Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1462/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-1462/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Фроловича А.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2018 года, которым постановлено:
В иске Фроловичу А.В. к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом несовершеннолетних детей, обязании поставить на соответствующий учет с учетом несовершеннолетних детей, отказать.
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., заслушав объяснения истца Фроловича А.В. и его представителя Кутузову О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фролович А.В. обратился в суд с иском к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области о признании решения жилищной комиссии отдела Росгвардии Псковской области от *** 2017 года о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом несовершеннолетних детей, обязании поставить на учет с учетом несовершеннолетних детей.
В обоснование заявленных требований Фролович А.В. указал, что он с *** 2016 года проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а ранее служил в органах внутренних дел в должности младшего инструктора ОМОН УВД России по Псковской области, где на основании поданного им рапорта решением комиссии УМВД России по Псковской области был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек.
В августе 2017 года он обратился с рапортом в комиссию по ЕСВ Отдела Росгвардии по Псковской области о внесении изменений в его учетное дело, указав в качестве членов своей семьи детей Ф.П., 2006 года рождения, и Ф.И., 2015 года рождения.
Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Псковской области от 19 декабря 2017 года он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.п. "б" п.19, 24 Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2011г. N1223, а именно в связи с обеспеченностью его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, включая детей и Васильеву Е.А., более 15 кв.м.
По мнению Фроловича А.В. данное решение является незаконным, так как жилые помещения, в которых он был зарегистрирован по адресу <адрес> находятся в собственности Васильевой Е.А., матери его детей, с которой он в браке никогда не состоял и членами одной семьи они никогда не являлись. В связи с этим площади данных жилых помещений не должны учитываться при определении обеспеченности истца и его детей жилой площадью при решении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Он же в собственности или по договору социального найма жилых помещений не имел и действий по ухудшению своих жилищных условий не совершал.
В судебном заседании истец Фролович А.В. и его представитель Кутузова О.С., действуя на основании соответствующей доверенности (л.д.***), исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области Громулинская О.А. и Чиж Б.И., действующие на основании соответствующих доверенностей (л.д.***), иск не признали, представив письменные возражения. Указано, что в период с *** по *** 2016 года Фролович А.В. был зарегистрирован в четырехкомнатной квартире общей площадью 85,6 кв.м. по адресу <адрес>, собственником которой является Васильева Е.А. С *** 2016 года по настоящее время истец зарегистрирован в квартире общей площадью 53,8 кв.м. по адресу <адрес>, собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности также является Васильева Е.А. В данной квартире также зарегистрированы дети Фролович А.В. и Васильевой Е.А. Фактически же по данным учета личного состава истец и Васильева Е.А., также являющаяся сотрудником войск Росгвардии по Псковской области, проживают в <адрес>. Ссылаясь на положения ст.31 ЖК РФ, полагает, что действия Фролович А.В. и Васильевой Е.А. свидетельствуют о том, что истец был вселен собственником жилых помещений Васильевой Е.А., как член ее семьи, каких-либо соглашений между ними, определяющих его права и права детей, иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не заключалось. Следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением наравне с собственником и уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи приходится 23,23кв.м. Указано также, что истец пользуется отсутствием брака с Васильевой Е.А. с целью получения дополнительной льготы от государства в части предоставления ЕСВ.
Третье лицо Васильева Е.А. в судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что у нее с Фроловичем А.В. имеются совместные дети, зарегистрированные в принадлежащей ей квартире в <адрес>, фактически проживающие вместе с ней в <адрес>. Пояснила также, что Фролович А.В. в принадлежащих ей жилых помещениях не проживал, совместного хозяйства они никогда не вели, фактическое место жительства ей не известно. Наличие регистраций истца в принадлежащих ей жилых помещениях объяснила отсутствием у Фролович А.В. иного жилья, поэтому по его просьбе она зарегистрировала его в своих жилых помещениях.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Фроловича А.В. - Кутузова О.С. находит решение суда незаконным, просит о его отмене и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе приведены доводы, повторяющие позицию истца, изложенную в исковом заявлении. Ссылаясь на ст.31 ЖК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации" от 02.07.2009 г. N14, настаивает на том, что истец и Васильева Е.А. не являются членами одной семьи, поскольку в браке не состояли, совместно не проживают, а наличие общих детей не свидетельствует о фактических семейных отношениях между ними. Истец не являлся и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника жилого помещения. Вследствие чего его действия по регистрации и снятии с регистрации по адресам жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Васильевой Е.А., не могут расцениваться как улучшение или ухудшение его жилищных условий.
На апелляционную жалобу представитель ответчика Отдела Росгвардии по Псковской области подал письменные возражения.
В суде апелляционной инстанции истец Фролович А.В. и его представитель Кутузова О.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Управления Росгвардии по Псковской области в суд апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы истца в его отсутствие.
В суд апелляционной инстанции не явилась третье лицо Васильева Е.А., надлежаще извещенная о времени и месте заседания судебной коллегии, об отложении рассмотрения дела не просила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав истца Фроловича А.В. и его представителя Кутузову О.С., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует и материалов дела, Фролович А.В. с *** 2004 года по *** 2016 года проходил службу в органах внутренних дел в должности младшего инструктора ОМОН УМВД России по Псковской области.
С *** 2016 года по настоящее время Фролович А.В. проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
В зарегистрированном браке Фролович А.В. не состоит, имеет двоих детей - дочь Ф.П. и сына Ф.И., 2006 и 2015 годов рождения, матерью которых является Васильева Е.А.
С *** 1998 года по *** 2016 года Фролович А.В. имел регистрацию в жилом доме общей площадью 84 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности его родному брату Фролович С.В., в котором проживали и были зарегистрированы 6 человек. (л.д***)
В собственности или по договору социального найма Фролович А.В. жилого помещения не имел.
*** 2014 года Фролович А.В., имея выслугу более 12 лет, обратился в УМВД России по Псковской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Псковской области от *** 2014 года Фролович А.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
*** 2016 года решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД РФ по Псковской области в связи переводом Фроловича А.В. для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации учетное дело по предоставлению единовременной социальной выплаты направлено в жилищно-бытовую комиссию по новому месту службы.
По делу также установлено, что с *** по *** 2016 года Фролович А.В. был зарегистрирован по месту жительства в четырехкомнатной квартире общей площадью 85,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Указанная квартира принадлежит с *** 2013 года на праве собственности Васильевой Е.А., которая *** 2016 года зарегистрирована и проживает в данной квартире в настоящее время.
Фролович А.В. с *** 2016 по настоящее время, его дети Ф.П. и Ф.И. с *** 2007 года и *** 2015 года соответственно зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 49,8 кв.м. по адресу: <адрес>, собственником 1/2 доли которой также является Васильева Е.А.
В данном жилом помещении также зарегистрированы отец Васильевой Е.А. - Ф.А. и ее сын В.А., являющийся сособственником квартиры.
По сведениям Управления Росреестра по Псковской области и ГП ПО "БТИ" Фролович А.В. и его несовершеннолетние дети в собственности жилых помещений не имеют.
*** 2017 года Фролович А.В. обратился в Комиссию по единовременной социальной выплате Отдела Росгвардии по Псковской области с заявлением во внесении изменений в его учетное дело, указав в качестве членов его семьи детей - дочь Ф.П., 2006 года рождения, и сына Ф.И., 2015 года рождения.
Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Псковской области от *** 2017 года Фролович А.В. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.п. "б" п.19, п.24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223.
Как следует из протокола заседания жилищной комиссии основанием для принятия этого решения послужил вывод комиссии об обеспеченности Фроловича А.В. и его детей, как членов семьи собственника жилых помещений Васильевой Е.А., общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Кроме того, указано, что на момент принятия на учет для получения ЕСВ Фролович А.В. не сообщил о наличии у него несовершеннолетней дочери, в последующем о рождении второго ребенка, об изменении жилищных условий.
Разрешая спор и отказывая Фроловичу А.В. в иске, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку обеспеченность истца и его детей общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м. При этом при расчете обеспеченности истца и его детей суд учел жилое помещение по месту их регистрации в <адрес>, и квартиру по адресу, <адрес>, указав, что данное жилое помещение является фактическим местом жительства несовершеннолетних детей, куда их вселила их мать Васильева Е.А., как собственник квартиры, в качестве членов своей семьи.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с пунктами "а" и "б" статьи 14 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны; до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;
В связи с этим отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачиваются основания для получения единовременной выплаты, либо совершение действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере. (подп."б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Кроме того, в силу пункта 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной социальной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. (пункт 24 вышеуказанных Правил)
Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных Фроловичем А.В. требований, является установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).
Как установлено по делу, с момента постановки Фроловича А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты его жилищные условия изменились.
В частности, в период с *** по *** 2016 года он имел регистрацию по месту жительства в квартире <адрес> общей площадью 85,6 кв.м., в котором в настоящее время зарегистрирована одна Васильева Е.А.
Затем с *** 2016 года по настоящее время истец имеет регистрацию по месту жительства в квартире <адрес> общей площадью 49,8 кв.м., в которой зарегистрированы 5 человек, включая несовершеннолетних детей Фроловича. Кроме истца и его детей в этом жилом помещении зарегистрированы В.А. (сособственник жилого помещения), Ф.А. (отец Васильевой Е.А.)
Собственником квартиры общей площадью 85,6 кв.м., а также 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 49,8 кв.м. является Васильева Е.А. (мать несовершеннолетних детей истца)
При этом согласно выписке из лицевого счета и архивной справке (л.д. ***) Фролович А.В. был вселен в эти квартиры Васильевой Е.А. как постороннее лицо, а дети в качестве членов семьи собственника жилого помещения.
Между тем, оценивая права Фроловича А.В. в отношении вышеуказанных жилых помещений, находящихся в собственности Васильевой Е.А., судебная коллегия учитывает положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилым помещением, находящимся в собственности граждан.
Так, в силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.
В данном случае Фролович А.В. и Васильева Е.А., имеющие двоих совместных детей 2006 и 2015 годов рождения, в зарегистрированном браке никогда не состояли.
Вместе с тем Фролович В.А. и Васильева Е.А. проживают совместно вместе со своими детьми в принадлежащей Васильевой Е.А. квартире по адресу: <адрес>, где истец был зарегистрирован по месту своего жительства собственником квартиры в 2016 году с дальнейшей перерегистрацией также в принадлежащую Васильевой Е.А. квартиру.
Несмотря на отрицание данными лицами этого обстоятельства, фактическое проживание истца в квартире Васильевой Е.А. подтверждено представленными ответной стороной данными учета личного состава службы Рогсгвардии по Псковской области, сотрудниками которой являются Фролович А.В. и Васильева Е.А., о том, что местом их жительства является вышеуказанная квартира.
При этом в суде апелляционной инстанции Фролович А.В. подтвердил сообщение им данных сведений по месту прохождения службы.
Кроме того, по сообщению ФГКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Псковской области" в медицинских документах Фроловича А.В. и Васильевой Е.А. в качестве домашних адресов также указана квартира <адрес>. (л.д.***)
На совместное проживание истца с матерью его детей указывает и позиция Фролович А.В. и Васильевой Е.А. при разрешении спора, каждый из которых считает несовершеннолетних детей членами своей семьи.
Утверждение истца о не проживании в квартире Васильевой Е.А. вместе с детьми в нарушение ст.56 ГПК РФ бесспорными доказательствами не подтверждено.
Наличие же постоянной регистрации по месту жительства истца в квартирах Васильевой Е.А., а также отсутствие при вселении в квартиры и в дальнейшем какого-либо соглашения между ним и Васильевой Е.А., как с собственником жилья, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, свидетельствует о том, что Фролович А.В. вселялся в принадлежащие Васильевой Е.А. квартиры именно как член семьи собственника жилого помещения и в данном статусе в силу ст.31 ч.2 ЖК РФ вправе пользоваться данными жилыми помещениями.
Судебная коллегия также отмечает, что Фролович А.В. вселенный Васильевой Е.А. в квартиру <адрес> в качестве члена ее семьи продолжил проживать в данной квартире и после перерегистрации в другую принадлежащую Васильевой квартиру. Данные действия при отсутствии требования Васильевой Е.А. о выселении истца из занимаемого им жилого помещения свидетельствуют о сохранении у Фроловича А.В. с разрешения собственника права пользования жилым помещением в качестве члена ее семьи.
Не проживание истца с детьми по месту их регистрации само по себе с учетом сохранения ими регистрации не повлекло утрату им права пользования квартирой по адресу <адрес>.
При таких обстоятельствах истец, а также его несовершеннолетние дети, как члены семьи собственника жилых помещений Васильевой Е.А., приобрели право пользования принадлежащими ей жилыми помещениями площадью 85,6 кв.м. и 49,8 кв.м. наравне с его собственником.
Исходя из суммарной площади данных жилых помещений Фролович А.В. и члены его семьи, включая детей и Васильеву Е.А., обеспечены жилой площадью более 15 кв.м.
Следовательно, *** 2017 года истец было правомерно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку с момента постановки на соответствующий учет жилищные условия истца были улучшены, в результате чего обеспеченность его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила установленную законом норму.
В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Фроловича А.В. в полном объеме.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства и не содержат каких-либо существенных обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.
Утверждение истца в суде апелляционной инстанции о снятии его в настоящее время с регистрационного учета по адресу <адрес> регистрацией по месту пребывания по другому жилому помещению не влияет на правильность принятого судом решения, поскольку предметом судебной проверки являются обстоятельства, существовавшие на момент вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Фроловича А.В. - Кутузовой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В.Сладковская
Судьи Н.В.Яроцкая
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
