Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1470/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1470/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при помощнике судьи Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Арабова Михаила Шугеевича, Арабовой Нуржухан Мамедовны на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года по иску Арабова Михаила Шугеевича, Арабовой Нуржухан Мамедовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, о взыскании компенсации морального вреда,
установила:
Арабов М.Ш., Арабова Н.М. обратились в суд с иском, в обоснование которого указали, что являются получателями страховой пенсии по старости. Ввиду того, что их сын является студентом очной формы обучения магистратуры Астраханского государственного технического университета и находится на их иждивении, они обратились к ответчику с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Решениями ответчика N N и N N от 19 декабря 2019 года в удовлетворении данных заявлений отказано со ссылкой, что заявители не представили все необходимые документы, подтверждающие, что их помощь сыну является постоянной и он находится на их иждивении. С данными отказами не согласны. Просят признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N N и N N от 19 декабря 2019 года об отказе в перерасчет пенсии незаконными, обязать ответчика назначить перерасчет пенсии с сентября 2019 года и оплатить им, как пенсионерам доплаты к пенсии в установленном размере; взыскать с ответчика в их пользу компенсацию морального вреда в размере 600000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины; перечислить взысканные денежные средства с ответчика на расчетный счет Арабова М.Ш., указанный в перечне прилагаемых к данному иску.
Арабов М.Ш., Арабова Н.М. в судебном заседании поддержали исковые требования, компенсацию морального вреда просили взыскать с ответчика в размере 300000 рублей в пользу каждого и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу Арабова М.Ш.
Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Дючкова И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Арабова М.Ш., Арабовой Н.М. отказано.
В апелляционной жалобе Арабов М.Ш., Арабова Н.М. ставят вопрос об отмене решения по основаниям, изложенные в иске. Указывают на нарушение судом норм материального права. Полагают, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении их требований, не обосновал свой отказ, не истребовал у них документы, подтверждающие их родство с сыном. Считает, что они представили все необходимые документы с целью получения доплаты к пенсии в установленном размере. Кроме этого, имеется протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который также подтверждает, что А.. находится на иждивении родителей. В период, когда их сын обучался на бакалавра, испрашиваемые доплаты они получали. В суде первой инстанции представитель ответчика не возражал против назначения данных выплат, начиная с декабря 2019 года.
Заслушав докладчика, объяснения Арабова М.Ш., Арабовой Н.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани Гарьяновой К.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом Арабов М.Ш. и Арабова Н.М. являются получателями страховой пенсии по старости.
13 декабря 2019 года через личный кабинет на сайте ПФР поступили заявления истцов о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Арабова Н.М. к указанному заявлению приложила справку образовательного учреждения, справку о доходах, копию домовой книги, копии чеков об оплате коммунальных услуг. Арабов М.Ш. приложил - справку образовательного учреждения, справку о доходах, копию домовой книги.
Решениями Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N N и N N от 19 декабря 2019 года Арабовой Н.М. и Арабову М.Ш. отказано в удовлетворении названных заявлений ввиду того, что документы о производимых расходах и платежах в пользу А. не представлены, определить по представленным документам то, что помощь Арабовой Н.М. и Арабова М.Ш. является постоянной для своего сына и установить факт нахождения А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери и отца не представляется возможным.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаются на нарушение своих пенсионных прав.
Разрешая спор, суд первой инстанции не согласился с доводами иска, указав, что истцами не представлено документов, подтверждающих факт их родства с А.., приложенные к поданным в пенсионный орган заявлениям документы не свидетельствуют о том, что истцы производят расходы на содержание А.., осуществляют в его пользу регулярные платежи. Иные документы, подтверждающие оказание А.. постоянной помощи и о факте его нахождения на иждивении истцов, не представлены.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, постановленными при неправильном применении норм материального права без учета юридически значимых обстоятельств по делу. Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда являются обоснованными и заслуживают внимания по следующим мотивам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
На основании пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 23 лет.
