Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2018 года №33-1471/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 33-1471/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.,
судей Козлова А.М., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Шиловой В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости, о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой (страховой) пенсии по старости, по апелляционной жалобе истца Шиловой В.П. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шилова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным отказа в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости, о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой (страховой) пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что с 2009 года она является получателем пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста и наличия ребенка - инвалида с детства. При исчислении среднего заработка для назначении пенсии был взят период ее работы с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г.
Считала, что данный период был выбран неправильно, так как при исчислении среднего заработка для расчета размера пенсии необходимо взять период с октября 1979 года по май 1986 года.
При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и приложением всех необходимых документов, ей было отказано в перерасчете пенсии по причине несоблюдения формы N2 для обращения и не предоставлением подлинника документа об образовании.
Полагала, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными, поскольку носят формальный характер.
Просила суд признать незаконным отказ ответчика от 9 февраля 2018 г. в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по страсти с расчетом среднемесячного заработка для определения размера пенсии за период с октября 1979 года по май 1986 года. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с определением ее размера, исходя из расчета среднемесячного заработка за период с октября 1979 года по май 1986 года.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2018 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Шилова В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что она обращалась к ответчику с требованием о перерасчете назначенной пенсии, отказ в рассмотрении ее заявления со ссылкой на несоблюдение формы заявления для перерасчета размера пенсии считает формальным, нарушающим ее права на перерасчет пенсии с момента обращения (том 2 л.д. 31-34).
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Еремина Т.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указала дополнительно, что после обращения Шиловой В.П. с заявлением о перерасчете размера пенсии по форме приложения N2 к Административному регламенту, ее заявление рассмотрено 14 июня 2018 г. и принято решение о перерасчете размера пенсии с 1 июля 2018 г. (том 2 л.д. 36-38).
В судебное заседание истец Шилова В.П., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя истца Шиловой В.П. - адвоката Толмачева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что со 2 декабря 2009 г. Шилова В.П. является получателем страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 61).
11 октября 2017 г. Шилова В.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением в произвольной форме о перерасчете пенсии, по итогам рассмотрения которого истцу 10 ноября 2017 г. направлено сообщение начальника ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с разъяснением порядка установления страховой пенсии по старости, расчете пенсии, указанием причин, по которым перерасчет размера пенсии не представляется возможным, указано о необходимости представить справки о стипендии, приказы о приеме и увольнении с работы с 2-х организаций за 1985 год, 1986 год и подлинники всех документов, приложенных к заявлению от 11 октября 2017 г.; рекомендовано обратиться в УПФР с заявлением установленного образца и представить документы (паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплом, подлинники справок об обучении в аспирантуре) (том 1 л.д. 7-9, 10-15).
23 января 2018 г. Шилова В.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением в произвольной форме о перерасчете пенсии, по итогам рассмотрения которого истцу 9 февраля 2018г. направлено сообщение начальника ГУ - УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с разъяснением порядка принятия и рассмотрения заявления о перерасчете пенсии, способов подачи такого заявления; указано, что по результатам рассмотрения представленных документов произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения не представляется возможным, поскольку заявление от 23 января 2018 г. не соответствует утвержденной форме, не представлен подлинник диплома, подтверждающий обучение с 1 сентября 1974 г. по 23 мая 1979 г.; для решения вопроса направлена форма заявления о перерасчете пенсии (том 1 л.д. 16-20, 21-22).
Разрешая заявленные истцом требования о перерасчете пенсии, суд первой инстанции, дав совокупную оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением в установленной форме о перерасчете назначенной пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, заявление подается в Пенсионной орган по утвержденной форме, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ.
Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.
Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.
Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (пункты 74, 77, 80, 82 Административного регламента; пункт 49 Правил N884н).
Пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения (перерасчета) гражданам назначенной пенсии. Соответствующие требования предъявляются и к форме заявления.
Формы заявлений предусмотрены приложениями N1- 2 к Административному регламенту.
Пунктом 8 Административного регламента предусмотрено, что на сайте ПФР и на Едином портале размещаются, в том числе, формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), о перерасчете размера пенсии (далее - заявление) и образцы их заполнения.
Как следует из материалов дела, 11 октября 2017 г. и 23 января 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете назначенной пенсии в произвольной форме.
Тем самым истцом не была соблюдена процедура обращения с заявлением о перерасчете назначенной пенсии.
Ответчик, осуществляя свои полномочия, предусмотренные действующим законодательством, не отказывая истцу в перерасчете назначенной пенсии, воспользовался своим правом и в ответе от 9 февраля 2018 г. дал разъяснения истцу о форме заявления для перерасчета пенсии, приложив к своему ответу данную форму.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы истца на формальное непринятие ее заявления со ссылкой на несоблюдение формы обращения, так как форму заявления и процедуру обращения с заявлением о перерасчете назначенной пенсии определяет законодатель, пенсионный орган не правомочен самостоятельно определять порядок перерасчета пенсии и в своей деятельности обязан руководствоваться правовыми нормами, действующими на момент рассмотрения поступающих к нему заявлений.
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел нарушений со стороны ответчика пенсионных прав истца, в отсутствие отказа ответчика в перерасчете назначенной пенсии, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шиловой В.П.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шиловой В.П. - без удовлетворения.



Председательствующий


И.В. Адушкина




Судьи


А.М. Козлов




Г.Ф. Смелкова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка