Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-14629/2019, 33-1226/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1226/2020
"30" января 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,
и судей: Савинцевой Н.А., Калашниковой О.Н.,
при секретаре Легких К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Беловского городского округа Елисеевой Снежаны Викторовны на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 октября 2019 года по делу по иску Уберт Ларисы Ивановны к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,
установила:
Уберт Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивирует тем, что истец Уберт Л.И. состоит <данные изъяты>.
Согласно распоряжению Администрации Беловского городского округа от 26.10.2012 N, истец была включена в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении, а 06.03.2014 на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа N была включена в список внеочередного предоставления жилых помещений согласно <данные изъяты>, включенному в перечень <данные изъяты>, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N от 18.09.2018 истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда N от 21.08.2018.
По указанному адресу она проживает с 2014 года, согласно договору краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда N от 26.08.2014. Данный договор ежегодно продлялся путем подписания дополнительного соглашения. 21.08.2018 между истцом и администрацией Беловского городского округа был заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда N.
Согласно справке N от 23.04.2019, выданной Администрацией Беловского городского округа, по состоянию на 01.04.2019 истец состоит в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении за номером 643, в реестре граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений", за номером 126, во внеочередном списке за номером 23.
Указывает, что для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, заболевание ФИО7 прописано в третьем пункте и поименовано как: "<данные изъяты>
В связи с указанным, просила обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Уберт Ларисе Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, вне очереди, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте города Белово, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 21 кв.м.
В судебном заседании истец Уберт Л.И. и ее представитель Уберт В.И. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующая на основании доверенности, просила в исковых требованиях Уберт Л.И. отказать.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 21 октября 2019 года постановлено:
"Обязать администрацию Беловского городского округа предоставить Уберт Ларисе Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Елисеева С.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в ходе рассмотрения дела истцом не предоставлены доказательства наличия статуса "малоимущей", имеющее в материалах дела заключение комиссии по признанию истца малоимущей утратило свою силу, при таких основаниях заявитель жалобы полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
К апелляционной жалобе в качестве нового доказательства приложена копия заключения о признании истца малоимущей от 23 ноября 2012г.
Истец Уберт Л.И., представитель ответчика администрации Беловского городского округа Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации указанных положений Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 названного кодекса перечне.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Уберт Л.И. является <данные изъяты>, с 01.02.2013 года <данные изъяты>
В соответствии с заключением N N от 13.09.2016, выданным <данные изъяты>, Уберт Л.И. состоит <данные изъяты> с 2006 года, данное <данные изъяты>, страдающим ими в соответствии с п.4 ст.51, п.2 ст.57 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006, Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, право на получение вне очереди жилой площади по договорам социального найма.Согласно справке администрации Беловского городского округа от 23.04.2019 N Отделом по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа по заявлению от 09.10.2012, согласно Распоряжению администрации Беловского городского округа от 26.10.2012 N, Уберт Л.И., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, включена в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении, и как <данные изъяты>, с <данные изъяты>, включена в список в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03. Согласно Распоряжению администрации Беловского городского округа от 06.03.2014 N, Уберт Л.И. включена в список внеочередного предоставления жилых помещений, в связи с признанием ее малоимущей. По состоянию на 01.04.2019 Уберт Л.И., составом семьи 1 человек, состоит в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Беловского городского округа за номером 643, в реестре граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 за номером 126, во внеочередном списке за номером 23.
Судом также установлено, что Уберт Л.И. жилого помещения не имеет, временно проживает на основании договора найма в жилом помещении маневренного фонда, состоящим из <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты>., относящееся к муниципальной собственности, по <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания на 1 год с 22.08.2018 по 21.08.2019.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что Уберт Л.И. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.
Приняв во внимание то, что Уберт Л.И. принята в установленном порядке на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Вывод суда первой инстанции основан на имеющихся в деле доказательствах, надлежаще мотивирован, соответствует нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд неправильно применил нормы действующего законодательства, в связи с чем, сделал неверный вывод об обязанности органа местного самоуправления предоставлять жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке Уберт Л.И. судебная коллегия отклоняет.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ). Наличия специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку Жилищным кодексом РФ и вышеуказанным федеральным законом не предусматривается иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждены обстоятельства принятия Уберт Л.И. в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также наличие у истца право на предоставление жилого помещения по договору социальной найма во внеочередном порядке в связи с наличием <данные изъяты>, предусмотренного как Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н (действующим с 01.01.2018), так и Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 (действовавшим с период с 29.06.2006 года по 31.12.2017 года, т.е. и в период принятия Уберт Л.И. на учет нуждающихся в жилом помещении).
Доводы апелляционной жалобы в той части, что судом не был исследован вопрос о наличии у истца на момент разрешения спора статуса малоимущей, в связи с тем, что ранее принятое решение 23.11.2012 о признании Уберт Л.И. малоимущей утратило свою силу, судебной коллегией отклоняются.
Судом первой инстанции при разрешении спора обоснована принята во внимание справка от 23.04.2019г. N, выданная администрацией Беловского городского округа Кемеровской области, о том, что Уберт Л.И. на основании распоряжения администрации Беловского городского округа от 06.03.2014г. N включена в список для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с признанием ее малоимущей.
Ссылка заявителя жалобы на положения ст. 6-1 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ (ред. от 12.07.2018) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", регулирующей вопросы проверки документов в целях оценки обоснованности сохранения за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о незаконности решения. Исходя из буквального толкования положений ч.2 указанной статьи, гражданин вправе представить в орган местного самоуправления по месту принятия на учет нуждающимся в жилом помещении документы, подтверждающие изменения сведений о нем (в том числе, в части признания его малоимущим); исходя из положений ч.3 и ч.4 указанной статьи, орган местного самоуправления не реже чем один раз в четыре года проводит проверку сведений о гражданине и членах его семьи, подтверждаемых документами, указанными в подпунктах 3, 6, 7, 7-1, 11, 12 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, с использованием межведомственного информационного взаимодействия (в том числе, относительно признания малоимущим); полученные документы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, являются основанием для проведения органом местного самоуправления проверки обоснованности сохранения за гражданином права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принимая во внимание, что в процессе рассмотрения дела представителем ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, допустимые доказательства, свидетельствующие о проведении органом местного самоуправления в отношении истца проверки обоснованности сохранения за гражданином права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как и доказательства об исключении истца из списка на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с утратой статуса малоимущей, представлены не были, суд первой инстанции правильно разрешил спор с учетом представленных доказательств.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 октября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Беловского городского округа Елисеевой Снежаны Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