В силу части 3 статьи 16 названного Федерального закона следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.
На основании статьи 23 упомянутого Федерального закона "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".
Согласно подпункту "а" пункта 11 названного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня).
Анализ приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истцами представлены письменные доказательства в подтверждение заявленных требований.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу судом апелляционной инстанции приняты и приобщены к материалам дела в качестве дополнительных доказательств документы, приложенные к апелляционной жалобе.
Так, согласно свидетельству о рождении I-КВ N N, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном АрабоваМихаила Шугеевича и Арабовой Нуржухан Мамедовны.
Арабов М.Ш. и Арабова Н.М. состоят в зарегистрированном браке с 4 сентября 1982 года.
А. является студентом первого курса ФГВОУ ВО "АГТУ" очной формы обучения института нефти и газа. Приказ о зачислении от 8 августа 2019 года, дата начала обучения с 1 сентября 2019 года.
Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г<адрес> от 18 марта 2020 года подтверждено, что А.. в настоящее время является студентом 1-го курса АГТУ, нигде не работает и полностью находится на содержании родителей.
В материалы дела также представлена справка ООО "<данные изъяты>" о т24 января 2020 года, из содержания которой следует, что А.. работал в названном Обществе в должности рубщика судового в период с 1 августа 2019 года по 30 августа 2019 года. Трудовой договор с ним расторгнут в связи с истечением срока трудового договора.
Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке А.
Согласно пояснениям истцов, данных в суде апелляционной инстанции, данная работа их сына носила временный характер, имела место до зачисления его в магистратуру.
Проанализировав представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части перерасчета пенсии и обязании ответчика произвести данный перерасчет, поскольку судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что А.. нигде не работает, никаких доходов не имеет, находится на полном содержании своих родителей, от которых получает помощь, истцы состоят в зарегистрированном браке, проживают вместе с сыном одной семьей, как супруги имеют общий бюджет и доход, который является постоянным и основным источником средств его существования.
В этой связи принятое по делу решение об отказе в перерасчете пенсии, понуждении произвести перерасчет пенсии подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что перерасчет размеров пенсий истцов возможен лишь с 1 января 2020 года ввиду следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В соответствии с пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
Согласно пункту 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Установлено, что обращение истцов о перерасчете пенсий имело место в пенсионный орган 13 декабря 2019 года, решения об отказе в перерасчете размеров фиксированных выплат к страховым пенсиям по старости ответчиком вынесены 19 декабря 2019 года. При этом в нарушение положений статьи 22 вышеназванного закона ответчик не разъяснил истцам возможность представления дополнительных документов в течение 3-х месяцев, в связи с чем истцы были лишены возможности подтвердить факт нахождения сына на их иждивении и факт родства между ними.
При таком положении, с учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что перерасчет размера пенсий истцам надлежит осуществить с 1 января 2020 года.
В остальной части решение суда не обжалуется и в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В связи с удовлетворением требований истцов, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани подлежат взысканию понесенные Арабовым М.Ш. судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Из материалов дела видно, что при подаче иска Арабов М.Ш. оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей и при подаче апелляционной жалобы им оплачено 150 рублей. Таким образом, с ответчика в пользу Арабова М.Ш. надлежит взыскать 450 рублей.
Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года в части отказа в признании решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N N и N N от 19 декабря 2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии Арабову Михаилу Шугеевичу и Арабовой Нухжухан Мамедовне незаконными, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии отменить. Принять в этой части новое решение по делу.
Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N N и NN от 19 декабря 2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии Арабову Михаилу Шугеевичу и Арабовой Нухжухан Мамедовне незаконными. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани произвести перерасчет Арабовой Нуржухан Мамедовне и Арабову Михаилу Шугеевичу фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2020 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани в пользу Арабова Михаила Шугеевича расходы по оплате госпошлины в размере 450 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Арабова Михаила Шугеевича, Арабовой Нуржухан Мамедовны - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
