Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-146/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-146/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Коневой О.А., Мудрой Н.Г.,
при секретаре Антонюк Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО на решение Ленинского районного суда ЕАО от 11.12.2018, которым постановлено:
исковые требования Абдулиной Т. А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Отдела пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому муниципальному району ЕАО об отказе в установлении пенсии Абдулиной Т. А. N 7113 от 20.03.2013.
Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области включить Абдулиной Т. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды обучения по специализации "рентгенология" с 10.03.1995 по 09.09.1995.
Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области произвести перерасчёт Абдулиной Т. А. трудовой пенсии с учётом включенного периода обучения с 10.03.1995 по 09.09.1995 по специализации "рентгенология" с 28.02.2013 и выплатить недополученную пенсию.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истицы Абдулиной Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдулина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе (далее - УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО) о восстановлении пенсионных прав.
Указала, что в 2013 году по достижении 45-летнего возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев. При исчислении стажа ответчиком не был учтён период прохождения ею с 10.03.1995 по 09.09.1995 курсов специализации по рентгенологии, что является неправомерным, поскольку в указанный период она продолжала получать заработную плату и работодатель отчислял за неё страховые взносы.
С учётом последующего уточнения требований просила отменить решение УПФР в Ленинском муниципальном районе от 20.03.2013 N 7113 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период её обучения по специализации рентгенология с 10.03.1995 по 09.09.1995, произвести перерасчёт пенсии с февраля 2013 года, выплатить ей недополученную пенсию.
В судебном заседании истица Абдулина Т.А. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Ленинской ЦРБ, после чего ей было предложено пройти курсы специализации по рентгенологии для трудоустройства на должность лаборанта рентгенкабинета. Обучение проходило на базе ОГБУЗ "Областная больница", с 08-00 до 14-00 часов, что соответствует рабочему времени рентгенолаборанта. Во время прохождения курсов она находилась в рентгенкабинете, работала с реагентами, производила рентгеносъемку, проявляла плёнку и снимки, участвовала в подготовке больных. После окончания обучения она работала в должности рентгенолаборанта. Ответчик назначил ей льготную пенсию с 05.02.2016, по достижении 48 лет.
Представитель ответчика УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО Дударенко О.А. с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что возможность включения периода прохождения истицей курсов с отрывом от производства в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, законодательством не предусмотрена. Кроме того, истицей пропущен установленный статьёй 196 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) срок исковой давности для обращения в суд с иском, поскольку решение об отказе в назначении пенсии досрочно было принято в 2013 году. Пенсия Абдулиной Т.А. назначена в 2016 году. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган в 2013 году истица имела льготный стаж 7 лет 4 месяца, вместо необходимого 7 лет 6 месяцев.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО просило решение отменить, вынести новое решение.
Указало, что пройденные истицей курсы специализации по рентгенологии не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку при его исчислении учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.
Вывод суда о неполучении истицей пенсии с 2013 года по вине пенсионного органа является несостоятельным, так как ответчик при исчислении льготного стажа руководствовался требованиями действующего на момент принятия оспариваемого решения от 20.03.2013 пенсионного законодательства.
Согласившись с решением от 20.03.2013 об отказе в назначении пенсии досрочно, истица реализовала своё право на льготное пенсионное обеспечение в 2016 году, кроме того, обратилась в суд с настоящим иском за пределами трёхлетнего срока исковой давности, предусмотренного статьёй 196 ГК РФ.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Абдулина Т.А. просила об оставлении решения без изменения.
В суде апелляционной инстанции истица Абдулина Т.А. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, выслушав истицу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 действовавшего на момент обращения Абдулиной Т.А. в пенсионный орган Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичное правовое регулирование по назначению пенсии лицам, проработавшим на вредных условиях труда, закреплено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 (далее - Закон о страховых пенсиях).
Частью 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие же положения, касающиеся назначения страховых пенсий, содержатся в части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В разделе XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 названы рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код позиции 12300000-24577).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки, заполненной на имя истицы Абдулиной Т.А., и справки, уточняющей льготный характер труда от 06.09.2018, выданной ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", Абдулина Т.А. была трудоустроена в Ленинской ЦРБ с 22.01.1993 по 06.02.2004 на должностях: медицинской сестры с 22.01.1993 по 10.09.1995, рентгенолаборанта с 11.09.1995 по 14.04.2003, медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники с 15.04.2003 по 06.10.2003, медицинской сестры участкового терапевтического участка с 07.10.2003 по 06.02.2004. Абдулиной Т.А. работа выполнялась в сельской местности, полный рабочий день. С 10.03.1995 по 09.09.1995 она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.
Согласно приказу главного врача областной больницы N 140 от 01.03.1995 и удостоверению N 8 областного отдела здравоохранения ЕАО от 07.09.1995 Абдулина Т.А., медицинская сестра Ленинской ЦРБ, прошла курсы специализации по рентгенологии на базе областной больницы с 10.03.1995 по 09.09.1995.
28.02.2013 (по достижении возраста 45 лет) Абдулина Т.А. обратилась в УПФР в Ленинском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях (Список N 1).
20.03.2013 УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО принято решение N 7113 об отказе в назначении досрочно пенсии в связи с отсутствием у Абдулиной Т.А. требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, имеющийся стаж 7 лет 4 месяца 3 дня.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.03.2013 N 20 следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ комиссией исключен, в том числе, период нахождения Абдулиной Т.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 10.03.1995 по 09.09.1995, продолжительностью 06 месяцев, поскольку такое обучение не предусмотрено Правилами N 516 от 11.07.2002.
Материалами дела подтверждается, что досрочная страховая пенсия по старости истице была назначена с 05.02.2016, по достижении возраста 48 лет.
Не согласившись с решением пенсионного органа от 20.03.2013 относительно невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения курсов специализации по рентгенологии, Абдулина Т.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования Абдулиной Т.А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении период её нахождения на курсах специализации по рентгенологии с 10.03.1995 по 09.09.1995, суд, со ссылкой на показания свидетеля Б., пришел к выводу о том, что истица в период работы в должности медицинской сестры Ленинской ЦРБ проходила курсы, в ходе которых фактически выполняла работу, характерную для рентгенолаборанта, следовательно, осуществляла профессиональную деятельность в неблагоприятных условиях.
Однако судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции принятым с нарушением норм материального права.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, применяется в случае выполнения работниками работы по должности, предусмотренной соответствующими Списками, постоянно в течение полного рабочего дня.
Материалами дела подтверждается, что специализацию по рентгенологии Абдулина Т.А. проходила, занимая должность медицинской сестры, работодателем за неё в указанный период в пенсионный орган перечислялись взносы без указания сведений о льготном характере работы.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем стороной истца в материалы настоящего дела не представлены какие-либо письменные доказательства, подтверждающие, что в период прохождения Абдулиной Т.А., занимающей должность медицинской сестры Ленинской ЦРБ, не предусмотренной соответствующими Списками, курсов специализации по рентгенологии, последняя действительно выполняла функциональные обязанности рентгенолаборанта постоянно в течение полного рабочего дня, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что вывод суда о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж Абдулиной Т.А. является неправомерным, что свидетельствует о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Абдулиной Т.А. в полном объёме.
Апелляционная жалоба УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 11.12.2018 отменить.
Вынести новое решение, которым исковые требования Абдулиной Т. А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе ЕАО об отмене решения от 20.03.2013 N 7113 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периода в специальный трудовой стаж, перерасчёте пенсии и её выплате оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе ЕАО считать удовлетворённой.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи О.А. Конева
Н.Г. Мудрая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
