Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1469/2021

9 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В., Климко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Соколовой Натальи Александровны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Соколовой Натальи Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное), ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат" о признании права на досрочное назначение пенсии по старости отказать.".

Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия

установила:

Соколова Н.А. обра­тилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Липецке, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 9 января 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 24 января 2019 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по выводам органа Пенсионного фонда Российской Федерации истица специального стажа по Списку N 2 не имеет. В специальный стаж по Списку N 2 ответчиком не засчитан период работы с 30 октября 2007 года по 12 мая 2015 года в ПАО "НЛМК" в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий по тем основаниям, что работа в тяжелых условиях труда документально не подтверждена.

Считая решение ответчика незаконным, истица, с учетом уточнения исковых требований, просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку N 2 период работы с 30 октября 2007 года по 12 мая 2015 года, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, обязать УПФР в г. Липецке назначить страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда со дня возникновения права на нее.

Определением суда от 22 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - ПАО "НЛМК").

Представитель ответчика УПФР в г. Липецке - Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность отказа истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2, поскольку работодатель не подтвердил право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ПАО "НЛМК" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше. В апелляционной жалобе истица Соколова Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя истицы Соколовой Н.А. - Двуреченскую А.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика ПАО "НЛМК" - Вервиенко Н.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее ответчиков, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года 665) предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно подразделу 3 "а" "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются рабочие: слесари-ремонтники (код позиции 2040300а-18559).

До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N 665 применение на территории РСФСР Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, было установлено Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соколова Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям трудовой книжки истица начала свою трудовую деятельность с 1 октября 1990 года с должности рабочей стройцеха совхоза "Россия", 31 июля 1993 года переведена весовщицей в отделение N 3, 3 июня 1994 года переведена дояркой, 24 марта 1995 года уволена. 28 августа 1995 года истица принята штукатуром по 2 разряду в АООТ специализированное управление "Липецкметаллургремонт", 15 декабря 1995 года переведена маляром по 2 разряду, 2 декабря 1996 года переведена маляром по 3 разряду, 1 апреля 1997 года уволена. В период с 4 декабря 1997 года по 20 февраля 1998 года работала продавцом выездной торговли Казинского пищекомбината. 3 июня 1998 года принята маляром-отделочником 3 разряда на ООО завод "КПД-1" ОАО "ЛДСК", 30 июня 1998 года уволена. В период с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1999 года работала в ОАО "ЛДСК" промышленное производство N 1 маляром-отделочником 3 разряда. 1 октября 1999 года принята в ООО "Ремонтное производство" на участок N 1 маляром-отделочником 3 разряда, 30 сентября 2000 года уволена. В период со 2 октября 2000 года по 14 июня 2001 года работала в ООО "Реконструктор" маляром-отделочником 3 разряда непромышленной группы. 2 июля 2001 года принята в ООО "Спецфундаменттяжстрой" маляром 3 разряда, 25 октября 2001 года присвоен 4 разряд маляра, 27 февраля 2004 года уволена. В период с 1 марта 2004 года по 23 октября 2007 года работала в ООО "Спецремстрой" маляром 4 разряда. 30 октября 2007 года принята на работу в ОАО "НЛМК" (ныне ПАО "НЛМК") на должность слесаря-ремонтника по 4 разряду участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий, 6 февраля 2009 года переведена слесарем-ремонтником 5 разряда участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий, 9 декабря 2013 года переведена слесарем-ремонтником 5 разряда ремонта зданий и сооружений участка оборудования ПХПП цеха по ремонту прокатного оборудования, где проработала по 12 мая 2015 года. Иных сведений о работе трудовая книжка истицы не содержит.

9 января 2019 года Соколова Н.А. обратилась в УПФР в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжёлых условиях труда по Списку N 2 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Липецке от 24 января 2019 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 6 лет, по выводам пенсионного органа истица специального стажа не имеет. Ответчиком в специальный стаж Соколовой Н.А. по Списку N 2 не засчитаны периоды работы в ОАО "НЛМК": с 30 октября 2007 года по 8 декабря 2013 года в должности слесаря-ремонтника по 4 и 5 разряду участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий, с 9 декабря 2013 года по 12 мая 2015 года в должности слесаря-ремонтника 5 разряда ремонта зданий и сооружений участка оборудования ПХПП цеха по ремонту прокатного оборудования по тем основаниям, что работа в тяжелых условиях труда не подтверждена документально, по имеющимся документам не подтверждается постоянная занятость истицы в должности и в производстве, предусмотренных Списком N 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Отказывая истице в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Соколовой Н.А. права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях труда, поскольку работодатель не подтвердил, что в спорные периоды истица работала в течение полного рабочего дня в должности и в производстве, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом, суд сослался на справку от 12 ноября 2018 года N 871-ок, выданную ПАО "НЛМК", приняв ее в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно истолкованы нормы материального права, допущено существенное нарушение норм процессуального права при оценке доказательств.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пункт 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соколова Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 3 марта 2000 года (т. 1 л.д. 41-44).

Коль скоро, спорные периоды работы истицы приходятся на период с 30 октября 2007 года по 12 мая 2015 года, то есть после регистрации ее в качестве застрахованного лица, то, соответственно, данные периоды работы должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, обратившись в УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии по Списку N 2, Соколова Н.А. представила паспорт гражданина РФ и трудовую книжку образца 1974 года серии N, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой подтверждается, что Соколова Н.А. 30 октября 2007 года принята на работу в ОАО "НЛМК" на должность слесаря-ремонтника по 4 разряду участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий, 6 февраля 2009 года переведена слесарем-ремонтником 5 разряда участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий, 9 декабря 2013 года переведена слесарем-ремонтником 5 разряда ремонта зданий и сооружений участка оборудования ПХПП цеха по ремонту прокатного оборудования, где проработала по 12 мая 2015 года (т. 1 л.д. 9-16).

Содержащиеся в трудовой книжке истицы записи выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорные периоды, оснований для критического отношения к данному доказательству по делу не имеется.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 11 января 2019 года и содержавшей сведения на момент постановки решения суда, сведения о периоде работы Соколовой Н.А. с 30 октября 2007 года по 8 декабря 2013 года (за исключением периода с 10 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года) представлены страхователем ПАО "НЛМК" в пенсионный орган с кодом работы в особых условиях труда - N, что соответствует подразделу 3 "а" "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (т. 1 л.д. 41-44).

Таким образом, работа истицы в особых условиях труда в период с 30 октября 2007 года по 8 декабря 2013 года (за исключением периода с 10 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года) бесспорно подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соколовой Н.А., сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказывая истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тому основанию, что характер работы Соколовой Н.А. не подтвержден документально, УПФР в г. Липецке сослалось на справку ПАО "НЛМК" от 12 ноября 2018 года N 871-ок, а также указало, что в перечнях льготных профессий, действующих у работодателя в период с 2007 года по 2013 год, слесарь-ремонтник участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий отсутствует.

Однако данный вывод пенсионного органа не соответствует фактическим обстоятельствам.

Как следует из справки ПАО "НЛМК" от 12 ноября 2018 года N 871-ок (т. 1 л.д. 40), Соколова Н.А. работала в листопрокатном производстве с 30 октября 2007 года по 8 декабря 2013 года по профессии слесарь-ремонтник участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий и постоянно была занята полный рабочий день. Согласно трудовым договорам код позиции пенсионного списка сотрудника - N (раздел 4 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10). Согласно п. 6 стр. 040 карты аттестации рабочего места слесаря-ремонтника производства холодного проката и покрытий участка по ремонту зданий и сооружений досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует. В штатных расписаниях работников, действующих в период с 2007 года по 2013 год, по профессии слесарь-ремонтник участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий отсутствует колонка, указывающая на наличие льготного стажа. В перечнях льготных профессий, согласованных с УПФР, действующих в период с 2007 года по 2013 год, слесарь-ремонтник по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий отсутствует.

В качестве оснований выдачи справки указаны: личная карточка формы Т-2, штатные расписания за период с 2007 года по 2013 год, лицевые счета за период с 2007 года по 2013 год, трудовые договоры N от 30 октября 2007 года и N от 6 февраля 2009 года, карта аттестации рабочего места N за 2010 год, перечни льготных профессий, согласованные с УПФР 10 июля 2007 года и 17 мая 2010 года.

Суд первой инстанции, оценив указанную справку в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, вопреки доводам истицы, не проверил первичные документы, явившиеся основанием выдачи данного документа, результаты оценки которых, соответственно, не были даны в судебном постановлении.

В то же время при исследовании первичных документов, указанных в качестве оснований выдачи справки, установлено, что при заключении 30 октября 2007 года трудового договора Соколова Н.А. и ОАО "НЛМК" согласовали работу по должности слесарь-ремонтник участка по ремонту зданий и сооружений производства холодного проката и покрытий как работу в особых условиях труда, код пенсионного списка - Список N 2 N, в качестве вредных, опасных веществ и производственных факторов указаны пыль и шум (п. 2.4 трудового договора) (т. 1 л.д. 141-142).

Аналогичные условия согласованы сторонами трудового договора при его заключении 6 февраля 2009 года (п. 2.4 трудового договора), в качестве вредных, опасных веществ и производственных факторов указаны пыль, освещенность, микроклимат (т. 1 л.д. 143-144).

В штатных расписаниях производства холодного проката и покрытий за период с 2007 года по 2013 год (т. 2 л.д. 1-166) имеются сведения о наличии в данном производстве участка по ремонту зданий и сооружений, где в штате значится должность слесаря-ремонтника.

Личная карточка формы Т-2 Соколовой Н.А. содержит сведения о работе истицы в период с 30 октября 2007 года по 8 декабря 2013 года, дающей право на пенсионное обеспечение по Списку N 2, а с 9 декабря 2013 года по 12 мая 2015 года - на общих основаниях (т. 1 л.д. 138-140).