Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-146/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционной жалобе Исаева ФИО15, Щепарева ФИО16 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года (с учетом определения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2022 года об исправлении описки) по делу N 2-1745/2022, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Евстропову ФИО17, Исаеву ФИО18 Щепареву ФИО19 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., представителя Исаева К.Н., Щепарева А.С.- Марзоева В.С., возражения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области- ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Евстропову В.Д. Исаеву К.Н., Щепареву А.С. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 12460 м2, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли- сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли- сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанных земельных участков.

В обоснование исковых требований представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области указал, что проведена проверка по факту образования указанных земельных участков. Установлено, что кадастровым инженером ФИО9 23 ноября 2015 года по заказу АОЗТ "Выборгское" был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> с образованием 34 земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером N. 7 февраля 2016 года подготовлен межевой план в связи с образованием 30 земельных участков, в том числе, земельных участков с кадастровым номером N и с кадастровым номером N, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. 6 июня 2016 года подготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N. Указанный земельный участок состоял из 4 контуров на территории МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, массив Орово (примерно 300 км западнее от ближайшего населенного пункта д. Орово), но в результате исправления кадастровой ошибки в местоположении границ в августе 2016 года его координаты сместились на территорию МО "Город Всеволожск". До исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N он состоял из 5 контуров на территории МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (примерно 150 км западнее от ближайшего населенного пункта д. Красная Горка), но в результате исправления ошибки в местоположении границ в августе 2016 года его координаты сместились на территорию МО "Город Всеволожск". На основании решения от 17 октября 2017 года об объединении земельных участков с кадастровыми номерами N 4 ноября 2017 года подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером N площадью 31151 м2. Сособственниками данного земельного участка являются: Щепарев А.С.- 2/5 доли, Евстропов В.Д.- 1/5 доля, Исаев К.Н.- 1/5 доля. 28 апреля 2020 года подготовлен межевой план в результате раздела указанного земельного участка. Из указанного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами N В соответствии с картой функциональных зон в составе Генерального плана МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельные участки с кадастровыми номерами N не входят в границы населенного пункта город Всеволожск и относятся к зоне лесов. В соответствии с ПЗЗ МО "Город Всеволожск" спорные земельные участки относятся к территории, в отношении которой градостроительные регламенты не утверждены: земли лесного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения. По сведениям государственного фонда данных указанные земельные участки не входят в состав сельскохозяйственных угодий ЗАО "Выборгское" и расположены за пределами границ ЗАО "Выборгское".

Ответчики Щепарев А.С., Исаев К.Н., Евстропов В.Д. и их представитель просили отказать в удовлетворении исковых требований, просили применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

В письменных возражениях Исаев К.Н., Щепарев А.С. указали, что администрация не наделена полномочиями на проведения проверок фактов образования земельных участков, в исковом заявлении отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт, на основании которого это проверка была проведена. Представленное заключение кадастрового инженера ФИО10 является недопустимым доказательством, поскольку ФИО10 официально является сотрудником муниципального казенного учреждения "Центр муниципальных услуг" Всеволожского муниципального рациона Ленинградской области, то есть является лицом, непосредственно подчиняющимся истцу.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исключены из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 12460 м2, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования.

В апелляционной жалобе Щепарев А.С., Исаев К.Н. просят решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, полагают, что рассматриваемые правоотношения должны быть квалифицированы как спор о праве собственности. Указывают, что ответ Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 16 августа 2021 года, заключение кадастрового инженера ФИО10 не являются надлежащими и достаточными доказательствами, поскольку в них содержатся сведения и выводы, сделанные на основе неполных данных. Истцом пропущен срок исковой давности.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции а в суде апелляционной инстанции представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заявлял, что земельные участки с кадастровыми номерами N относятся к зоне лесов. Таким образом, принятие по настоящему делу решения затрагивает права Российской Федерации, представители которой которые к участию в деле привлечены не были.

23 ноября 2022 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

В силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограммы в адрес ответчиков, подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам- по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Рассмотрение дела по существу начато 19 октября 2022 года в этом же составе судебной коллегии (14 сентября 2022 года дело по существу не рассматривалось).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 февраля 2016 года произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N (земли АОЗТ "Выборгское), расположенного по адресу: <адрес>, категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, в результате которого образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1390673 м2.

17 февраля 2016 года подготовлен межевой планом по разделу земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на 30 земельных участков, образованы, в том числе, земельные участки с кадастровым номером N площадью 16619 м2 и с кадастровым номером N площадью 14532 м2.

6 июня 2016 года подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Из заключения кадастрового инженера следует, что изначально допущена ошибка в координатах исходных опорных пунктов межевой сети, поэтому местоположение границ земельного участка было определено неправильно, внутренние углы были изменены в точках от <данные изъяты>, границы земельного участка установлены по фактическому пользованию и существуют более 15 лет.

6 июня 2016 года подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Из заключения кадастрового инженера следует, что изначально допущена ошибка в координатах исходных опорных пунктов межевой сети, поэтому местоположение границ земельного участка было определено неправильно. Внутренние углы были изменены в точках от <данные изъяты>, границы земельного участка установлены по фактическому пользованию и существуют более 15 лет.

4 ноября 2017 года на основании решения сособственников Евстропова В.Д., Щепарева А.С., Исаева К.Н. от 17 октября 2017 года об объединении земельных участков подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером N путем объединения земельных участков: с кадастровыми номерами N

На основании решения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности, заключенного 9 марта 2020 года между Евстроповым В.Д., Щепаревым А.С., Исаевым К.Н., произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N 28 апреля 2020 года подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами N путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.

В настоящее время Евстропову В.Д. на праве собственности принадлежит 1/3 доля земельного участка с кадастровым номером N площадью 18691 м2, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования.

Исаеву К.Н. на праве собственности принадлежат 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером N площадью 18691 м2, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования.

Щепареву А.С. принадлежит земельный участок площадью 12460 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования.

Границы земельного участка с кадастровым номером N площадью 18691 м2 и земельного участка площадью 12460 м2 с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в ЕГРН 19 мая 2020 года.

Истцом представлена информация Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 16 августа 2021 года N 1/04-2551/21-исх, по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Выборгское"), земельные участки с кадастровым номером N и с кадастровым номером N не входят в границы бывших (паевых) земель АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза и расположены за пределами границ ЗАО "Выборгское".

В подтверждения своих доводов администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО10, который, исследовав межевые планы и сведения, содержащиеся в Государственном фонде данных, пришел к выводу о том, что кадастровым инженером Свидетель N 1 в ЕГРН были внесены сведения, содержащие недостоверную информацию в определении местоположения границ земельных участков с кадастровым номером N с кадастровым номером N то есть, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположения границ указанных земельных участков.

В соответствии с картой функциональных зон поселения в составе Генерального плана муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельные участки с кадастровым номером N и с кадастровым номером N не входят в границы населенного пункта город Всеволожск и относятся к зоне лесов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования и картой зон с особыми условиями использования территории в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельные участки с кадастровым номером N и с кадастровым номером N относятся к территории, в отношении которой градостроительные регламенты не утверждены: земли лесного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права. Согласно указанной норме судебной и положениям ст. 11 ГК РФ защите подлежит только существующее нарушенное право.

Учитывая представленные самой администрацией доказательства того, что спорные земельные участки не входят в границы населенного пункта город Всеволожск, а находятся на землях лесного фонда, судебная коллегия привлекла к участию в деле Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, которые свое отношение к рассматриваемому спору не высказали.

Судебная коллегия также разъяснила администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предусмотренную ст. 56 ГПК РФ обязанность представить доказательства того, в защиту какого нарушенного права муниципального образования предъявлен иск в настоящем деле, в частности, принадлежность земельного участка к землям, находящимся в ведении муниципального образования.

Истцом таких доказательств не представлено.

Кроме того, после возбуждения настоящего гражданского дела по соглашению собственников земельных участков с кадастровыми номерами N от 10 декабря 2021 года произведено перераспределение земельных участков. 14 декабря 2021 года подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков площадью 11051 м2 и 20100 м2, которые поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров N (собственник Щепарев А.С.) и N (собственники Евстропов В.Д.- 1/3 доля, Исаев К.Н.- 2/3 доли).

Однако исковые требования администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области уточнены или изменены не были.

При этом самим истцом представлен ответ на обращение администрации Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 15 ноября 2022 года N 02-21372/2022, согласно которому границы земельных участков с кадастровыми номерами N накладываются на земли лесного фонда- кварталы N Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не доказала нарушение своих прав действиями ответчиков по формированию земельных участков в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН. Поскольку защите подлежит только нарушенное право, основания для удовлетворения заявленных администрацией требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года (с учетом определения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2022 года об исправлении описки) отменить.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Евстропову ФИО21, Исаеву ФИО22, Щепареву ФИО23 о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков. исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка