Дата принятия: 07 октября 2021г.
Номер документа: 33-146/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2021 года Дело N 33-146/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Принцева С.А., Малова Д.В.
при секретаре Лысаченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа Певек на решение Чаунского районного суда от 1 июня 2021 года, которым постановлено:
"исковое заявление прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа в защиту интересов Бабий Т.Н., Бабий А.Р. к Администрации городского округа Певек- удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации городского округа Певек от 30.01.2019 N 85 о снятии Бабий Т.Н., Бабий А.Р. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Обязать Администрацию городского округа Певек восстановить Бабий Т.Н., Бабий А.Р. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в прежней очереди с даты первоначальной постановки на учет на основании постановления Объединенной Администрации Чаунского района и г. Певек от 21.02.1996 N 64 "Об утверждении списков учета граждан, нуждающихся в приобретении жилой площади в ЦРС" согласно заявлению Бабий Т.Н. от 23.06.1995 года".
Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чаунского района обратился в Чаунский районный суд в защиту прав Бабий Т.Н. о признании незаконным постановления Администрации городского округа Певек от 30 января 2019 года N 85 о снятии Бабий Т.Н., Бабий А.Р. с учёта граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о возложении обязанности восстановить их в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в прежней очереди с даты постановки на учёт.
В обоснование иска прокурор указал, что Бабий Т.Н. с 1979 года проживает в городе Певеке Чаунского района Чукотского автономного округа. До 30 января 2019 года она вместе с Бабий А.Р. проживала по адресу: город Певек, улица Пугачева, <адрес>.
С 1995 года совместно с супругом Бабий А.Р., указанным в качестве члена её семьи, состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением Главы Администрации городского округа Певек от 30 января 2019 года N 85 Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. сняты с учёта граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, в связи со снятием их с регистрационного учёта по месту жительства 28 ноября 2018 года в город Липецк.
В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что истцы из города Певек фактически не выезжали и всё время работали и продолжают работать в городе Певеке. Снятие с учёта по месту жительства было вынужденным на период оформления купли-продажи квартиры и приобретения нового жилого помещения по адресу: город Певек, улица Советская, <адрес>, в которой Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. зарегистрировались по месту жительства с 27 февраля 2019 года.
В связи с изложенным прокурор полагает постановление Администрации городского округа Певек от 30 января 2019 года N 85 о снятии Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным и необоснованным, принятым в нарушение права заявителя на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Определением суда от 15 марта 2021 года к участию в деле в качестве соистца привлечён Бабий А.Р.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация городского округа Певек, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бабий Т.Н. и Бабий А.Р.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Истцы Бабий Т.Н. и Бабий А.Р., ответчик Администрация городского округа Певек, прокурор, извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, доводов возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бабий Т.Н. и Бабий А.Р., суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, пришёл к выводу о том, что у Администрации городского округа Певек не имелось оснований для снятия истцов с учёта для получения социальной выплаты в связи с их выездом в другую местность на постоянное место жительства, поскольку Бабий фактически из города Певека не выезжали, снятие их с регистрационного учёта по месту жительства в ноябре 2018 года было обусловлено только продажей истцами ранее занимаемого жилого помещения с последующим приобретением новой квартиры, в которой они зарегистрировались по месту жительства в феврале 2019 года.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции соответствующими установленным обстоятельствам дела и основанными на правильном толковании и применении норм материального права, а довод апелляционной жалобы ответчика о том, что решение жилищной комиссии о снятии Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. с учёта граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, соответствует Положению о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку они снялись с регистрационного учёта по месту жительства в городе Певеке и не представили никаких дополнительных сведений в Администрацию городского округа Певек - ошибочным.
Так, частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определено, что постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 3 Закона Чукотского автономного округа от 8 октября 2012 года N 69-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа государственными полномочиями по осуществлению постановки на учёт и учёта граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделяются государственными полномочиями по постановке на учет и учёту граждан в части принятия решений о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, или об отказе в постановке на учет, а также об исключении из списков граждан, утративших право на получение жилищных субсидий, с уведомлением о принятых решениях.
