Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1468/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1468/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дампиловой Ц.В., судей коллегии Семенова Б.С., Хаыковой И.К. при секретаре Цыреновой А.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матанцевой Е.Г. к ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно, судебных расходов по апелляционной жалобе Матанцевой Е.Г. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 февраля 2020 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском, Матанцева Е.Г. просила признать незаконным отказ ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" в оплате проезда к месту отдыха в г.... и обратно личным транспортом, взыскать оплату проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно личным транспортом в сумме 21 542 руб.
Требования мотивированы тем, истец является работником ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" и в период с 24 сентября 2019 г. по 3 октября 2019 г. она находилась на отдыхе в г..... К месту отдыха добиралась на личном автомобиле марки "..." по маршруту п.... и также обратно, для чего ею было приобретено топливо на общую сумму 21 542 руб. После приезда Матанцева Е.Г. подала заявление в бухгалтерию ответчика для оплаты понесенных на проезд расходов, однако в этом ей было отказано, чем нарушено ее право на оплату проезда.
Определением суда от 21 января 2020 г. в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.
Истец Матанцева Е.Г. в судебном заседании требования иска поддержала.
Представитель ответчика ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" по доверенности Усынина Н.А. возражала против иска.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. с требованиями иска не согласилась.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласилась Матанцева Е.Г. и в апелляционной жалобе просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.
В суд апелляционной инстанции Матанцева Е.Г., представители ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница", Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Пунктом 7.9 заключенного между работодателем ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" и коллективом работников Коллективного договора на 2017-2020 г.г. предусмотрено: производить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно согласно действующему Закону Республики Бурятия N 2526-Ш от 09.10.2007 г. в редакции N 1973-1У от 11.03.2011 г. ст.8 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия" (ст.325 Трудового кодекса РФ) работнику и находящимся на его иждивении не достигшим возраста 18 лет следующих с ним туда и обратно по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.
Оплата стоимости проезда работников и членов их семей личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
В силу статьи 2 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия" (в редакции от 11.03.2011 N 1937-IV) расходы на проезд работников организаций, финансируемых из республиканского бюджета, и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту при наличии прямого железнодорожного сообщения - по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.
Оплата стоимости проезда работников организаций, финансируемых из республиканского бюджета, и членов их семей личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Из материалов дела следует и в ходе судебного разбирательства установлено, что Матанцева Е.Г. согласно приказу ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" от 11.09.2019 г. в период с 18.09.2019 г. по 04.10.2019 г. находилась в очередном отпуске. 10.11.2019 г. истцом было подано заявление об оплате проезда на личном транспорте к месту проведения отпуска в г.... и обратно в период с 22.09.2019 г. по 03.10.2019 г.
В обоснование иска указано, что Матанцева Е.Г. в период очередного отпуска проследовала до <...> и обратно в <...> на автомашине марки "... с государственным регистрационным номером ..., принадлежащей согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии ... сыну ФИО1., допущенному к управлению указанным транспортным средством согласно страховому полису серии .... В подтверждение расходов истец предоставила квитанции по оплате топлива на сумму 21 542 руб. и маршрут проезда.
22 ноября 2019 г. ответчиком отказано в указанной выплате со ссылкой на то, что ввиду наличия прямого сообщения железнодорожным путем до <...> должна быть предоставлена справка о стоимости проезда кратчайшим путем в плацкартном вагоне.
Суд первой инстанции на основании представленных доказательств, руководствуясь положениями статьи 325 Трудового кодекса РФ, Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 г. N 2526-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия" (ранее - Закон Республики Бурятия "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия") и принимая во внимание, что приведенными нормами материального права предусмотрена оплата стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно при условии проезда по кратчайшему маршруту следования при наличии прямого железнодорожного сообщения - по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Как указал суд, оплата расходов производится исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне. Данное обстоятельство подтверждается п.7.9. Коллективного договора ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница", актом проверки от 18.06.2018 г., однако справку о стоимости проезда по тарифу в плацкартном вагоне Матанцева Е.Г. работодателю не предоставила, в связи с чем отказ ответчика в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно является правильным.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в материалах дела достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт нахождения Матанцевой Е.Н. в <...> в период отпуска, в связи с чем, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к законному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в том числе с учетом данного основания.
Доводы апелляционной жалобы Матанцевой Е.Г. направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания расходов на оплату проезда и судебная коллегия не может принять их во внимание, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, регулирующих возникшие спорные правоотношения сторон, не противоречат материалам дела и стороной истца не опровергнуты.
Ссылки в апелляционной жалобе на положения статьи 325 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 12.06.2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" являются несостоятельными, поскольку приведенными в жалобе нормативными положениями закреплено право на компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска работников федеральных государственных органов, организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Однако учредителем и собственником имущества ГБУЗ "Нижнеангарская центральная районная больница" является Республика Бурятия и финансовое обеспечение государственного задания осуществляется учредителем в виде субсидии из республиканского бюджета (л.д.32, 34).
При таких обстоятельствах приведенные в апелляционной жалобе правовые положения не могут быть распространены на истца, работающего в учреждении, финансируемом из бюджета Республики Бурятия.
Доводы жалобы о доказанности факта проведения отпуска в <...> противоречат материалам дела и обоснованным выводам суда первой инстанции и не могут быть положены в основу отмены решения суда в том числе с учетом приобщенных к жалобе документов в виде копий фотографии, свидетельства о заключении брака сыном Матанцевым Д.С., при этом не заверенных в установленном порядке.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда постановлено законно и обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 февраля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Матанцевой Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
