Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 июня 2020 года №33-1466/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2020 года Дело N 33-1466/2020
08 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополепо докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года
по гражданскому делу по иску Малярчука А. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) оперерасчете страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Малярчук А.Н. обратился в суд с иском, просил признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права Малярчука А.Н. на исчисление размера пенсии с учетом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; признать за Малярчуком А.Н. право на перерасчет размера пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", обязать ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с применением положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, осуществить выплату недополученной пенсии.
Требования иска мотивированы тем, что истцу Малярчуку А.Н. отказано в перерасчете пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, со ссылкой на отсутствие в паспорте регистрации на территории республики Крым и города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку факт его постоянного проживания на территории города Севастополя подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, по состоянию на 18 марта 2014 года был установлен судом, он признан гражданином Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым, в связи с чем к нему применяются положения указанного федерального закона N 208-ФЗ.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права Малярчука А.Н. на исчисление размера пенсии с учетом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя".За Малярчуком А.Н. признано право на перерасчет размера пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя". На ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Малярчука А.Н. с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ с 29 февраля 2016 года.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить, считает, что судом неполно выявлены все обстоятельства дела, что привело к ошибочным выводам и неправильному применению норм материального и процессуального права. Указывает, что законодателем определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих постоянное проживание граждан на территории города Севастополя. Согласно отметке в паспорте, истец зарегистрирован в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ, факт постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в соответствии с требованиями ФЗ N 208-ФЗистцом не подтвержден. Решение суда об установлении факта постоянного проживания истца по состоянию на 18 марта 2014 года вынесено с целью получения гражданства, без участия представителя Пенсионного фонда, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Новикова Н.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) поддержала, просила удовлетворить.
Истец Малярчук А.Н., представитель истца Куревлев О.Г. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗпериоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, на которых не распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется в общем порядке в соответствии с иными актами законодательства Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истцу Малярчуку А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ истцу в беззаявительном порядке в связи с достижением возраста 60 лет на основании части 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии по старости исчислен в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением норм пункта 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (л.д.15,16,29-84 том 1).
Малярчук А.Н. являлся гражданином Украины, что подтверждается его паспортом гражданина Украины серии <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РО УМВД Украины в городе Севастополе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прописан в городе Севастополе по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> (Украина), по <адрес> (л.д.99-100 том 1).
Согласно трудовой книжке, Малярчук А.Н. с июля 2005 года по апрель 2014 года и с сентября по декабрь 2014 года осуществлял трудовую деятельность на территории города Севастополя (л.д.39-45 том 1)
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания Малярчука А.Н. на территории города Севастополя в период с февраля 2000 года по дату вынесения решения, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года, в целях получения им гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (л.д.9-11 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ Малярчук А.Н. зарегистрирован по месту жительства в городе Севастополе по <адрес> (л.д.106 том 1).
На обращение Малярчука А.Н. Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе истцу разъяснено, что размер его пенсии исчислен исходя из стажа работы, за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием надлежащего подтверждения постоянного проживания Малярчука А.Н. в городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д.12-14 том 1).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования иска к ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное), суд первой инстанции исходил из того, что Малячук А.Н. проживал и осуществлял трудовую деятельность в городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года, приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ.
С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 года N 3279-О "По жалобе гражданина Малярчука А. Н. на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерацииновых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 марта 2015 установлен факт постоянного проживания Малярука А.Н. в городе Севастополе с февраля 2000 года по 30 марта 2015 года. Из установленных в решении обстоятельств в совокупности с представленными заявителем доказательствами следует, что Малярчук А.Н. с 2000 года проживал в доме, построенном на принадлежащем <данные изъяты> земельном участке по <адрес>. Дом не был своевременно введен в эксплуатацию. Вместе с тем, из города Севастополя истец не выезжал. Факт постоянного проживания Малярчука А.Н. на территории города Севастополя подтверждается его участием в качестве потерпевшего в уголовном деле, рассматриваемом Ленинским судом города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ году, и фактом направления корреспонденции по адресу - <адрес>, а также письменными доказательствами: договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, государственным актом на землю от ДД.ММ.ГГГГ, адресным листком убытия, справкой председателя квартального комитета ОСН "Поселок Николаевка" от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой <данные изъяты> N, справкой ООО "Полифен" от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими документами, представленными заявителем, почтовыми конвертами.
Как правильно указано судом, обстоятельства того, что в выданном истцу паспорте гражданина Российской Федерации стоит отметка о его регистрации с 19 января 2017 года, не указывает на то, что Малярчук А.Н. прибыл в Российскую Федерацию на территорию города Севастополя в январе 2017 года.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713", согласно которым сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 октября 2016 года N 18-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в связи с жалобой А.Г. Оленева", под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату; установление факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона N 208-ФЗ, поскольку нашли свое подтверждение обстоятельства постоянного проживания истца по состоянию на 18 марта 2014 года в городе Севастополе.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 марта 2015 года об установлении факта постоянного проживания Малярчука А.Н. в городе Севастополе вынесено с целью получения гражданства Российской Федерации, не связано с пенсионным обеспечением, вынесено без участия представителя Пенсионного Фонда и не может быть принято для перерасчета пенсии с применением положений ФЗ N 208-ФЗ по вышеуказанным основаниям судебная коллегия отклоняет.
Указанное решение об установлении юридического факта постоянного проживания истца на территории города Севастополя является одним из доказательств, тогда как вывод суда о наличии у истца права на перерасчет пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ основан на оценке совокупности представленных сторонами доказательств, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом установленных судом обстоятельств постоянного проживания и осуществления истцом трудовой деятельности на территории города Севастополя с февраля 2000 года, в том числе по стоянию на 18 марта 2014 года, доводы ответчика о том, что решение суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года не имеет преюдициального значения, поскольку принято без привлечения к участию в деле территориального органа Пенсионного фонда, не являются обоснованными, поскольку не лишают решение суда доказательственного значения.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка