2006 года N 2, филиал - это обособленное подразделение Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу" (далее - учреждение), расположенное вне места его нахождения и осуществляющее постоянно функции Центра в объеме, предусмотренном настоящим Положениям.
Основной задачей филиала является обеспечение деятельности главного государственного санитарного врача УФСИН России, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием:
на объектах УФСИН России по Рязанской области;
работников и сотрудников УФСИН России по Рязанской области, членов их семей и пенсионеров из числа рядового и начальствующего состава (далее - пенсионеров) УИС;
подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Рязанской области (пункт 2.1).
Филиал для реализации возложенных задач и выполнения функций, осуществляет контроль за выполнением санитарного законодательства в юридических лицах, структурных подразделениях и на других объектах УИС Рязанской области (пункт 2.3), за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий (пункт 2.4), участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в учреждениях УИС Рязанской области, сотрудников этих учреждений и членов их семей, а также научных, научно-технических программ в этой области (пункт 2.5), обеспечивает проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений (пункт 2.9).
Согласно приказу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Центральному федеральному округу" ФСИН N 2 от 15 января 2007 года должность фельдшера-лаборанта отнесена к Перечню должностей медицинских работников ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу и филиалов, которые имеют право на дополнительный отпуск за работу во вредных или опасных условиях труда.
Приказом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Центральному федеральному округу" N 8 от 14 мая 2008 года филиал федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу в Рязанской области" переименован в филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу в Рязанской области" (Филиал ФБУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу в Рязанской области) и соответствующее изменение внесено в Положение о филиале.
Приказом ФСИН МЮ РФ N 49 от 02 февраля 2011 года изменен тип и переименовано федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу" на федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам".
Согласно Уставу федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам", утвержденному тем же приказом, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, входит в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора для обеспечения деятельности должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием на объектах УИС, работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС (пункт 1.1); по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением (пункт 1.6), является юридическим лицом (пункт 1.7), имеет филиал - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округа в Рязанской области" (пункт 1.12.11).
Предметом и целью деятельности учреждения являются:
профилактика заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением на объектах УИС санитарных правил;
проведение санитарно-эпидемических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;
проведение социально-гигиенического мониторинга;
иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1).
Основной вид деятельности учреждения - деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы (пункт 2.2).
Согласно Положению филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам в Рязанской области, утвержденному приказом ФКУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральному округам от 16 марта 2011 года N 5, филиал - это обособленное подразделение федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам" (далее - Учреждение), расположенное вне места его нахождения и осуществляющее постоянно функции Учреждения в полном объеме, предусмотренном настоящим Положением (пункт 1.1).
Предметом и целью деятельности филиала являются:
профилактика заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением на объектах УИС санитарных правил;
проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;
проведение социально-гигиенического мониторинга;
иные цели, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1).
Основной вид деятельности филиала - деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы (пункт 2.2).
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.
В силу части 2 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включены структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из анализа указанных выше документов следует, что Государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Государственном учреждении Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области", Федеральное государственное учреждение здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение здравоохранения) "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу", Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН по Центральному и Северо-Западному федеральным округам", являются учреждениями, входящими в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, то есть являются учреждениями, осуществляющими лечебную и иную деятельность, их наименование указано в пункте 8 наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в указанное время истец работала в вышепоименованных учреждениях на полную ставку полный рабочий день.
При таких обстоятельствах периоды работы Савельевой Т.А. с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории ГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора при ГУ УИН Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области", ФГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора УФСИН по Рязанской области"; с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу" в Рязанской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу", ФКУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Приказом ФСИН МЮ РФ N 749 от 02 сентября 2005 года федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" переименовано в федеральное государственное учреждение "Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", приказом Управления ФСИН по Рязанской области от 2 ноября 2005 года N 499-лс Савельева Т.А. переведена на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора жилищно-коммунального управления УФСИН с 1 ноября 2005 года.
Согласно Уставу ФГУ ЖКУ УФСИН России по Рязанской области", Управление осуществляет обеспечение деятельности УФСИН России по Рязанской области по вопросам жилищного, хозяйственного, материально-бытового и коммунального обеспечения, а также эксплуатации зданий и сооружений.
К числу задач Управления также относилось осуществление контроля за выполнением санитарного законодательства, в том числе ведомственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений, обеспечение мер пресечения нарушений санитарного законодательства, вынесение постановлений (предписаний) о фактах его нарушений, а также о привлечении к ответственности лиц, их совершивших, разработка предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в учреждениях УФСИН, проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников учреждений УФСИН, а также лиц, содержащихся в следственных изоляторах, внесение в установленном порядке предложений по введению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний, контроль соблюдения санитарных норм, организация работы по гигиеническому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни (пункт 2.1.1).
Вместе с тем, период работы Савельевой Т.А. с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора ФГУ "Жилищно-коммунальное управление" УФСИН по Рязанской области не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку учреждение, в котором она работала в указанное время - Федеральное государственное учреждение "Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", не являлось учреждением здравоохранения, а бактериологическая лаборатория центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, как и сам центр, не являлись структурными подразделениями учреждения здравоохранения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части зачета в стаж Савельевой Т.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода ее работы с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора ФГУ "Жилищно-коммунальное управление" УФСИН по Рязанской области подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Савельевой Т.А. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав об этом в резолютивной части решения.
Однако таких требований Савельева Т.А. не заявляла, мотивировочная часть решения выводов об этом не содержит.
Кроме того, суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Рязани от 10 января 2019 года N 5 об отказе Савельевой Т.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, принимая во внимание, что подлежащий включению спорный стаж истца и стаж, включенный ответчиком в льготный стаж истца, не достигает 30 лет лечебной деятельности, необходимых для назначения досрочно страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, у Савельевой Т.А. отсутствует право на ее назначение с 17 сентября 2018 года, в связи с чем, отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости с 17 сентября 2018 года не может быть признан незаконным.
Также указанным решением в стаж для досрочного назначения пенсии истца не включен период с 23 ноября 2001 года по 02 августа 2004 года - служба в Управлении наказаний Минюста России по Рязанской области в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН, требований о зачете данного периода в специальный стаж Савельева Т.А. не заявляла.
При таких обстоятельствах, оснований для признания за Савельевой Т.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также признания решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении Савельевой Т.А. страховой пенсии по старости незаконным в полном объеме у суда первой инстанции не имелось, в данной части решение подлежит изменению (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02 марта 2020 года в части включения Савельевой Татьяне Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы с 01 ноября 2005 года по 11 сентября 2006 года в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора ФГУ "Жилищно-коммунальное управление" УФСИН по Рязанской области отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований Савельевой Татьяны Александровны отказать.
То же решение в остальной части изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
Исковые требования Савельевой Татьяны Александровны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани от 10 января 2019 года N 5 в части отказа Савельевой Татьяне Александровне во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов ее работы с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории ГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора при ГУ УИН Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области", ФГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора УФСИН по Рязанской области"; с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу" в Рязанской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу", ФКУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани включить Савельевой Татьяне Александровне в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы с 03 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории ГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора при ГУ УИН Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области", ФГУ "Центр государственного санитарного - эпидемиологического надзора УФСИН по Рязанской области"; с 12 сентября 2006 года по 31 декабря 2013 года в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу" в Рязанской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному федеральному округу", ФКУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам".
В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
