Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2020 года №33-1466/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33-1466/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Федорова Н.А. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2020 по гражданскому делу по иску Федорова Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании пава собственности на дом недействительным, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Федорова Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании пава собственности на дом недействительным, отказать.
Заслушав доклад судьи Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорова Н.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Росреестра по ЯНАО), о признании пава собственности на дом недействительным.
В обоснование требований истец указал, что он до 2004 года являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Характеристики данного объекта недвижимости: двухэтажный дом в деревянном (брусовом) исполнении, состоящий из 5 комнат, общей площадью 170,7 кв.м.; земельного участка на котором расположен дом.
В 2004 году, по программе "Переселение жителей ЯНАО, выезжающих из районов Крайнего Севера", на основании постановления Губернатора ЯНАО N 316 от 04.11.2002, распоряжения администрации Шурышкарского района N 25 от 20.01.2004, после выполнения установленных процедур, указанных в договоре, а именно снятие с регистрационного учета, оплаты услуг ЖКХ и связи, он предоставил документы, подтверждающие совершение указанных действий. Для подтверждения в администрации отсутствия права собственности на объект недвижимости, он направил запрос в главное управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам. В ответе N 01/186/2005-043 ему указали об отсутствии права собственности по состоянию на 11.11.2005.
Указанный ответ он предоставил в администрацию Шурышкарского района, и согласно договора (п.5, 5.1, 5.2, осуществил передачу указанного объекта недвижимости администрации Шурышкарского района. После перехода права собственности на указанный объект недвижимости за администрацией Шурышкарского района, ему предоставили жилое помещение в г. Тюмени.
Из указанного следует, что данный объект недвижимости в с. Горки Шурышкарского района ему не принадлежит. На протяжении 16 лет Управление Росреестра по ЯНАО не сообщало никаких сведений, а в 2019 году сообщило в налоговые органы о том, что он является собственником данного дома. На его обращения в Управление Росреестра по ЯНАО, ему предлагают подать заявление о прекращении права собственности на объект недвижимости, либо кому-то подарить. В Управлении Росреестра по ЯНАО он запросил выписку из ЕГРН, из которой следует, что указанный объект недвижимости принадлежит ему, но в нем имеются неточности, а именно этажность объекта не та, площадь не та, год ввода в эксплуатацию не тот, нумерация домов в населенном пункте в настоящее время изменена. На его запросы о данных неточностях, в Управлении Росреестра по ЯНАО ничего не пояснили.
В связи с изложенным просил признать объекты с кадастровым номером N (жилой двухэтажный дом в деревянном (брусовом) исполнении, состоящим из 5 комнат, общей площадью 170,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>) не принадлежащим ему с 2005 года, не числящимся за ним в Росреестре, в Налоговом органе.
Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, а также направил в адрес суда возражения на иск. В возражениях на иск представитель ответчика указал об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска, поскольку согласно положений ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно положений п.3 ч.3 ст.15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим федеральным законом. В соответствии с п.5.2. Договора о предоставлении жилищной субсидии, заключенного между истцом, Муниципальным образованием Шурышкарский район и Администрацией ЯНАО, предметом которого является передачи истцом объекта недвижимости - жилой двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес> Муниципальному образованию Шурышкарский район взамен предоставления Администрацией ЯНАО жилищной субсидии для приобретения Истцом жилья в г. Тюмени, предусмотрено, что Истец и Муниципальное образование Шурышкарский район обязаны обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности соответственно на жилое помещение. Согласно п.1 ст. 57 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности. До настоящего времени в регистрирующий орган с заявлениями никто не обращался. Согласно положений п.2 ст.19 Закона N 218-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2017, орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона. Исходя из положений ч.2 ст.19 Закона N 218-ФЗ именно орган государственной власти или орган местного самоуправления выступают заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании сделки с соответствующим органом. Орган местного самоуправления до настоящего времени в регистрирующий орган с соответствующим заявлением самостоятельно также не обращался. В связи с изложенным, требования иска не подлежат удовлетворению..
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО Шурышкарский район, будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя администрации МО Шурышкарский район, а также направил пояснения по существу предъявленных исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда запрошенные судом документы.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Федоров Н.А. просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении исковых требований, в обоснование указывает, что он добросовестно выполнил условия договора о предоставлении жилищной субсидии, передал жилой дом Администрации. Об отсутствии у него права собственности, свидетельствует ответ Росреестра от 11.11.2005.
Лица, участвующие по делу, о времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167, 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованного решения суда в пределах доводов жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции и сторонами не оспаривалось, 24.12.2004 между администрацией ЯНАО, Муниципальным образованием Шурышкарский район и Федоровым Н.А., и членами его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен договор о предоставлении жилищной субсидии N 09-07/476, согласно п.2.1 которого Федоров Н.А. обязан передать в собственность жилое помещение: двухэтажный жилой дом, общей площадью 170,7 кв.м., по адресу: ЯНАО, <адрес> (принадлежащий Федорову Н.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 89РХ N 698228 от 04.04.2002), администрация МО Шурышкарский район обязуется принять данное жилье, а администрация ЯНАО предоставить Федорову Н.А. жилищную субсидию для приобретения жилья по адресу: <адрес>.
Согласно п.3.1. Договора права и обязанности сторон из настоящего договора возникают с момента его заключения. Моментом заключения настоящего договора является дата его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, с заявлением о которой обращаются все "Стороны" настоящего договора. Как следует из п.3.2 Договора предоставление жилищной субсидии осуществляется после предоставления МО Шурышкарский район надлежащих доказательств внесения собственных и (или) заемных средств, в размере недостающих средств, на приобретение жилья. Согласно п.3.3 Договора "Получатель субсидии" и "Лица учитываемые при определении размера субсидии", в течении 2-х месяцев с даты предоставления жилищной субсидии обязаны осуществить в установленном порядке регистрацию права собственности на приобретенное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по месту жительства, освободить занимаемое жилое помещение и передать жилое помещение МО Шурышкарский район в соответствии с настоящим договором. В соответствии с п.4.1 размер жилищной субсидии определен в 1 244 160 рублей. Согласно п.5.1. договора МО Шурышкарский район в соответствии со сроками, установленными п.3.3 настоящего договора, направляет своих полномочных представителей для совершения приема-передачи жилья и подписания акта приема-передачи. Согласно п.5.2. Договора переход права собственности на недвижимое имущество, указанное в п.2.1. настоящего договора осуществляется после осуществления собственником жилья и МО Шурышкарский район следующих действий: Собственник жилья обязан в сроки, установленные в п.3.3. настоящего договора прекратить право собственности на жилое помещение, указанное в п.2.1. настоящего договора, для чего с соответствующим заявлением обращается в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Муниципальное образование обязано зарегистрировать за свой счет право собственности на жилое помещение, указанное в п.2.1. настоящего договора для чего также обращается с соответствующим заявлением в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Отметка о государственной регистрации данного договора в нем отсутствует.
Также в материалы дела представлен, акт приема-передачи дома от 25.08.2003, в соответствии с которым администрация Горковского сельского совета приняла от Федорова Н.А. индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, с прилегающим к нему земельным участком площадью 1100 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации серии 89РХ N 698228 от 04.04.2002, регистрационный N 89-01/08-98/2001-40, комплект ключей от входной двери, квитанции и счета для расчетов коммунальных платежей.
Администрацией Шурышкарского района в направленном адрес суда ходатайстве указано, что в реестре муниципальной собственности МО Шурышкарский район жилое помещение по адресу: <адрес>, не состоит. Согласно приложенной справке управления имущества Администрации Шурышкарского района от 10.04.2020 жилое помещение по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не значится.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что свои обязательства стороны договора о предоставлении жилищной субсидии N 09-07/476 от 24.12.2004 в полной мере не выполнили, а именно, договор в регистрационных органах в установленном порядке не зарегистрировали. Истец Федоров Н.А., в нарушение п.5.2. Договора, заявление в установленном порядке в регистрирующий орган о прекращении права собственности на принадлежащие ему объекты недвижимости не подал, а МО Шурышкарский район, в нарушение этого же п.5.2 Договора, не подало соответствующее заявление о регистрации за ним права собственности, на переданные истцом Федоровым Н.А. объекты недвижимости. В связи с чем, суд отказал в удовлетворении исковых требований истца.
Более того, судебная коллегия приходит к выводу, что Федоровым Н.А. избран ненадлежащий способ защиты права, по следующим основаниям.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.
Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится имущество. Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения
Как установлено в судебном заседании, Федоров Н.А. жилым домом по адресу: <адрес> фактически не владеет, в связи с чем полномочиями по признанию права собственности на указанный объект отсутствующим, он не обладает.
Более того, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу не может являться ответчиком по делам, связанным с оспариванием права собственности, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
Ответчик - это сторона спора, имеющая материально-правовой интерес в его исходе, предположительно является нарушителем прав истца. Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.
Деятельность Росреестра как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как усматривается из материалов дела, между истцом и Управлением Росреестра по ЯНАО отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Заявленный ответчик не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к спорным объектам недвижимости.
Учитывая изложенное, Управление Росреестра по ЯНАО в рассматриваемом споре не может выступать в качестве ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи Ю.А. Дряхлова
Е.А. Кравцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка