Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-14705/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-14705/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова А.Н.,
судей Малахай Г.А., Пархоменко Г.В.,
при ведении протокола помощником судьи Жихаревой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Чуйковой Светланы Ивановны по доверенности Чуйкова Александра Геннадьевича на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 января 2021 года,
заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Чуйкова С.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (далее УПФР), в котором просила:
- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара от 10.07.2020 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным;
- включить периоды работы с 19.08.1987 по 30.09.1989 в колхозе имени "Калинина" в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости;
- обязать УПФР произвести расчёт ИПК, с учётом стажа работы с 19.08.1987 по 30.09.1989 в колхозе имени "Калинина";
- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты обращения, то есть с 05.03.2020 г. и произвести расчёт страховой пенсии по старости с указанного времени.
В обоснование заявленных требований истец Чуйкова С.И. указала, что 5 марта 2020 г. она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в чём 10.07.2020 года ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого ИПК. С принятым решением истец не согласен, поскольку УПФР необоснованно не включило в стаж период работы истца с 19.08.1987 по 30.09.1989 в колхозе имени "Калинина", так как учет работы членов колхоза до 01.10.1989 производился в трудоднях, а записи о количестве выработанных трудоднях в трудовую книжку произведены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на запрос Управления сведения о количестве выработанных заявительницей в колхозе "Калинина" не поступали.
В последующем, представитель истца по доверенности Чуйков А.Г. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) уточнил ранее заявленные исковые требования, в обоснование которого указал, что в конце августа 2020 года решением УПФР пенсия установлена в размере 8 291,74 руб. (страховая пенсия по старости) и федеральная социальная доплата 966,26 руб., итого 9258 руб. в месяц. 10.09.2020 на счет истца поступили выплаты в следующем размере: 4 734.67 руб., 40 629.52 руб. (сумма 45 364,19/8291.74= 4,89); 966,26 руб.; 8291,74 руб. Истец полагает, что за 5 месяцев ответчик должен был произвести оплату на сумму 46 290 руб. (9 258 руб. * 5 месяцев = 46290 рублей), ответчик не доплатил истцу 925,81 руб.
На основании изложенного представитель истца просил признать незаконным решение УПФР от 10.07.2020 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика произвести расчет суммы компенсации инфляционных убытков, связанных с несвоевременным начислением и выплатой пенсии за период с 04.04.2020 по 10.09.2020, взыскать с Управления ПФР в Прикубанском округе г. Краснодара в пользу истца сумму компенсации инфляционных убытков, связанных с несвоевременным начислением и выплатой пенсии за период с 04.04.2020 по 10.09.2020, сумму недоплаты за период с 04.04.2020 по 10.09.2020 в размере 925,81 руб., расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., расходы, связанные с получением справок о трудовой деятельности, в размере 2000 руб. (расходы на ГСМ); расходы, связанные с направлением исковых заявлений ответчикам, компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Чуйковой С.И. отказано в полном объеме.
В жалобе представитель истца по доверенности Чуйков А.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, суммы пенсий не были своевременно выплачены по вине ответчика.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Чуйков А.Г. поддержал доводы жалобы.
Представитель ответчика по доверенности Баранникова Т.В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
Как усматривается из материалов дела, 5 марта 2020 года Чуйкова С.И. обратилась в ГУ - УПФР в Прикубанском округе г.Краснодара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 10.07.2020 Чуйковой С.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: ввиду отсутствия у Чуйковой С.И. требуемого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 NQ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N Q350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), при наличии страхового стажа не менее 11 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Судом верно определено, что в 2020 году (1 полугодие) женщины имеют право на страховую пенсию по старости на общих основаниях при достижении возраста 55 лет 6 месяцев.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов с соответствующие органы и учреждения.
По смыслу изложенных правовых норм в их взаимосвязи пенсионный орган обязан проверять представленные гражданином документы и при выявлении нарушений заполнения трудовой книжки, таковая при отсутствии других доказательств, подтверждающих обоснованность внесённых в неё записей, не может быть признана надлежащим доказательством.
Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует учитывать что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что ответчиком при оценке предоставленной трудовой книжки истца выявлены записи, произведенные с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, а также Инструкции по ведению трудовых книжек (далее - Инструкция), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.
Так, относительно спорных периодов работы с 19.08.1987 по 30.09.1989 в колхозе имени "Калинина" ответчиком выявлено, что в трудовой книжке колхозника РОС от 24.12.1987 содержатся записи о принятии Чуйковой С.И. в члены колхоза имени "Калинина" Каневского района с 19.08.1987 и о выбытии из членов колхоза по собственному желанию с 17.09.1996, где на странице 18, 19 имеются сведения о количестве выработанных трудовых днях истицы в колхозе "Калинина" в период с 1987 по 1996 на основании расчетно-платежных ведомостей без указания даты и номера.
Так как учет работы членов колхоза до 01.10.1989 производился в трудоднях, а записи о количестве выработанных трудоднях в трудовую книжку произведены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, УПФР направлен запрос о предоставлении справки о заработной плате за период работы в колхозе им. Калинина Каневского района с 19.08.1987 (приказ от 30.08.1987) по 17.09.1996 (приказ от 30.09.1996), ответ на который в течение 3-х месячного срока не поступил.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
По истечении трехмесячного срока выносится решение о назначении пенсии по имеющимся документам либо об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
10 июля 2020 г. Управлением ПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края было вынесено решение об отказе во включении спорного периода в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Судом установлено, что 23.08.2020 в Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края поступила справка на Чуйкову С.И., о том, что она действительно работала в колхозе имени "Калинина", ныне предприятие "Каневское" с указанием сумм заработка и количестве отработанных выхододней, Справка выдана на основании лицевых счетов за 1987-1996 Г.г.
После получения справки ответчик пересмотрел своё решение и засчитал в страховой стаж Чуйковой С.И. периоды работы с 19.08.1987 по 30.09.1989 в колхозе им. "Калинина" и назначил ей страховую пенсию по старости с 04.04.2020 бессрочно, при достижении возраста 55 лет 6 месяцев, произведя необходимые выплаты.
Судебная коллегия оценивает действия ответчика по рассмотрению заявления Чуйковой С.И. о назначении страховой пенсии по старости, как в полной мере отвечающие требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара от 10.07.2020 незаконным, и производных от них требований о обязании ответчика произвести расчет суммы компенсации инфляционных убытков, связанных с несвоевременным начислением и выплатой пенсии за период с 04.04.2020 по 10.09.2020, взыскании суммы компенсации инфляционных убытков, суммы недоплаты за период с 04.04.2020 по 10.09.2020, расходов, судебных издержек и компенсаци морального вреда у суда первой инстанции не имелось.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец не представил доказательств получения пенсионных выплат в меньшем объёме, чем установлено решением ответчика.
Таким образом, доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Чуйковой Светланы Ивановны по доверенности Чуйкова Александра Геннадьевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
