Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1466/2021

от 27 апреля 2021 года N 33-1466/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Родичева Н.В. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30 декабря 2020 года по иску Родичева Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Родичеву Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках.

На дату определения права, 29 июля 2019 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 7 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды: с 01 марта 2002 года по 30 января 2007 года в качестве машиниста трелевочной машины в ..., поскольку согласно единого тарифно-квалификационного справочника, "машинист трелевочной машины" осуществляет управление трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащённых навесным или прицепным оборудованием, при выполнении отдельных или комплексных операций по валке леса, пакетированию, подбору и трелевке пакетов деревьев, пней, осмола, лесохимической продукции на лесосеках. Из Положения о Едином технологическом процессе, утвержденном <ДАТА>, просматривается, что трелевка лесоматериала производилась форвардером "Тимберджек", который является многофункциональной специальной машиной, предназначенной для погрузки, разгрузки, транспортировки лесоматериала. По разъяснению компетентной организации ФГУП "НИИ ТСС" Росздрава рабочие, выполняющие работы на многофункциональных лесозаготовительных машинах типа "Форвардер" и "Харвестер", должны именоваться как "машинист лесозаготовительной машины". Согласно единого тарифно-квалификационного справочника, "машинист лесозаготовительной машины" выполняет управление лесозаготовительными машинами различных систем при выполнении работ по валке, подбору и трелевке деревьев на лесосеке, очистке деревьев от сучьев и раскряжевке хлыстов на лесосеках, погрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, корчевке, подборе пней и осмола на лесосеках, при этом машинисты лесозаготовительных машин Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, не предусмотрены. Согласно акту документальной проверки от <ДАТА> N..., утвержденному заместителем начальника УПФР в г. Вологда, индивидуальные сведения на лицевом счёте Родичева Н.В. являются недостоверными за период с 01 марта 2002 года по 30 января 2007 года в ... и находятся в процессе корректировки;

- с 07 февраля 2007 года по 14 декабря 2015 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ..., в дальнейшем ...; с 08 декабря 2015 года по 28 июля 2019 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ..., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта Родичева Н.В. сведения о данной работе квалифицированы работой с обычными условиями труда, которая не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, профессия "машинист лесозаготовительной машины" не предусмотрена.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Родичев Н.В. обратился в суд с иском УПФР в г. Сокол (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа от <ДАТА> N... об отказе в установлении пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы с 01 марта

2002 года по 30 января 2007 года в качестве машиниста трелевочной машины в ..., с 07 февраля 2007 года по 14 декабря 2015 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ...; с 08 декабря 2015 года по 28 июля 2019 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ...; возложить на УПФР в г. Сокол (межрайонное) обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 29 июля 2019 года.

В обоснование своих требований указал, что с 01 марта 2000 года по 30 января 2007 года работал полный рабочий день в качестве машиниста трелевочной машины в ... в едином технологическом лесозаготовительном процессе в особых условиях труда - тяжелые. 07 февраля 2007 года он был принят в ... в качестве машиниста трелевочной машины, условия труда на рабочем месте являлись вредными по результатам аттестации рабочих мест/специальной оценки условий труда. Полагал, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 6 лет 10 месяцев 19 дней. Сведения о его работе с 07 февраля 2007 года по 14 декабря 2015 года и с 08 декабря 2015 года по 28 июля 2019 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины квалифицированы работой с обычными условиями труда. То обстоятельство, что сведения в пенсионный орган за указанные периоды работы сданы работодателем общими условиями труда, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, следовательно, отсутствие кода льготной работы в лицевом счёте в спорный период работы не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Его права на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Таким образом, включению в страховой стаж подлежат указанные периоды работы.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 30 декабря 2020 года Родичеву Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Повторяя доводы иска, в апелляционной жалобе Родичев Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска. Дополнительно указывает, что имеет право управления форвардером "Тимберджек", являющимся многофункциональной специальной машиной, поскольку ему присвоена квалификация тракторист-машинист 3 класса, слесарь 2 разряда. Полагает, что периоды работы на форвардере "Тимберджек" подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанная многофункциональная машина используется при выполнении лесозаготовок.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г. Сокол (межрайонное) Белова О.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в представленных возражениях, оснований для его отмены и изменения не находит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Родичева Н.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01 марта 2002 года по 30 января 2007 года в качестве машиниста трелевочной машины в ..., с 07 февраля 2007 года по 14 декабря 2015 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ..., с 08 декабря 2015 года по 28 июля 2019 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в ..., дав оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого правовых оснований.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основывается на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, а также лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).

Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют, в том числе, только машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

В соответствии с пунктом 47 "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года N 4435, трелевка - это перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года N 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Согласно трудовой книжке, Родичев Н.В. с <ДАТА> принят в ... на должность ученика вальщика леса в Сямженский филиал. Приказом N... истец переведен на должность вальщика леса, раскряжевщика <ДАТА>. Запись N... в трудовой книжке признана недействительной, в ней указано, что Родичев Н.В. переведен на должность вальщика леса в Сямженский филиал. На основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации Родичев Н.В. <ДАТА> уволен по собственному желанию. Приказом N... от <ДАТА> запись N... признана недействительной, указано, что Родичев Н.В. переведен с 01 марта

2002 года на должность машиниста трелевочной машины 6 разряда .... <ДАТА> истец уволен по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Факт работы истца подтвержден трудовым договором, личной карточкой работника формы Т-2, лицевыми счетами за спорный период.

В соответствии с отзывом на исковое заявление ... от <ДАТА> Родичев Н.В. работал по профессии машинист трелевочной машины на Форвардере универсальном "Timberjack", <ДАТА> года выпуска.

Указанная профессия входит в Список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, в 2001 году был разработан и утвержден новый Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 65, в котором в разделе "Лесозаготовительные работы" была введена новая профессия: "машинист лесозаготовительной машины" 7, 8 разрядов, при этом сохранена профессия "машинист трелевочной машины".

Согласно параграфу 16 Постановления Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 65 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника", машинист трелевочной машины управляет трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием.

Исходя из характеристик работ, указанных в ЕТКС, машинист лесозаготовительной машины и машинист трелевочной машины - это две разные профессии, так как работа выполняется на различном оборудовании и в различных технологических условиях труда.

Согласно ГОСТ 29008-91 "Машины для лесного хозяйства мобильные и самоходные. Термины и определения" различают однооперационные и многооперационные лесозаготовительные машины. К однооперационным лесозаготовительным машинам относится трелевочная машина - самоходная машина для транспортировки деревьев или частей деревьев путем волочения.

Согласно инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию "Timberjack" (пункт 1.1) Форвардер марки "Timberjack 1010В" ("Тимберджек 1010Б") предназначен для вывозки на своей грузовой платформе сортиментов с делянки на погрузочную площадку на обочине лесовозной дороги, максимальная грузоподъемность которого составляла 10 000 кг при максимальной длине бревна - 7 м. Форвардер марки "Timberjack 1010В" создан для работы в трудных условиях бездорожья, оснащен удобной для оператора системой управления манипулятором для захвата бревен, дополнительным оборудованием - системой кондиционирования воздуха, подогревом кабины, скорость движения - до 20 км/час, двигается в пересеченной местности.

По своим характеристикам форвардер марки "Timberjack 1010В" - один из самых мобильных и функциональных агрегатов для лесозаготовок благодаря небольшим размерам и особенностям конструкции. Как и все машины бренда John Deere, обладает большим запасом прочности основных ходовых частей.

Согласно разъяснениям ФГУП "НИИ ТСС" Росздрава рабочие, выполняющие работы на многофункциональных лесозаготовительных машинах типа "Форвардер" и "Харвестер", должны именоваться "Машинист лесозаготовительной машины". Данная профессия не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств тому, что лесозаготовительная машина Форвардер марки "Timberjack" относится к тракторам, тягачам различных систем, оснащенным навесным или прицепным оборудованием в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, материалы дела не содержат.

В письме "Научно-исследовательского института труда и социального страхования" от 12 апреля 2007 года разъяснено, что работа на машинах типа "Форвардер" и "Харвестер" тождественна работе машиниста лесозаготовительных машин, которая не поименована в Списке N 273 от 24 апреля 1992 года, поэтому работники, занятые на машинах типа "Форвардер" и "Харвестер" права на включение периодов работы на них в стаж на соответствующих видах работ (лесозаготовках) не имеют.

Условия труда на машине "Форвардер" в соответствии с ее техническими характеристиками улучшены по сравнению с работой на старых тракторах, что безусловно, снижает негативное воздействие вредных факторов на здоровье работника. Так, кабина управления оснащена кондиционером воздуха, обогревателем. Управление операциями производится с помощью джойстиков. Благодаря установке кабины и двигателя на изолирующем основании снижен уровень шума и вибрации, что обеспечивает тишину и удобство работы.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" разъяснил, что не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что в спорные периоды истец выполнял свои трудовые обязанности на лесозаготовительной машине Форвардер марки "Timberjack", являющейся многофункциональной машиной, не требующей применения ручного труда, с отнесением напряженности труда к допустимому 2-му классу, являются правильными.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда N...

от <ДАТА>, установлен класс оценки условий труда рабочего места машиниста трелевочной машины - 2 (факторы: химический, тяжесть труда - класс 1, шум, вибрация, микроклимат, напряженность труда - 2), кроме того, указано (пункт 6) на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 7 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лесозаготовка. За спорные периоды документы по оценке условий труда не представлены.

Из справки ... N... от <ДАТА> следует, что Родичев Н.В. работал с 01 марта 2000 года по 30 января 2007 года в качестве машиниста трелевочной машины в ... Сямженского филиала в едином технологическом лесозаготовительном процессе в особых условиях труда "тяжелые", за исключением периодов - простоев: с 03 января 2003 года по 03 января 2003 года, с 11 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 17 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 06 февраля 2006 года по 08 февраля 2006 года.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 273, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ составляет за период с 01 марта 2000 года по 30 января 2007 года - 06 лет 10 месяцев 19 дней. Факт работы истца подтверждается лицевыми счетами, личной карточкой работника Т-2.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.