Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1470/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1470/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Юрченко Е.П.,
судей Трунова И.А., Шушлебиной Н.Н.,
при секретаре Назаровой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А. гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,
по апелляционной жалобе представителя Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
(судья районного суда ФИО5),
установила:
истец обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик проходил службу в Воронежском институте ГПС МЧС России в должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности (приказ о назначении на должность курсанта от ДД.ММ.ГГГГ N-НС).
В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N институт и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России реорганизованы в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения (филиала). Впоследствии ответчик был откомандирован в распоряжение академии в соответствии с приказом академии от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, а в соответствии с приказом академии от ДД.ММ.ГГГГ N переведен с ДД.ММ.ГГГГ с факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института-филиала академии на факультет пожарной безопасности академии. В связи с этим, приказом академии от ДД.ММ.ГГГГ N-НС ответчик назначен на должность курсанта факультета пожарной безопасности академии.
С ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приказом академии от ДД.ММ.ГГГГ N-НС контракт с ним расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 141-ФЗ) (по инициативе сотрудника). Пункт 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ N 141-ФЗ предусматривает обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных ФЗ N 141-ФЗ, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение. Академией издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении размера затрат на период обучения по образовательным программам высшего образования, подлежащего включению в контракт в 2018 году". Фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год установлено в размере 177 286 руб. 20 коп. В соответствии с пунктом 3 контракта, контракт с ответчиком заключен на срок обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном ст.23 ФЗ N 141-ФЗ, в соответствии с п.4 ч. 5 ст. 22 ФЗ N 141-ФЗ. В соответствии с п.п. 4.9., 7.4. контракта ответчик обязуется возместить МСЧ России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ N 141-ФЗ, затраты на его обучение, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 886431, 00 руб. Ответчик проходил обучение 2,5 года.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение, в размере 443 215, 50 руб. (л.д. 3-7, 57).
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежные средства, затраченные на обучение, в размере 369465 руб. 13 коп. (л.д.101,102-104).
В апелляционной жалобе представитель Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России - ФИО4 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в заявленном размере (л.д. 121-124).
ФИО1 и представляющий его интересы по ордеру адвокат ФИО6 в суде апелляционной инстанции просили решение районного суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.
С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.
Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Воронежского института ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность курсанта с должностным окла<адрес> руб., присвоено специальное званием "рядовой внутренней службы" (л.д. 10).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N институт и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России реорганизованы в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения (филиала) (л.д. 11-13).
Приказом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N-НС ФИО1 был откомандирован в распоряжение академии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ с факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института-филиала академии на факультет пожарной безопасности академии (л.д. 15).
Приказом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, ФИО1 назначен на должность курсанта факультета пожарной безопасности ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, согласно которому, контракт заключен на срок определенный на период обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ.
На основании п. 4.9 контракта ФИО1 обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, затраты на обучение.
Согласно п. 7.4 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 886431 руб. (л.д. 8-9).
Приказом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, контракт с ним был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 ФЗ N 141-ФЗ (по инициативе сотрудника) (л.д. 18). Данный приказ ответчик не оспаривал.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено уведомление об обязанности возместить МЧС России затраты на обучение в ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России в размере 443215,50 руб., в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления (л.д. 19).
ФИО1 не оспаривал наличие у него обязанности возместить затраты на обучение, однако с требуемым истцом размером этих затрат не согласился, представил свой расчет, согласно которому он должен возместить истцу 396465,13 руб. (л.д. 99).
Согласно расчету фиксированного значения затрат на обучение на единицу переменного состава в год (приложение N к приказу ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), фиксированное значение затрат на обучение составило 177286,20 руб. (л.д. 21).
Как следует из расчета затрат, предоставленного истцом, им учитывалось фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в 2018 году (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), которое было распространено на 2016-2018 годы учебы ответчика (л.д. 23, 57).
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данный расчет не соответствует требованиям вышеуказанного постановления и что для 2018 года он является верным, однако, согласно расчету фиксированного значения затрат на обучение на единицу переменного состава за 2017 год, оно составило 147 092,53 руб. (л.д. 70, 71).
Исходя из имеющегося в материалах дела расчета затрат на обучение в 2016 году (135 735 441,29 руб.), штатной численности переменного состава на ДД.ММ.ГГГГ (1015 единиц) (л.д. 92, 98), размер затрат в 2016 году составил 133729,50 руб. (135735441,29/1015).
Принимая во внимание, что в сумму затрат подлежат включению только средства, фактически затраченные на обучение ответчика, районный суд правильно пришел к выводу, что с ответчика в пользу истца следует взыскать денежную сумму в размере 369465,13 руб. (88643, 10 руб. + 147 092,53 руб. +133729,50 руб.).
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы о том, что заявленные требования подлежали удовлетворению в полном размере, считает несостоятельными, поскольку при определении размера возмещения сотрудником затрат на обучение, подлежащего взысканию с ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеуказанного расчета и сомнений в его правильности у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно по мотивам, подробно изложенным в решении, были отклонены как несостоятельные.
Несогласие ответчика с выводами суда основано на собственной оценке фактических обстоятельств дела и неверном понимании норм материального права, что не может повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Принимая во внимание, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по доверенности ФИО4- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
