Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-14652/2019, 33-1249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1249/2020
"30" января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Бугровой Н.М.,
судей: Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,
при секретаре: Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), в лице представителя Денисовой А.А.,
на решение Центрального районного суда города Кемерово от 01 ноября 2019 года
по делу по иску Семьяновой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛА:
Семьянова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.
Требования мотивировала тем, что 14.01.2019 она обратилась через сайт УПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением заместителя начальника УПФР Лихолетовой О.П. от 12.04.2019 N Семьяновой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 26 лет 01 мес. 02 дня, при требуемом 30 лет).
Считает, что указанное решение ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) является незаконным, поскольку при его вынесении не были учтены периоды трудового стажа, которые подлежат учету, а также не применено льготное исчисление в соотношении 1 к 1,6 ко всем срокам, подпадающим под положения Постановления Правительства от 22.09.1999 N 1066.
Согласно записям в трудовой книжке N она выполняла следующие работы:
с 27.03.1992 по 17.04.1995 акушерка в женской консультации N 1, во время которой 01.04.1993 установлен 8 разряд по должности "акушерка", с 17.01.1995 по 16.05.1997 медицинская сестра процедурного кабинета по 9 разряду в ПНО-1;
с 17.09.1997 по 19.11.1997 ассистент врача-стоматолога ООО "Фирма "Улыбка";
с 10.06.1998 по 22.09.1998 медицинская сестра 8 разряда муниципального учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово";
с 10.02.1999 по 01.08.2007 акушерка 8 разряда в послеродовом обсервационном отделении родильного дома (с 27.02.2002 присвоена вторая категория 9 разряда; с 11.06.2003 присвоена первая категория 10 разряда) календарное исчисление;
с 01.08.2007 по 01.12.2010 акушерка в поликлиническом отделении N 1 (21.12.2009 присвоена высшая квалификационная категория по специальности "акушерское дело");
с 01.12.2010 по настоящее время акушерка в акушерском обсервационном отделении родильного дома.
По запросу Пенсионного фонда главным врачом ГАУЗ КО "ОДКБ" были предоставлены документы на нее, в том числе справки о специальном стаже, подтверждающем льготный характер работы, а также историческая справка ГАУЗ КО "ОДКБ" (письмо N от 25 02.2019).
Так в соответствии со справкой N от 25.02.2019, выданной ГАУЗ КО "Областная детская клиническая больница", она принята на работу 10.02.1999 в МУЗ "Детская городская клиническая больница" в послеродовое обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку на полный рабочий день (приказ N от 12.02.1999).
С 12.04.2000 по 30.04.2000 находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
с 03.05.2000 по 31.07.2000 находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
с 01.06.2000 временно, на период закрытия родильного дома переведена с сохранением средней заработной платы в Родильный дом N 1 в акушерское обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 25.02.2000).
С 05.10.2000 временно, на период закрытия родильного дома, переведена с сохранением заработной платы в Центр планирования семьи и репродукции в поликлинику на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 06.10.2000).
С 08.11.2000 переведена в обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 14.11.2000).
29.11.2000 ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ N от 05.12.2000).
С 05.02.2001 по 06.02.2001 ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ N от 08.02.2001).
С 01.01.2003 на основании приказа МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" от 01.01.2003 Nа "Об изменении в штатном расписании МУЗ "МДКБ" отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение родильного дома, где она продолжила работать без изменения своих функциональных обязанностей на полную ставку полный рабочий день.
С 24.12.2003 по 11.04.2004 находилась на больничном по беременности и родам.
С 12.04.2004 по 20.07.2005 использовала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ N от 20.04.2004).
С 21.07.2005 по 20.01.2007 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ N от 04.07.2005).
С 01.04.2006 досрочно приступила к работе в акушерское обсервационное отделение на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 23.03.2006).
01.08.2007 переведена в поликлиническое отделение N на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 13.07.2007).
01.12.2010 переведена в акушерское обсервационное отделение на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 26.11.2010), где продолжает работать по настоящее время без изменения своих функциональных обязанностей.
С 14.01.2013 по 27.01.2013 предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N от 24.12.2013).
С 10.11.2014 по 04.12.2014 предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N от 28.10.2014).
С 11.05.2015 по 04.06.2015 предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N от 29.04.2015).
С 09.11.2015 по 03 12.2015 предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N от 21 10.2015).
С 11.05.2016 по 04.06.2016 предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N от 19.04.2016).
Предоставление перечисленных выше отпусков с сохранением заработной платы подтверждается справкой N от 14.06.2019, выданной ГАУЗ КО "ОДКБ".
Из указанных справок следует, что физиологическое отделение родильного дома, послеродовое физиологическое отделение, послеродовое обсервационное отделение, обсервационное отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где она продолжает работать по настоящее время полный рабочий день на полную ставку без изменения своих функциональных обязанностей.
К Справке N в обоснование предоставленных сведений приложено 27 листов. Данные приложения содержат исторические сведения о преобразовании медицинского учреждения, положения о послеродовом физиологическом отделении родильного дома, Положения о послеродовом обсервационном отделении родильного дома, копии должностных инструкций, копия приказа об изменении в штатном расписании, копия устава, копия Положения о ММУ "ЦДКБ", копия приказа Минздрава "о перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений и копии приказов о предоставлении восьми учебных отпусков с сохранением заработной платы, подтверждающие льготный стаж.
Полагает, ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) при исчислении ее трудового стажа не применены нормативно - правовые акты, подлежащие применению при исчислении льготной пенсии, и неверно исчислен льготный стаж при исчислении пенсии.
ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в трудовой стаж следующие периоды работы:
с 17.09.1997 по 19.11.1997 ассистентом врача-стоматолога ООО Фирма "Улыбка" (в календарном исчислении 2 мес. 4 день);
с 10.06.1998 по 22.09.1998 медицинской сестрой 8 разряда муниципального учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово" (календарное исчисление 3 мес. 15 дней).
Справками ООО Фирма "Улыбка" N от 11.02.2019 и МБУ "Комплексного Центра социального обслуживания населения Центрального района города Кемерово" N от 20.02.2019 подтверждается, она осуществляла у данных работодателей медицинскую деятельность, получала заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Полагает, ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) не исчислило в качестве льготного стажа из расчета (1:1,6) следующие периоды, которые подлежат учету при исчислении стажа, дающего права на льготную пенсию:
с 10.02.1999 по 11.04.2000 (в календарном исчислении 1 год 02 месяца 02 дня) в льготном исчислении (1:1,6) - 1 год 9 мес. 17 дней;
с 01.05.2000 по 02.05.2000, в календарном исчислении 02 дня в льготном, исчислении (1:1,6) - 03 дня;
со 02.09.2000 по 30.09.2000 в календарном исчислении 29 дней, в льготном исчислении (1:1,6) - 01 мес. 13 дней;
с 01.10.2000 по 04.10.2000 (в календарном исчислении 04 дня) в льготном исчислении (1:1,6) - 06 дней;
с 08.11.2000 по 28.11.2000 (в календарном исчислении 21 день) в льготном исчислении (1:1,6) - 01 мес. 02 дня;
с 30.11.2000 по 04.02.2001 (в календарном исчислении 2 мес. 05 дней) в льготном исчислении (1:1,6) - 3 мес.08 дней;
с 07.02.2001 по 31.12.2002 (в календарном исчислении 01 год 10 мес. 25 дн.) в льготном исчислении (1:1,6) - 2 года 10 мес. 8 дней;
Всего не учтено при исчислении трудового стажа 05 лет 02 мес. 05 дней.
Помимо этого, ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в стаж для начисления пенсии периоды учебных отпусков, которые были предоставлены с сохранением заработной платы:
с 14.01.2013 по 27.01.2013 с сохранением заработной платы (приказ N от 24.12.2013) в календарном исчислении 14 дней, в льготном исчислении 1:1,6 - 21 день)
с 10.11.2014 по 04.12.2014 с сохранением заработной платы (приказ N от 28.10.2014) в календарном исчислении 25 дней; в льготном исчислении 1:1,6 - 38 дн.)
с 11.05.2015 по 04.06.2015 с сохранением заработной платы (приказ N от 29.04.2015) в календарном исчислении 24 дня; в льготном исчислении 1:1,6 - 36 дн.)
с 09.11.2015 по 03.12.2015 с сохранением заработной платы (приказ N от 21.10.2015) в календарном исчислении 25 дней; в льготном исчислении 1: 1,6 - 38 дн.)
с 11.05.2016 по 04.06.2016 с сохранением заработной платы (приказ N от 19.04.2016) в календарном исчислении 24 дня в льготном исчислении 1:1,6 - 36 дн.)
В общей сложности не учтен стаж 5 месяцев 19 дней.
Во время осуществления трудовой деятельности предоставлялись еще учебные отпуска, которые в обжалуемом решении не учтены и не засчитаны в трудовой стаж:
01.04.2013 по 19.04.2013 (приказ N от 03.04.2013) с сохранением заработной платы в календарном исчислении 19 дней; в льготном исчислении 1:1,6 - 29 дн.)
25.11.2013 по 14.12.2013 (приказ N от 22.11.2013) с сохранением заработной платы в календарном исчислении 20 дней в льготном исчислении 1:1,6 - 30 дн.);
31.03.2014 по 19.04.2014 (приказ N от 19.03.2014) с сохранением заработной платы 20 дней; в льготном исчислении 1:1,6 - 30 дн.).
Всего не учтен стаж 2 мес. 20 дней.
На данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны с медицинской деятельностью.
Всего при исчислении пенсии УПФР не учтен стаж 8 лет 1 месяц 08 дней.
С учетом трудового стажа, который учтен при вынесении решения, N (26 лет 01 мес.02 дня) общий трудовой стаж, который должен быть учтен при исчислении пенсии, составит 32 года 02 мес. 10 дней, при необходимом для назначения льготной пенсии - 30 лет.
Просила суд, с учетом уточненных требований) признать решение ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 12.04.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в ее трудовой стаж следующие периоды: с 10.02.1999 по 11.04.2000 (в календарном исчислении 1 год 02 месяца 02 дня) в льготном исчислении (1: 1,6) 1 год 9 мес. 17 дн.; с 01.05.2000 по 02.05.2000 в календарном исчислении 02 дня в льготном исчислении (1:1,6) 03 дня; с 02.09.2000 по 30.09.2000 в календарном исчислении 29 дней, в льготном исчислении (1:1,6) - 01 мес. 13 дней; с 01.10.2000 по 04.10.2000 (в календарном исчислении 04 дня) в льготном исчислении (1:1,6) 06 дней; с 08.11.2000 по 28.11.2000 (в календарном исчислении 21 день) в льготном исчислении (1:1,6) 01 мес. 02 дня; с 30.11.2000 по 04.02.2001 в календарном исчислении 2 мес. 05 дней, в льготном исчислении (1:1,6) 3 мес. 08 дней, с 07.02.2001 по 31.12.2002 (в календарном исчислении 01 год 10 мес. 25 дней, в льготном исчислении (1:1,6) 2 года 10 мес. 8 дней).
Обязать ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в ее трудовой стаж периоды учебных отпусков: с 14.01.2013 по 27.01.2013 с сохранением заработной платы (приказ N от 24.12.2013) в календарном исчислении 14 дней, в льготном исчислении 1:1,6 - 21 день), с 10.11.2014 по 04.12.2014 с сохранением заработной платы (приказ N от 28.10.2014) в календарном исчислении 25 дней; в льготном исчислении 1:1,6 - 38 дней), с 11.05.2015 по 04.06.2015 с сохранением заработной платы (приказ N от 29.04.2015) в календарном исчислении 24 дня; в льготном исчислении 1:1,6 - 36 дней), с 09.11.2015 по 03.12.2015 с сохранением заработной платы (приказ N от 21.10.2015) в календарном исчислении - 25 дней; в льготном исчислении 1:1,6 - 38 дней), с 11.05.2016 по 04.06.2016 с сохранением заработной платы (приказ N от 19.04.2016) в календарном исчислении 24 дня в льготном исчислении 1:1,6 - 36 дней).
Обязать ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 14.01.2019.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Семьянова Е.А. не явилась, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Семьяновой Е.А. - Моисеенко Н.Е., действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержала.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Симкина О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Центрального районного суда города Кемерово от 01 ноября 2019 года постановлено:
Требования Семьяновой Елены Александровны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 12.04.2019 N.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Семьяновой Е.А. периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 10.02.1999 по 11.04.2000 (в календарном исчислении 1 год 02 мес. 02 дн.), 01.05.2000 по 02.05.2000 (02 дн.) в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении роддома МУЗ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 02.09.2000 по 30.09.2000 (29 дн.) в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", с 01.10.2000 по 04.10.2000 (04 дн.) в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 08.11.2000 по 28.11.2000 (21 дн.), с 30.11.2000 по 04.02.2001 (02 мес. 05 дн.), с 07.02.2001 по 31.12.2002 (01 год 10 мес. 25 дн.) в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово", а также периоды учебных отпусков с 14.01.2013 по 27.01.2013 (14 дн.), с10.11.2014 по 04.12.2014 (25 дн.), с 11.05.2015 по 04.06.2015 (24 дн.), с 09.11.2015 по 03.12.2015 (25 дн.), с 11.05.2016 по 04.06.2016 (24 дн.).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права и пенсионного законодательства, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что судом были удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж на соответствующих видах робот в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. следующие периоды работы:
- с 10.02.1999 по 11.04.2000, с 01.05.2000 по 02.05.2000 - акушерка в послеродовом обсервационном отделении роддома в МЗУ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово. Считает, что засчитать данные периоды в льготном исчислении (1:1,6) не представляется возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденным Списками от 22.09.1999 N, и от 29.10.2002 N "послеродовое обсервационное отделение" не предусмотрено;
- с 02.09.2000 по 30.09.2000 - акушерка в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N5". Данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6), т.к. из представленных документов за данный период не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списками от 29.10.2002 N. Согласно справке, от 01.04.2019 N за вышеуказанный период лицевые счета нулевые в начислениях. Выходов нет. Стаж на соответствующих видах работ работодателем не подтвержден индивидуальными сведениями;
- с 01.10.2000 по 04.10.2000 - акушерка в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово. Засчитать данный период в льготном исчислении (1:1,6) не представляется возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденным Списками N от 22.09.1999, N от 29.10.2002 "обсервационное отделение" не предусмотрено;
- с 08.11.2000 по 28.11.2000, с 30.11.2000 по 04.02.2001, с 07.02.2001 по 31.12.2002 - акушерка в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово. Засчитать данный период в льготном исчислении (1:1,6) не представляется возможным, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденным Списками N от 22.09.1999, N от 29.10.2002 "обсервационное отделение" не предусмотрено;
- с 14.01.2013 по 27.01.2013, с 10.11.2014 по 04.12.2014, 11.05.2015 по 04.06.2015, с 09.11.2015 по 03.12.2015, с 11.05.2016 по 04.06.2016 - учебные отпуска. Считает, что не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчисления (1:1,6) периоды учебных отпусков в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исходя из изложенного следует, что управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, при вынесении решения, основывает свои действия в соответствии с действующим законодательством и назначает страховую пенсию только в порядке установленным законодательством и не имеет право трактовать законодательство по-своему усмотрению в ту или иную пользу.
На доводы апелляционной жалобы Семьяновой Е.А. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.01.2019 Семьянова Е.А. обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) для назначения ей досрочной страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 12.04.2019 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению специальный стаж истца составил 26 лет 01 мес. 02 дня (при требуемых 30 годах).
При этом, как следует из решения, ответчиком в специальный стаж не включены период работы с 02.09.2000 по 30.09.2000 (29 дней) в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", так как из предоставленных документов за данный период не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; период работы с 18.02.1993 по 16.04.1995 (02 года 01 мес. 29 дней) - отпуск по уходу за ребенком, период с 12.04.2004 по 31.03.2006 (01 год 11 мес. 20 дней) - отпуск по уходу за ребенком, периоды учебы с 14.01.2013 по 27.01.2013 (14 дней), 10.11.2014 по 04.12.2014 (25 дней), 11.05.2015 по 04.06.2015 (24 дня), 09.11.2015 по 03.12.2015 (25 дне), 11.05.2016 по 04.06.2016 (24 дня). Также в календарном исчислении зачтены периоды работы истца с 10.02.1999 по 11.04.2000, 01.05.2000 по 02.05.2000 в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении роддома МУЗ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 02.09.2000 по 30.09.2000 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", с 01.10.2000 по 04.10.2000 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 08.11.2000 по 28.11.2000, 30.11.2000 по 04.02.2001, 07.02.2001 по 31.12.2002 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово", т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утв. Списками N, N "послеродовое обсервационное отделение" не предусмотрено.
Истец обжалует решение ответчика в части не включения учебных отпусков в специальный стаж и в части расчета периодов ее работы в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово" акушеркой в календарном исчислении.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, пришел к выводу о том, что решение комиссии по отказу к зачету в льготном исчислении (1:1,6) периодов работы с 10.02.1999 по 11.04.2000, 01.05.2000 по 02.05.2000 в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении роддома МУЗ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 02.09.2000 по 30.09.2000 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", с 01.10.2000 по 04.10.2000 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 08.11.2000 по 28.11.2000, 30.11.2000 по 04.02.2001, 07.02.2001 по 31.12.2002 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово", т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утв. Списками N, N "послеродовое обсервационное отделение" не предусмотрено, подлежит признанию незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, и пункту 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право засчитывать один год работы как один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам), оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается как один год и 6 месяцев.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В ходе судебного разбирательства достоверно было установлено, что согласно трудовой книжке Семьяновой Е.А. с 10.02.1999 по 11.04.2000, 01.05.2000 по 02.05.2000 истец работала в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении роддома МУЗ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 02.09.2000 по 30.09.2000 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", с 01.10.2000 по 04.10.2000 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 08.11.2000 по 28.11.2000, 30.11.2000 по 04.02.2001, 07.02.2001 по 31.12.2002 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово".
В соответствии со справкой N от 25.02.2019, выданной ГАУЗ КО "Областная детская клиническая больница" Семьянова Е.А. принята на работу 10.02.1999 МУЗ "Детская городская клиническая больница" в послеродовое обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку на полный рабочий день (приказ N от 12.02.1999).
С 12.04.2000 по 30.04.2000 Семьянова Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
с 03.05.2000 по 31.07.2000 - Семьянова Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
с 01.06.2000 - временно, на период закрытия родильного дома Семьянова Е.А. переведена с сохранением средней заработной платы в Родильный дом N 1 в акушерское обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 25.02.2000 г).
С 05.10.2000 - Семьянова Е.А. временно, на период закрытия родильного дома, переведена с сохранением заработной платы в Центр планирования семьи и репродукции в поликлинику на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 06.10.2000).
С 08.11.2000 - Семьянова Е.А. переведена в обсервационное отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 14.11.2000).
29.11.2000 - Семьяновой Е.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ N от 05.12.2000).
С 05.02.2001 по 06.02.2001 - Семьяновой Е.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ N от 08.02.2001).
С 01.01.2003 на основании приказа МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" от 01.01.2003 N "Об изменении в штатном расписании МУЗ "МДКБ" отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение родильного дома, где Семьянова Е.А. продолжила работать без изменения своих функциональных обязанностей на полную ставку полный рабочий день.
С 24.12.2003 по 11.04.2004 - Семьянова Е.А. находилась на больничном по беременности и родам.
С 12.04.2004 по 20.07.2005 - Семьянова Е.А. использовала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ N от 20.04.2004).
С 21.07.2005 по 20.01.2007 - Семьяновой Е.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ N от 04.07.2005).
С 01.04.2006 досрочно приступила к работе в акушерское обсервационное отделение на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 23.03.2006).
01.08.2007 - Семьянова Е.А. переведена в поликлиническое отделение N 1 на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N от 13.07.2007).
01.12.2010 Семьянова Е.А. переведена в акушерское обсервационное отделение на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день (приказ N-лс от 26.11.2010), где продолжает работать по настоящее время без изменения своих функциональных обязанностей.
С 14.01.2013 по 27.01.2013 - Семьяновой Е.А. предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N-лс от 24.12.2013).
С 10.11.2014 по 04.12.2014 - Семьяновой Е.А предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N-лс от 28.10.2014).
С 11.05.2015 по 04.06.2015 - Семьяновой Е.А предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N-лс от 29.04.2015).
С 09.11.2015 по 03.12.2015 - Семьяновой Е.А предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N-лс от 21 10.2015).
С 11.05.2016 по 04.06.2016 - Семьяновой Е.А предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ N-лс от 19.04.2016).
Предоставление, перечисленных выше отпусков, с сохранение, заработной платы подтверждается справкой N от 14.06.2019, выданной ГАУЗ КО "ОДКБ".
Переименование учреждения подтверждается штампами в трудовой книжке и материалами дела.
Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.
Как следует из Информационного письма Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.
Действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).
Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.
Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где истец работала и продолжает работать (в настоящее время в должности старшей акушерки) весь спорный без изменения функциональных обязанностей, принимает непосредственное участие в хирургических операциях, акушерству и гинекологии, что подтверждается приобщенными к делу документами, в том числе документами о переименовании учреждения и историческими справками.
Таким образом, учреждения и наименование должности Семьяновой Е.А. соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа.
Соответственно периоды работы Семьяновой Е.А. с 10.02.1999 по 11.04.2000, 01.05.2000 по 02.05.2000 в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении роддома МУЗ "Детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 02.09.2000 по 30.09.2000 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5", с 01.10.2000 по 04.10.2000 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Многопрофильная детская городская клиническая больница" г. Кемерово, с 08.11.2000 по 28.11.2000, 30.11.2000 по 04.02.2001, 07.02.2001 по 31.12.2002 в должности акушерки в обсервационном отделении роддома в МУЗ "Детская городская клиническая больница в г. Кемерово" подлежат включению в специальный стаж Семьяновой Е.А. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
Также подлежат включению в льготный стаж периоды учебных отпусков с 14.01.2013 по 27.01.2013, 10.11.2014 по 04.12.2014, 11.05.2015 по 04.06.2015, 09.11.2015 по 03.12.2015, 11.05.2016 по 04.06.2016.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".
Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как необоснованные и противоречащие нормам действующего законодательства.
Несогласие подателя апелляционной жалобы с оценкой суда доказательств по делу, не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: А.А. Галлингер
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
