Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июля 2017 года №33-1463/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 33-1463/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Захаркина Г.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении назначить государственную пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Лямановой Е.В. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Захаркин Г.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении назначить государственную пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что он является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: < адрес> По данному адресу он проживает с сентября 2006 года по настоящее время. Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года. Однако решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 10 февраля 2017 г. ему отказано в назначении пенсии, не учтен факт его проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом в период с сентября 2006 г. по 19 июля 2013 г.
Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 10 февраля 2017 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1 сентября 2006 г. по 18 июля 2013 г. по адресу: < адрес>, обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 09 февраля 2017 г.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2017 г. исковые требования Захаркина Г.Ф. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Ляманова Е.В. просила решение суда отменить, принять новое решение об оставлении иска Захаркина Г.Ф. без удовлетворения. Указала, что справкой <№> от 3 февраля 2017 г. не подтвержден факт проживания истца в период с сентября 2006 года по 18 июля 2013 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ссылка суда на справку <№> от 16 февраля 2017 г. не является обоснованной, поскольку в похозяйственных книгах Маломаресьевской сельской администрации Захаркин Г.Ф. числится зарегистрированным лишь с 19 июля 2013 г. Абонентские книжки по расчетам за природный газ не подтверждают фактическое проживание истца в жилом помещении по адресу: < адрес> показания свидетелей не могут быть приняты во внимание. Просила взыскать с истца расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Захаркин Г.Ф. просил оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Вагановой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Захаркина Г.Ф. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 7 февраля 2017 г. истец Захаркин Г.Ф обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 10 февраля 2017 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование отказа указано, что из документов имеющихся в распоряжении комиссии усматривается, что Захаркин Г.Ф. зарегистрирован по адресу: < адрес> с 19 июля 2013 г. Продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом заявителя на дату обращения составляет 3 года 06 месяцев 18 дней, что является недостаточным для приобретения права на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания Захаркина Г.Ф. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), село Малое Маресево Чамзинского района Республики Мордовия отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно данным паспорта Захаркина Г.Ф., он с 11 июля 1997 г. был зарегистрирован по адресу: < адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу с 10 июля 2013 г., зарегистрирован с 19 июля 2013 г. по адресу: < адрес>.
Долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> являются: З.Л.И., З.С.Г., З.П.С. (по < данные изъяты> доли каждый), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 апреля 2017 г.
Брак между Захаркиным Г.Ф. и З.Л.И. прекращен < дата>
Судом установлено, что истец Захаркин Г.Ф. является наследником в ? доле к имуществу З.В.Н.., умершего < дата> Наследство состоит из квартиры, общей площадью < данные изъяты> кв.м, земельного участка, общей площадью < данные изъяты> кв.м, находящихся по адресу: < адрес> а также земельных долей, находящихся в общей долевой собственности сельскохозяйственного кооператива «< данные изъяты>» на землях сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела усматривается, что судом при рассмотрении дела в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (согласно которой суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались) не были приняты все необходимые меры для выяснения вопроса о фактическом проживании истца по адресу: < адрес>.
В отношении данного обстоятельства в суд первой инстанции представлены крайне противоречивые сведения: так, согласно справке, выданной 03 февраля 2017 г. Администрацией Маломаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия за <№>, Захаркин Г.Ф., < дата> года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: < адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 19 июля 2013 г. по настоящее время.
В то же время, согласно справке, выданной Администрацией Маломаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 16 февраля 2017 г. за <№>, Захаркин Г.Ф., < дата> года рождения, действительно, фактически проживает по адресу: < адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС без регистрации с сентября 2006 года по 18 июля 2013 г., в период с 19 июля 2013 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: < адрес>, в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности.
При этом, основанием для выдачи справки <№> от 16 февраля 2017 г. указаны похозяйственная книга №4, лицевой счет <№>.
Однако из похозяйственной книги Маломаресевской сельской администрации на 2007-2011 г.г. следует, что лицевом счете <№> по адресу: < адрес> главой хозяйства указан З.В.Н., с указанием даты смерти - < дата>; иных лиц в книге не указано.
Из похозяйственной книги №4 на 2012-2016 г.г. указано, что Захаркин Г.Ф. является владельцем дома <№> по < адрес> с 28 июня 2012 г. и зарегистрирован по указанному адресу с 19 июля 2013 г.
Из абонентской книжки по расчетам за природный газ по лицевому счету <№> (<№>), оформленной на Захаркина Г.Ф. следует, что истец ежемесячно производил оплату платежей за пользование газом по адресу: < адрес> с ноября 2006 года по настоящее время.
Исходя из изложенного, судебная коллегия отмечает, что факты приобретения имущества и оплата бытовых услуг по адресу: < адрес>, не свидетельствуют о постоянном проживании истца в указанном жилом помещении.
В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, оплачивать коммунальные услуги.
Кроме того, показания свидетелей С.А.И., П.А.А., С.В.З. - жителей < адрес>, не могут служить достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку суждения свидетелей о проживании Захаркина Г.Ф. с 2006 года в < адрес> основаны на том, что истец содержит в надлежащем состоянии дом, сделал пристрой, построил баню, колодец, обрабатывает огород, они регулярно видят его на улице. В то же время данные свидетели подтвердили, что Захаркин Г.Ф. работает в г. Саранске, куда ездит на работу, и где проживают его бывшая жена и дети.
Показания свидетеля Е.А.В. о том, что Захаркин Г.Ф. проживает в < адрес> также не могут быть приняты во внимание, поскольку о данных обстоятельствах ему известно со слов истца, лично о его фактическом месте проживании свидетелю неизвестно.
В силу статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение в связи с тем, что оно было вынесено без надлежащего выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене на основании пунктов 1-3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных Захаркиным Г.Ф. требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении назначить государственную пенсию по старости.
Кроме того, при подаче апелляционной жалобы ответчиком ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением <№> от 24 мая 2017 г. (л.д. 193).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении апелляционной жалобы ответчиком были понесены расходы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы, которые судебная коллегия в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым взыскать с Захаркина Г.Ф. в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия в размере 3000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2017 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Захаркина Г.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении назначить государственную пенсию по старости, отказать.
Взыскать с Захаркина Г.Ф. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка