Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-1469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-1469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Дряхловой Ю.А. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Орловской Ю.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Орловского Н.И. к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО" о признании незаконными бездействий, выразившееся в не исполнении обязанности по организации начисления взносов на капитальный ремонт и по предоставлению платежных документов для уплаты взноса на капитальный ремонт за период времени с 01 октября 2015 года по декабрь 2019 года незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителя ответчика НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" Струковой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Истец Орловский Н.И. обратился в суд с административным иском к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО" (далее - НО "Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО") о признании незаконными бездействия, выразившегося в не исполнении обязанности по организации начисления взносов на капитальный ремонт и по предоставлению платежных документов для уплаты взноса на капитальный ремонт за период времени с 01 октября 2015 года по декабрь 2019 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав. В обоснование иска указал, что Орловскому Н.И., Орловской О.В. и Орловской Ю.Н. на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 09 апреля 1993 года принадлежит квартира N, расположенная в доме <адрес>. Лицевой счёт по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги открыт на имя Орловского Н.И. В платёжном документе за декабрь 2019 года ответчиком начислен взнос на капитальный ремонт в общей сумме 27 417 рублей 60 копеек из расчёта 537 рублей 60 копеек в месяц за 51 календарный месяц. Ранее платёжный документ для уплаты взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2015 года по 30 ноября 2019 года направлялся в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, поскольку по информации ответчика собственником указанного помещения являлся Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска. Полагал, что в период времени с 01 октября 2015 года по 30 ноября 2019 года ответчиком в отношении истца не исполнена обязанность по организации начисления взносов на капитальный ремонт и по предоставлению платёжных документов для уплаты взноса на капитальный ремонт, что следует квалифицировать как бездействие. Бездействие является незаконным и нарушает право истца на своевременную уплату взноса на капитальный ремонт в установленном размере.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованного лица был привлечён Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Орловский Н.И. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела судом был извещён.
Представитель административного истца адвокат Демченко Ж.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение указала, что бездействия ответчика по не направлению платежного документа для уплаты взноса и не начислению таких взносов привели к образованию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за весь период, что привело к нарушению прав истца. В настоящее время задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт была взыскана по заявлению Фонда судебным приказом, который 08 мая 2020 года отменен.
Заинтересованное лицо Орловская Ю.Н. доводы административного иска поддержала, дополнив, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает в силу закона у собственников жилого помещения с момента направления платежного документа на оплату.
Представитель административного ответчика НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО" Горностаева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что требования истца не законны и не обоснованны. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников возникает в силу закона с момента возникновения права собственности. В апреле 2015 года Администрация г. Ноябрьска направила в адрес Фонда информацию, из которой следовало, что <адрес> находится в собственности муниципального образования города Ноябрьск. Иные сведения о правообладателе спорной квартиры отсутствовали. Факт нахождения в собственности данного жилого помещения с октября 2015 года по октябрь 2019 года Администрацией города Ноябрьск не оспаривался, взносы на капитальный ремонт уплачивались своевременно и в полном объеме. В ноябре 2019 года в адрес регионального оператора поступило письмо Администрации г. Ноябрьска, согласно которому в ходе проведенной инвентаризации были выявлены жилые помещения, переданные в собственность граждан до октября 2015 года, в том числе и спорная квартира. До настоящего времени право собственности Орловских на спорное жилое помещение не зарегистрировано в ЕРГН. На основании предоставленных документов Администрацией региональным оператором произведен перерасчет, переплата образовавшаяся у Администрации города Ноябрьска учтена в счет оплаты взносов за декабрь 2019 года за иные помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Поскольку Орловские были обязаны фактически с 01 октября 2015 года оплачивать взносы на капитальный ремонт, то задолженность, образовавшаяся на 01 декабря 2019 года в размере 26 880 рублей учтена на вновь открытом лицевом счете данного помещения и включена в платежный документ за декабрь 2019 года, одновременно с начисленной ежемесячной суммой 537 рублей 60 копеек. Пени при этом за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт не начислялись. Предъявление требований по уплате взносов на капитальный ремонт является следствием устранения нарушения положений закона. Возможность предоставления отсрочки уплаты взносов не предусмотрена. В январе и феврале 2020 года Орловскими произведена оплата имеющейся задолженности частично. Кроме того, обращала внимание суда на то, что по другим жилым помещениями, принадлежащим Орловским, истец и заинтересованные лица своевременно оплачивают взносы на капитальный ремонт, с момента возникновения такой обязанности. Фонд полагает, что такие действия истца и заинтересованных лиц свидетельствуют о том, что им известно о существовании обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Однако ни истец, ни заинтересованные лица не обращались к ответчику с вопросами о не предоставлении платежных документов или за соответствующими разъяснениями. Все контактные данные ответчика содержатся в свободном доступе в сети интернет. Полагала, что собственники намеренно умалчивали об имеющемся в их совместной собственности недвижимом имуществе. Обратиться с иском истец решил, после проведения ревизии в Администрации, в ходе которой было установлено, что спорная квартира принадлежи Орловским, в связи с чем, был произведен перерасчет. Обращение с иском является попыткой уклонения от уплаты взносов на капитальный ремонт, а также имеющейся задолженности, которая образовалась следствием собственного бездействия.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, Гайдар А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не предоставлено доказательства нарушения его прав. С октября 2015 года по ноябрь 2019 года Департаментом производилась оплата взносов по капитальному ремонту по квартире <адрес>, поскольку данная квартира значилась в реестре муниципального имущества. Приказом от 30 декабря 2005 года Ноябрьского городского комитета по имуществу квартира <адрес> была включена в реестр муниципального имущества. Только после проведения ревизии муниципального фонда приказом от 20 ноября 2019 года указанная квартира была исключена из реестра муниципального имущества, о чем было доведено до Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО. Фондом был сделан перерасчет и уплаченные Департаментов взносы были зачислены на оплату взносов на другие жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию. Истец и заинтересованные лица обязаны нести расходы по взносам на капитальный ремонт в силу закона с момента возникновения права собственности. Действия Фонда были законны и правомерны. Начисление взносов и направление платежных документов Фондом производилось из данных, которыми они обладали.
Заинтересованное лицо Орловская О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласна Орловская Ю.Н. В апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и постановлении нового об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик и заинтересованное лицо полагают решение суда законным и обоснованным.
Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2020 года судья перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело передано на апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО для апелляционного рассмотрения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика НО "Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО" Струкова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения каких-либо прав истца, а также законности действий ответчика.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Орловскому Н.И., Орловской О.В. и Орловской Ю.Н. принадлежит на праве собственности квартира <адрес> на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 09 апреля 1993 года. Право собственности указанных лиц было зарегистрировано в БТИ за N 2288 от 09 апреля 1993 года.
На имя Орловского Н.И. открыт финансовый лицевой счет N 300021581 на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире <адрес>. В платежном документе за декабрь 2019 года в графе взнос на капитальный ремонт выставлен долг в размере 26 880 рублей за 51 календарный месяц.
На обращения истца в адрес НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" о начислениях указанного размера долга по взносу на капитальный ремонт, 21 января 2020 года ответчик разъяснил, что на момент формирования базы данных собственников информация по помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в реестре отсутствовала. По информации ответчика собственником указанного помещения являлся Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск. Платежный документ для оплаты взносов на капитальный ремонт за период с октября 2015 года по 30 ноября 2019 года выставлялся Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска. За указанный период заявлений от истца в адрес Фонда о включении строки "взнос на капитальный ремонт" в платежный документ в адрес Фонда не поступало. В декабре 2019 года от Департамента имущественных отношений в адрес НО "Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО" поступил договор о передачи квартиры в собственность граждан от 09 апреля 1993 года. На основании данного документа была перенесена сумма задолженности с октября 2015 года по 30 ноября 2019 года в размере 27 417 рублей 60 копеек.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 N 11-ЗАО (ред. от 07.02.2020) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации урегулированы отдельные вопросы обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В статье 3 указанного Закона закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе являющиеся публично-правовыми образованиями, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере, установленном в соответствии с частью 1 настоящей статьи, или в большем размере, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, включенных в региональную программу при ее актуализации, возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в результате которых этот многоквартирный дом включен в региональную программу.
Как следует из дела, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников многоквартирного дома <адрес> возникла с 01 октября 2015 года, указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами.
Согласно части 3 статьи 4 Закона ЯНАО от 28.03.2014 N 11-ЗАО собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора автономного округа в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора автономного округа.
Региональный оператор, согласно статье 1 Закона - юридическое лицо, созданное автономным округом в организационно-правовой форме фонда и осуществляющее деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа (далее - общее имущество в многоквартирных домах).
Таким региональным оператором на территории Ямало-Ненецкого автономного округа является Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе", что следует из его Устава.
Согласно статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.2.13, 2.2.21 Устава к полномочиям Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе входит осуществление учета средств, поступивших на счет (счета) регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в случае если функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта не осуществляются иным юридическим лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; организация начисления взносов на капитальный ремонт, предоставления платежных документов и сбора взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Регионального оператора, в том числе с привлечением третьих лиц.
Судом первой инстанции также установлено и следует из дела, что 25 мая 2015 года от Департамента имущественных отношений в адрес Фонда поступила информация в отношении жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Ноябрьск. Согласно выписке из реестра муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 27 апреля 2015 года квартира <адрес> значилась в реестре муниципальной собственности. При этом, Фонд, обладая информацией о наличии в муниципальной собственности квартиры <адрес>, производил начисления, представляя платежные документы на оплату Департаменту имущественных отношений, о чем следует из выписки по лицевому счету N за период с 01 октября 2015 года по ноябрь 2019 года включительно. Из указанной выписки следует, что Департамент имущественных отношений, получая платежный документ от Фонда указанный период нес расходы по оплате взносов на капитальный ремонт по указанной выше квартире.
26 ноября 2019 года Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск направил в Фонд письмо с просьбой произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт с октября 2015 года за жилые помещения согласно списку, в котором в том числе отражена квартира <адрес>. Основанием к направлению указанного письма послужило проведение инвентаризации выявленных жилых помещений, переданных в собственность граждан в период с 1993 года по 1999 год. Из предоставленного суду договора о передаче квартиры в собственность граждан от 09 апреля 1993 года, следует, что право собственности Орловских было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации за N 2288 от 9 апреля 1993 года. Данных о регистрации право собственности истца и заинтересованных лиц по указанной квартире в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 15 февраля 1996 года за N 76, 36-ти многоквартирный дом <адрес> передан в муниципальную собственность от УТТ-1 АООТ "Ноябрьскнефтегаз". Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу от 30 декабря 2005 года за N 570 квартира <адрес> передана в муниципальную собственность. Лишь приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 20 ноября 2019 года за N 01-01-1211/105-100 квартира <адрес> была исключена из реестра муниципальной собственности за N 93.
В указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик не знал и не мог знать о наличии в собственности у семьи Орловских жилого помещения - квартиры <адрес>, поскольку, согласно представленным Департаментом имущественных отношений сведениям, указанное жилое помещение числилось в реестре муниципальной собственности, добросовестно оплачивающий взносы на капитальный ремонт по данной квартире.
Право собственности на указанную квартиру не было зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним. При этом, применительно к положениям статьи 10 ГК РФ, суд обоснованно указал, что осуществляя свои права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом собственники Орловские должны были действовать добросовестно. Вместе с тем, несмотря на обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт собственники жилого помещения Орловский Н.И., Орловская О.В. и Орловская Ю.Н. не исполняли её с 01 октября 2015 года по ноябрь 2019 года. При этом, не получая платежных документов на оплату таких взносов, они не приняли мер к выяснению причин не начисления им взносов на капитальный ремонт, тем самым сами способствовали увеличению долга за весь спорный период времени.
Более того, зная о том, что они являются собственниками спорной квартиры с 1993 года, с момента введения взносов на капитальный ремонт Орловские не могли не знать о своей обязанности оплачивать такие взносы на капитальный ремонт. Как установлено судом, такую обязанность они исполняли по другим принадлежащим им на праве собственности квартирам, в том числе и в спорном доме <адрес>, о чем следует из выписок по лицевым счетам, однако по спорной квартире такую обязанность не несли.
В указанных обстоятельствах, суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ, а не с момента получения платежного документа.
Фактически, доводы жалобы повторяют доводы, изложенные в иске и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
