Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-1467/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-1467/2018
"11" июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Мартьяновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОГКУ "Центр социальных выплат" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 апреля 2018 года, которым удовлетворен иск Галичского межрайонного прокурора в интересах Тинчуриной Вероники Викторовны, Тинчурина Сергея Валерьевича к ОГКУ "Центр социальных выплат" о возложении обязанности рассмотреть заявления о назначении социальных выплат.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя ОГКУ "Центр социальных выплат" Тыщенко Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Рыловой Т.В., Тинчурина С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Галичский межрайонный прокурор, действуя в интересах Тинчуриной В.В., Тинчурина С.В. на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ОГКУ "Центр социальных выплат", в котором просил признать неправомерными решения ответчика от 21 ноября 2016 года N37081-02-04 и от 04 апреля 2017 года N11856-02-01 об отказе в назначении пособий и компенсаций по заявлениям от 03 ноября 2016 года, обязать рассмотреть указанные заявления с новым пакетом документов, установить право Тинчуриной В.В. и назначить выплаты на получение ежемесячного пособия на ребенка с 14 ноября 2016 года, на получение мер социальной поддержки в виде проезда и питания ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, лекарственного обеспечения ребенка до поступления его в общеобразовательную организацию, частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 07 декабря 2016 года, на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье с 23 ноября 2016 года.
Требования мотивировал тем, что 03 ноября 2016 года Тинчурина В.В. через ОГКУ "МФЦ" по г. Галич и Галичскому району Костромской области обратилась в ОГКУ "Центр социальных выплат" с заявлениями о назначении в соответствии с законодательством Костромской области мер социальной поддержки многодетной семье, ежемесячных пособий и ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье. 21 ноября 2016 года указанные заявления с пакетом документов были возвращены истцу без рассмотрения в связи с отсутствием согласия Тинчуриной В.В. и Тинчурина С.В. на обработку персональных данных. Полагал отказ ОГКУ "Центр социальных выплат" в предоставлении истцам указанных выплат и возврат заявлений незаконными, поскольку такое основание для отказа как отсутствие согласия на обработку персональных данных действующим законодательством и административным регламентом учреждения не предусмотрено. Отказом в назначении выплат были нарушены конституционные права истцов на получение социальной поддержки от государства и достойное существование. Длительной невыплатой мер социальной поддержки и отсутствие у многодетной семьи иных источников дохода, кроме пенсии Тинчурина В.В., повлекло причинение истцам морального вреда, размер компенсации которого оценивается ими в 100 000 рублей (по 50 000 рублей каждому).
В ходе рассмотрения дела Тинчурина С.В. и Тинчурин В.В. уточнили заявленные ими исковые требования, просили обязать ОГКУ "Центр социальных выплат" рассмотреть по существу заявления Тинчуриной В.В.: о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 03 ноября 2016 года; о предоставлении многодетной семье мер социальной поддержки в виде проезда и питания ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении; лекарственного обеспечения, начиная с рождения и до поступления его в общеобразовательное учебное заведение, частичной денежной компенсации на плату жилого помещения и коммунальных услуг от 03 ноября 2016 года; о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей от 03 ноября 2016 года на Т.Л.С., 01 марта 2015 года рождения, и Т.А.С.,10 июля 2013 года рождения, принять мотивированное решение по результатам их рассмотрения.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 25 апреля 2018 года исковые требования Галичского межрайонного прокурора удовлетворены.
На ОГКУ "Центр социальных выплат" возложена обязанность рассмотреть по существу заявления Тинчуриной В.В.: о назначении ежемесячного пособия от 03 ноября 2016 года; о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье от 03 ноября 2016 года; о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в связи с рождением Тинчуриной А.С. от 03 ноября 2016 года с приложенным пакетом документов и принять мотивированное решение
В апелляционной жалобе директор ОГКУ "Центр социальных выплат" Поцелуев В.П. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки Тинчуриной В.В. послужило не отсутствие ее и Тинчурина С.В. согласия на обработку персональных данных, а наличие прямого запрета на осуществление ОГКУ "Центр социальных выплат" указанной обработки. При наличии такого запрета ОГКУ "Центр социальных выплат" как оператор персональных данных не имеет права направить и получить необходимую при назначении мер социальной поддержки информацию, связанную с персональными данными, включить указанные данные в выплатные документы, направляемые для осуществления выплаты в кредитные учреждения, поскольку в таком случае персональные данные истцов будут обработаны другими учреждениями и органами, что недопустимо без согласия на обработку персональных данных.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Галичский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражения на апелляционную жалобу С.В. Тинчурин и В.В. Тинчурина просят обязать ОГКУ "Центр социальных выплат" осуществить действия по предоставлению им государственной услуги по оформлению и выплате мер социальной поддержки.
Истец Тинчурина В.В., представитель департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 03 ноября 2016 года Тинчурина В.В. через ОГКУ "МФЦ" по г. Галич и Галичскому району Костромской области обратилась в ОГКУ "Центр социальных выплат" с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей Н.Д.М., 14 июля 2003 года рождения, Т.Л.С., 01 марта 2015 года рождения, Т.А.С., 18 сентября 2011 года рождения, Т.А.С., 10 июля 2013 года рождения; о предоставлении ее семье как многодетной мер социальной поддержки в виде проезда и питания ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, лекарственного обеспечения, начиная с рождения и до поступления его в общеобразовательное учебное заведение, льгот ЖКХ; о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье с приложением документов, необходимых для назначения указанных выплат и социальных пособий, с отметкой об отказе от дачи согласия на обработку персональных данных, и заявлением Тинчурина С.В. об отказе от подписи бланка заявления о согласии на обработку персональных данных от 02 ноября 2016 года.
21 ноября 2016 года ОГКУ "Центр социальных выплат" возвратило заявления Тинчуриной В.В. от 03 ноября 2016 года с приложенными к ним документами в связи с отсутствием ее и Тинчурина С.В. согласия на обработку содержащихся в заявлениях персональных данных.
04 апреля 2017 года ОГКУ "Центр социальных выплат" при рассмотрении заявления Тинчуриной В.В. от 30 марта 2017 года повторно возвратило без рассмотрения ее заявления от 03 ноября 2016 года с приложенными к ним документами о назначении пособий и компенсаций на детей в связи с отказом ее и Тинчурина С.В. на обработку персональных данных заявлений о назначении пособий.
Представление Галичского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг с требованием вернуться к рассмотрению заявлений Тинчуриной В.В. о предоставлении мер социальной поддержки, внесенное в ОГКУ "Центр социальных выплат", последним рассмотрено и по существу отклонено со ссылкой на то, что ОГКУ "Центр социальных выплат" не имеет права обрабатывать персональные данные Тинчуриных при наличии запрета на обработку персональных данных
Принимая решение об удовлетворении заявленного прокурором в интересах Тинчуриной В.В. и Тинчурина С.В. иска, суд первой инстанции проанализировал положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и пришел к выводу о том, что обязательного письменного согласия истцов на обработку их персональных данных и персональных данных их детей для предоставления мер социальной поддержки не требовалось, в связи с чем у ответчика отсутствовали законные основания для возврата заявлений Тинчуриной В.В. без рассмотрения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Условия обработки персональных данных, то есть обстоятельства, наличие которых допускают осуществить обработку персональных данных субъекта, установлены статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ).
В качестве общего условия обработки персональных данных законодатель в части 1 указанной статьи определилсоблюдение принципов и правил, установленных Федеральным законом N 152-ФЗ, и одновременно установил перечень из одиннадцати случаев обработки персональных данных (пункты 1 - 11), одним из которых является обработка персональных данных с согласия субъекта персональных данных на их обработку (пункт 1 части 1 статьи 6).
Вместе с тем в пунктах 2 и 4 статьи 6 поименованного Закона предусмотрены самостоятельные случаи, когда возможна обработка персональных данных, необходимых для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210 "Об организации государственных и муниципальных услуг, (далее - Федеральный закон N 210), включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Приведенные законоположения опровергают доводы ответчика о том, что отсутствие согласия Тинчуриных на обработку их персональных данных и персональных данных их детей является основанием для возвращения заявлений Тинчуриной В.В. без рассмотрения.
Доводы, указанные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ОГКУ "Центр социальных выплат" Поцелуева В. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