Согласно статье 4 Закона Чукотского автономного округа от 8 октября 2012 года N 69-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа исполняют государственные полномочия по постановке на учёт и учёту граждан в соответствии с порядком и сроками, установленными федеральным законодательством.
Подпунктом "б" пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 (в редакции, действовавшей в спорный период), граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Чаунского района от 21 февраля 1996 года N 64 "Об утверждении списков учёта граждан, нуждающихся в приобретении жилой площади в ЦРС" Бабий Т.Н. совместно с супругом Бабий А.Р. включены в списки учёта граждан, нуждающихся в приобретении жилой площади в центральных районах страны, на основании заявления от 23 июня 1995 года.
Решением жилищной комиссии при Администрации городского округа Певек от 29 января 2019 года N 2, утвержденным постановлением Администрации городского округа Певек от 30 января 2019 года N 85, Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. сняты с учёта граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства, на основании подпункта "б" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции свидетель К.Л.В. работающая паспортисткой участка ЖЭУ МП "ЧРКХ", показала, что Бабий обращались к ней с просьбой выписаться из ранее занимаемого ими жилого помещения. Поскольку по Чаунскому району выписка не предусмотрена, а возможна только перерегистрация по другому адресу, для чего Бабий должны были предоставить документы на жилое помещение, расположенное в Чаунском районе, то она имела возможность только снять Бабий с регистрационного учёта в связи с выездом в другой город Российской Федерации. Бабий назвали ей город Липецк, и она на основании заявлений сняла их с регистрационного учёта по месту жительства.
Согласно выписке из финансового лицевого счета МП "ЧРКХ" от 9 января 2019 года N 22 Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. с 2 апреля 2002 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: город Певек, улица <адрес> квартира 48, и сняты с регистрационного учета 28 ноября 2018 года в город Липецк на основании личного заявления.
В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 5 декабря 2018 года, заключенным продавцами Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. с Акционерным обществом "Ипотечная компания атомной отрасли", Бабий продали трёхкомнатную квартиру <адрес> по улице Пугачева в городе Певеке. Согласно пункту 5.2 договора продавцы Бабий гарантировали покупателю, что на момент заключения договора отсутствуют лица, не снятые с регистрационного учёта по месту жительства в квартире, а также лица, зарегистрированные в квартире по месту пребывания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что снятие Бабий с регистрационного учёта по месту жительства было обусловлено необходимостью соблюдения ими условий договора купли-продажи квартиры.
Как следует из статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства является фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что снятие Бабий с регистрационного учёта в городе Певеке без их последующей регистрации по месту жительства в ином месте жительства не могло свидетельствовать о том, что истцы фактически выехали из города Певека в другую местность на постоянное место жительства, как ошибочно посчитал ответчик, принимая решение о снятии их с учёта граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из представленных в суд табелей учёта рабочего времени следует, что в период с 28 ноября 2018 года по 27 февраля 2019 года Бабий А.Р. работал в должности оператора котельной МП "ЧРКХ", а Бабий Т.Н. - в должности контролера КПП в АО "Чукотэнерго".
Кроме того, факт невыезда Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. из города Певека в период с 28 ноября 2018 года по 27 февраля 2019 года также подтверждается выпиской из базы данных ПТК "Розыск-Магистраль".
27 февраля 2019 года истцы Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. зарегистрировались по месту жительства в приобретённой по договору купли-продажи от 12 февраля 2019 года N квартире по адресу: город Певек, улица Советская, <адрес>.
Ответчик данные обстоятельства не опровергал, доказательства обратного в суд не представил.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для снятия Бабий Т.Н. и Бабий А.Р. с учёта граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у ответчика не имелось.
Судебная коллегия находит ошибочным довод апелляционной жалобы Администрации городского округа Певек о том, что полномочия по постановке, снятию и восстановлению на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера, возложены на жилищную комиссию при Администрации городского поселения Певек, поскольку согласно приведенному выше законодательству государственные полномочия по постановке на учёт граждан возложены на органы местного самоуправления, к которым, в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 25 Устава городского округа Певек, жилищная комиссия не относится.
Обобщая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика Администрации городского округа Певек.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чаунского районного суда от 1 июня 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации городского округа Певек - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Л. Калинина
Судьи С.А. Принцев
Д.В. Малов
Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
