Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04 июня 2020 года №33-1469/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 33-1469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Лысовой Т.В.
при секретаре Кочевой Я.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) на решение Куменского районного суда Кировской области от 14 августа 2019г., которым
иск Семахиной Т.И. удовлетворен, в специальный стаж Семахиной Т.И. включен период ее работы маляром в ЗАО "....", дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" и назначена страховая пенсия по старости с <дата>
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) по доверенности Кощееву Е.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Семахина Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", указывая, что решением пенсионного органа от <дата> ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включен период ее работы с <дата> маляром ЗАО "....". С указанным решением она не согласна, просила суд возложить на ГУ Управление пенсионного фонда обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с <дата>. маляром ЗАО "...." и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, полагает, что спорный период работы Семахиной Т.И. с 13.<дата>. маляром ЗАО "...." не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку не подтверждается занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. При подсчете страхового периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены лишь на основании данных индивидуального персонифицированного учета. Кроме того, спорный период работы истца, имевший место после 01 января 2013г., подлежал зачету лишь при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, а также уплате работодателем дополнительных тарифов страховых взносов. При этом именно на страхователе лежит обязанность предоставить в пенсионный орган сведения об уплаченных страховых взносах и сведения о страховом (в том числе льготном) стаже работника. Считают, что факт работы истца маляром при неподтвержденной занятости на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, отсутствии в индивидуальных сведениях работника записи о работе в тяжелых условиях труда, а также неуплате страхователем с 01.01.2013г. дополнительного тарифа страховых взносов, свидетельствует об отсутствии специального стажа у истца, достаточного для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".
Апелляционным определением Кировского областного суда от 22.10.2019г. решение Куменского районного суда Кировской обл. от 14 августа 2019г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской обл.- без удовлетворения.
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 октября 2019г. в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области обязанности включить в специальный стаж работы Семахиной Т.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с <дата> отменено, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В остальной части решение Куменского районного суда Кировской области от 14 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 октября 2019г. оставлено без изменения.
Изучив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) от <дата>. N N Семахиной Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, не зачтен период с <дата> работы истца в качестве маляра в ЗАО "....", поскольку не подтверждена документально работа с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
С указанным решением пенсионного органа Семахина Т.И. не согласна.
Разрешая спор по существу, суд 1 инстанции, руководствуясь подп.2. п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, положениями коллективного договора ЗАО "....", Списками работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсиях по старости в соответствии со ст.27,28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных генеральным директором ЗАО "...." <дата>., пришел к выводу о том, что в спорный период истец работала маляром в ЗАО "....", с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Суд 1 инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы Семахиной Т.И. маляром в ЗАО "...." подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты достижения ею возраста 50 лет (то есть с <дата>.)
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 октября 2019г. отменено в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж работы Семахиной Т.И. периода с <дата>., в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Как следует из дела, Семахина Т.И. с <дата>. работала в ЗАО "...." штукатуром-маляром, запись в трудовой книжке в части указания специальности исправлена и указана "маляр".
<дата>. ЗАО "...." с Семахиной Т.И. был заключен трудовой договор, по которому работник приступил к работе с <дата>. маляром, с предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с условиями коллективного договора. Дополнительным соглашением от <дата>. трудовой договор дополнен указанием на вредные условия труда, а на основании дополнительного соглашения от <дата>. Семахиной Т.И. установлена доплата за работу во вредных условиях труда.
Согласно акту проверки пенсионного органа от <дата>. в период с <дата>. Семахина Т.И. работала маляром, с полным рабочим днем, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <дата>
В штатных расписаниях и тарификационных списках за <дата> годы ЗАО "...." "маляр" значится в подразделениях "служба текущего ремонта", Семахина Т.И. тарифицировалась в структурном подразделении "служба текущего ремонта" в должности маляра со сдельной оплатой труда.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Семахина Т.И. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с <дата>
В период с 01 января 2013г. работодателем не уплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренные ч.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 закона, имевшие место после 1 января 2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
При подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. (ч.1 ст.14 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Пунктом 43 Правил от 02.10.2014г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н, предусматривающим, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп."а" п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.112014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из дела следует, что сведения о работе Семахиной Т.И. за спорный период сданы работодателем без указания кода льготный условий труда, что отражено на его лицевом счете в системе персонифицированного учета, а также без уплаты страхователем с 01.01.2013г. страховых взносов по соответствующим тарифам, что предусматривалось действующими в спорные периоды работы нормами ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.57,60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение такой работы и недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.
Таких доказательств, свидетельствующих об условиях труда истца в спорный период с 01<дата>. в дело не представлено.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство РФ полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2019г. N 475-О на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 01.01.2013г. дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (с 01.01.2017г.- ст.428 НК РФ), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу, а оспариваемые нормы, будучи его элементом, не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, не относящихся к указанной категории.
Из дела следует, в спорный период работодателем не оплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам, при этом в силу ч.6 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" период работы на соответствующих видах работ после 01 января 2013 г. мог быть зачтен в стаж соответствующих видов работ лишь при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, периоды работы истца после 1 января 2013 года не могли быть зачтены в специальный стаж истца при отсутствии сведений, представляемых страхователем в пенсионный орган об условиях труда и уплате дополнительных страховых взносов за истца.
Поскольку судом 1 инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение суда в части спорного периода подлежит отмене в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куменского районного суда Кировской области от 14 августа 2019 года отменить в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области обязанности включить в специальный стаж работы Семахиной Т.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с <дата>., в иске Семахиной Т.И. в указанной части - отказать.
Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка