Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 декабря 2018 года №33-1465/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 33-1465/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Ховалыга Ш.А., Дулуша В.В.
при секретаре Бичике Ю.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Д. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно по апелляционной жалобе государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Д. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - Минздрав РТ) о компенсации стоимости проезда ее сына, ребенка-инвалида Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдающего **, и сопровождающего его лица А. к месту лечения и обратно, указывая на то, что Минздравом РТ было выдано направление на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГАУ "НМИЦ здоровья детей" Минздрава России в г. Москве с датой госпитализации 20 августа 2017 года. Ввиду наличия у ребенка сопутствующих заболеваний ** истец приобрела билеты на проезд до места лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту Абакан-Москва-Абакан, поскольку в заключении врачебной комиссии от 27 июля 2017 года N 85 было указано на то, что ребенок нуждается в сопровождении и перелете авиатранспортом. Расходы на проезд составили в общей сумме 54 160 рублей, включая расходы на проезд на автобусе из г. Кызыла в г. Абакан и обратно. Письмом от 20 ноября 2017 года Минздрав РТ в удовлетворении заявления отказал. Считая отказ незаконным, просит взыскать с Минздрава РТ компенсацию стоимости проезда в размере 54 160 рублей.
Определением от 26 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года исковые требования удовлетворены в части путем взыскания с ГУ-РО Фонда социального страхования 54 160 рублей компенсации стоимости проезда, в удовлетворении требований к Минздраву РТ отказано.
Не согласившись с решением, представитель ГУ-РО Фонда социального страхования Мухаметшин Р.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить со ссылкой на то, что истец, не обращаясь в региональное отделение Фонда социального страхования за предоставлением ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу бесплатного проезда к месту лечения и обратно, самостоятельно приобрела билеты на проезд, тогда как компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями действующего законодательства не предусмотрена.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно подпункту 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого в соответствии с подпунктом 2 ст. 6.2 входит бесплатный проезд детей-инвалидов и сопровождающих лиц на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу п. 4.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.
Согласно п. 4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на вышеназванных условиях, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом третьей категории и автомобильным транспортом общего пользования.
В силу п. 4.4 Порядка обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые после их оформления направляются в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину. Гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.
Согласно подпункту "б" п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (далее - Правила финансового обеспечения) средства на предоставление гражданам бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям соответствующих расходов.
Как следует из материалов дела, Минздравом РТ было выдано направление на оказание А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенку-инвалиду, страдающему (заболевание), высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГАУ "НМИЦ здоровья детей" Минздрава России в г. Москве с датой госпитализации 20 августа 2017 года. Ввиду наличия у ребенка сопутствующих заболеваний ** и основываясь на заключении врачебной комиссии от 27 июля 2017 года N 85, истец, не обращаясь в компетентные органы, самостоятельно приобрела билеты на проезд ребенка и сопровождающего лица А. до места лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту Абакан-Москва-Абакан.
Как следует из решения, рассматривая исковые требования, суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Б., являясь ребенком-инвалидом, и сопровождающее лицо А. имеют право на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С учетом наличия у ребенка сопутствующих заболеваний **, при которых согласно заключению врачебной комиссии он нуждается в сопровождении и перелете авиационным транспортом, истец самостоятельно приобрела билеты на проезд авиационным транспортом до места лечения и обратно, что согласуется с нормами права и является основанием для взыскания с ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва понесенных истцом расходов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку право бесплатного проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно прямо предусмотрено законом. Учитывая сроки госпитализации и необходимость надлежащей к ней подготовки, а также то, что время в пути к месту лечения железнодорожным транспортом составляет более 3 суток, что противоречит заключению врачебной комиссии, обследовавшей ребенка 27 июля 2017 года, и создает дополнительные неудобства по организации питания, отдыха и т.д. ребенка-инвалида в вагоне эконом класса, судебная коллегия полагает, что истец была вправе рассчитывать на обеспечение талоном на авиатранспорт.
Поскольку ответчик не обеспечил реализацию права истца на бесплатный проезд авиатранспортом к месту лечения и обратно, понесенные ею затраты на оплату стоимости проезда в полном размере подлежат взысканию с ответчика. Сумма убытков истца подтверждается представленными в материалы дела проездными билетами А. и Б. на автобусные рейсы Кызыл-Абакан-Кызыл и посадочными талонами на авиарейсы Абакан-Москва-Абакан.
Доводы представителя ГУ-РО Фонда социального страхования Мухаметшина Р.И. о том, что компенсация стоимости самостоятельно приобретенных проездных билетов до места лечения и обратно законом не предусмотрена, судебной коллегией отклоняются на основании следующего. Ввиду сроков госпитализации и значительной длительности проезда до места лечения железнодорожным транспортом, не рекомендованного ребенку-инвалиду, страдающего (заболевание), истец не смогла реализовать гарантированное законом право на бесплатный проезд до места лечения авиационным транспортом, в связи с чем понесенные ею расходы подлежат взысканию с компетентного органа - ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка