Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1462/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1462/2020
3 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П. и Климко Д.В.,,
при секретаре Гаврилиной А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Недомолкиной Галины Анатольевны на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Недомолкиной Галины Анатольевны к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении страховой пенсии по старости, отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Недомолкина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с 11.03.2019 года, указывая на то, что решением ответчика от 11.06.2019 года N 383 ей отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.7 ст.10 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года, поскольку не подтвержден стажа работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Истица считает решение пенсионного органа нарушающим ее права, и просила признать указанное решение ответчика незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11.03.2019 года.
В судебное заседание истица Недомолкина Г.А. и ее представитель по доверенности Сидоров А.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Недомолкина Г.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, представленных в материалы дела.
Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8.10.2015 N 1074, в котором поименован населенный пункт - г.Усмань Липецкой области.
Из материалов дела установлено, что 11.03.2019 года Недомолкина Г.А.обратилась в ГУ УПФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению согласно пп.7 п.1 ст.10 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001года и ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года.
Решением ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 11.06.2019 года Недомолкиной Г.А. отказано в назначении данной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку стаж работы в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Период работы истицы с 04.01.1994 года по настоящее время в Усманском районном узле Федеральной почтовой связи не засчитан в стаж работы с льготным социально-экономическим статусом, так как в выписке из индивидуального лицевого счета Недомолкиной Г.А. отсутствует код территориальных условий труда, организация не подтверждает факт работы в зоне N 4, дополнительные отпуска за работу в зоне N 4 не предоставлялись. Кроме того, согласно трудовой книжке Недомолкиной Г.А. и выписке из индивидуального лицевого счета с 01.01.2014 года по настоящее время усматривается факт работы в Областном бюджетном учреждении центра социальной защиты населения по Усманскому району.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Недомолкиной Г.А., суд первой инстанции руководствовался приведенными выше положениями законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу о том, что истицей не представлены доказательства, подтверждающие ее проживание или работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 04.01.1994года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истица Недомолкина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 4.01.1994 года принята на работу почтальоном 3 класса на 0,7 единицы в ГОС-1, 31.12.2003 года уволена в порядке перевода в Усманский почтамт Управления федеральной почтовой связи Липецкой области филиала федерального унитарного предприятия "Почта России", 01.01.2004 года принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из филиала Усманского районного узла федеральной почтовой связи, 14.02.2005 года уволена по собственному желанию. 16.02.2006года Недомолкина Г.А. принята социальным работником 5 разряда в отделение социальной помощи на дому в Муниципальное учреждение социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения", с 01.01.2014 года принята на работу социальным работником в отделение социального обслуживания на дому ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району", 13.12.2019 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в периоды времени с 04.01.1994 года по 14.02.2006 года и с 15.02.2006 года по настоящее время Недомолкина Г.А. работала в Усманском почтамте УФПС Липецкой области, однако фактическим местом ее работы является участок N, расположенный по адресу<адрес> который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Установлено, что Недомолкина Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Материалами пенсионного дела подтверждается, что периоды работы Недомолкиной Г.А. с 26.07.1985 года по 21.03.1989 года, с 04.01.1994 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 29.06.2015 года, с 01.07.2015 года по 30.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2016 года, с 30.06.2016 года по 31.12.2018 года включены в страховой стаж как обычные условия работы, кодировка особых условий труда отсутствует.
Представленные в материалы дела справку N 11 от 14.02.2019 года уточняющую особый характер работы и условия труда Недомолкиной Г.А., согласно которой с 04.01.1994 года по настоящее время истица работает в ОПС Усмань 399371, расположенном по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты>, а также справку N 13 от 18.02.2019 года, согласно которой Неждомолкина Г.А. обслуживала участок N к которому относятся улицы: <адрес> (40-56), <адрес> (100-216), суд обоснованно не учитывал при вынесении решения, поскольку согласно справке ОСП Усманский почтамт УФПС Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России" N 32 от 22.06.2019 года выданные справки N 13,11 определено считать неверными.
Из справки N 102 от 07.02.2020 года Усманского почтамта УФПС Липецкой области следует, что Недомолкина Г.А. работала в период с 4.01.1994 год по 14.02.2006года в Усманском районном узле федеральной почтовой связи почтальоном 3 класса на 0,7 ед., расположенного по адресу: <адрес>. Обслуживала участок <адрес> N, к которому относятся улицы: 50 лет. Октября. Принята с 15.02.2006 года по совместительству на 0,5 ед. в отделение почтовой связи ГОС 1 399371, расположенного по адресу: <адрес>, обслуживает участок <адрес> N, к которому относятся улицы: 50 лет Октября в период, продолжает работать по настоящее время.
Из приказа N 1 от 04.01.1994 года о приеме на работу Недомолкиной Г.А. следует, что она принята на работу в Усманский РУ ФПС, рабочей, на участок - <адрес>. То обстоятельство, что исполнение трудовых обязанностей Недомолкиной Г.А. осуществлялось на обслуживаемом участке <адрес> N Усманского раойна, к которому относятся улицы: 50 лет. Октября, подтверждается также схемой доставочного участка, с которой истица ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно и правильно учел то обстоятельство, что Недомолкина Г.А. в периоды с 16.02.2006 года по 31.12.2013 года и с 01.01.2014 года по 13.12.2019 года работала в должности <данные изъяты> в отделении социальной помощи на дому МУСОЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" и фактически осуществляла свою трудовую деятельность в ст.Московка Усманского района Липецкой области. Данное обстоятельство подтверждается справкой N 1038 от 04.02.2020 года, выданной ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району", приказом о приеме на работу от 16.02.2006 года N 21 к, выпиской из приказа об увольнении от 30.12.2013 года N 269к, приказом о приеме на работу от 31.12.2013 года N 106к, приказами о предоставлении отпусков от 21.05.2014 года N 53, от 01.06.2015 года N 56, от 08.08.2016 года N 176, от 18.07.2017 года N 140, от 05.02.2018 года N 12, от 04.02.2019 года N 13, приказом о прекращении трудового договора от 13.12.2019 года N 304к.
Исходя из должностных обязанностей <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Недомолкина Г.А. фактически осуществляла свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в ст.Московка Усманского района Липецкой области, то есть она работала на территории, не относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Тщательно проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, дав им правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно учел, что получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, истица не являлась и не является в настоящее время, за время работы ей не предоставлялись дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение того, что истица работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено в материалы дела, а поэтому правовые основания для назначения истице пенсии отсутствуют.
Доводы истицы о том, что место ее работы было именно в г.Усмань, что рабочий день начинался и заканчивался именно в г.Усмань, приведенные выше выводы не опровергает и сами по себе не свидетельствуют о работе истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, поскольку фактическое исполнение трудовых обязанностей Недомолкиной Г.А. осуществлялось именно на обслуживаемом участке ст.Московка.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Недомолкиной Галины Анатольевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
