Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 февраля 2019 года №33-146/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33-146/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Распопина Алексея Владимировича и его представителя Тодоковой Марии Михайловны на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 20 декабря 2018 года, которым
оставлены без удовлетворения исковые требования Распопина Алексея Владимировича к Управлению Министерства органов внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании денежной компенсации за период прохождения службы с <дата> по <дата> за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 115193 рублей 81 копейки, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Распопин А.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Ненецкому автономному округу о взыскании денежной компенсации в размере 115193 рублей 81 копейки за выполнение служебных обязанностей сверх нормы, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей. Требования мотивированы тем, что с <дата> по <дата> он проходил службу в органах внутренних дел по Ненецкому автономному округу. За период службы истцу не выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с табелями рабочего времени всего за 680 часов. О том, что денежная компенсация не выплачивалась, истец узнал только при увольнении <дата>. Согласно расчетам истца, оплата за праздничные дни не выплачена в размере 26079 рублей 37 копеек, а за сверхурочную работу в размере 89114 рублей 44 копеек. В целях защиты нарушенного права истец просит возложить на Управление обязанность выплатить денежную компенсацию за период с <дата> по <дата>, возместить причиненный моральный вред, который он оценивает в размере 10000 рублей.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает несогласие Распопин А.В. и его представитель Тодокова М.М., просят решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывают, что Распопин А.В. обратился в суд за разрешением данного спора в пределах годичного срока исковой давности, поскольку рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха либо денежной компенсации в связи с выполнением им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, был подан им <дата>, а в суд он обратился <дата>. Считают, что к спорным правоотношениям должен быть применен абзац 2 ст. 392 ТК РФ, согласно которому за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Обстоятельства дела исследованы судом с недостаточной полнотой, судом истцу отказано в ходатайстве об истребовании у ответчика табеля-графика отработанного времени за 2018 год сотрудников ОКОН, представленным сторонами доказательствам не дана надлежащая оценка. Согласно табелям учета служебного времени, у Распопина А.В. на момент увольнения <дата> имелась переработка за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 680 часов, за которую дополнительные дни отдыха либо денежная компенсация не предоставлялись, поэтому у суда не было правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца. По окончании работы, в связи с увольнением, истец в бухгалтерии узнал, что ему за весь период службы, то есть с апреля 2016 года по <дата>, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не начислялась и не выплачивалась.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу Яковлев О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав Распопина А.В. и его представителя Тодокову М.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления МВД России по Ненецкому автономному округу Шибалова А.Э., возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с <дата> по <дата> Распопин А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в должности старшего уполномоченного по особо важным делам направления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации ОПО, административной практики и противодействия наркопритонам отдела по контролю за оборотом наркотиков.
Старшему уполномоченному по ОВД Распопину А.В. был установлен ненормированный служебный день.
Согласно приказу начальника Управления МВД по Ненецкому автономному округу N от <дата>, сотрудникам органов внутренних дел установлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, перечень должностей указан в приложении к приказу по личному составу.
Приказом вр.и.о. начальника Управления МВД России по Ненецкому автономному округу N л/с от <дата> с Распопиным А.В. прекращен (расторгнут) контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ТК РФ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
<дата> Распопин А.В. обратился с рапортом на имя вр.и.о. начальника Управления МВД России по Ненецкому автономному округу о предоставлении денежной компенсации за службу в сверхурочное время за 2016-2018 годы.
Не получив на указанный рапорт ответа от руководства МВД России по Ненецкому автономному округу, Распопин А.В. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Распопина А.В. о предоставлении денежной компенсации за период прохождения службы с <дата> по <дата> за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд первой инстанции, учитывая ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, руководствуясь абзацем 1 статьи 392 ТК РФ, исходил из того, что Распопин А.В. пропустил установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд по заявленным требованиям. При этом, суд первой инстанции указал, что поскольку денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел подлежит начислению и выплате ежемесячно в определенный расчетный день, то трехмесячный срок обращения в суд необходимо исчислять отдельно в отношении каждого ежемесячного факта неполучения денежного довольствия.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующие положения законодательства РФ.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден "Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с положениями которого, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация.
При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
Из представленных доказательств следует, что до увольнения Распопин А.В. с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, ни о выплате денежной компенсации за отработанное сверхурочное время в период 2016-2018 годы к руководству Управления МВД России по Ненецкому автономному округу не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха, либо выплате денежной компенсации за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. С рапортом о предоставлении денежной компенсации за работу сверх нормы Распопин А.В. обратился <дата>, после прекращения служебного контракта.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не пропустил установленного абзацем 2 ст. 392 ТК РФ годичного срока обращения в суд за разрешением спора о выплате денежной компенсации, который следует исчислять со дня подачи рапорта <дата>, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права. К спорным правоотношениям должны применяться положения ч. 1 ст. 392 ТК РФ, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права.
Принимая во внимание заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о пропуске истцом указанного трехмесячного срока для обращения в суд и отказу в этой связи в удовлетворении заявленных требований за 2016, 2017 годы.
Между тем, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности для обращения с требованиями о выплате денежной компенсации за 2018 год, неверен, поскольку истцом не пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями о выплате денежной компенсации за 2018 год.
Как отмечено судебной коллегией выше, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.
Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной ст. 99 ТК РФ продолжительности сверхурочной работы за год.
Из табеля за июнь 2018 года, представленного в материалы дела, продолжительность выполнения Распопиным А.В. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 48 часов.
Табель за июль 2018 года истцом не представлен.
Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу Шибалов А.Э. в суде апелляционной инстанции огласил график несения службы сотрудниками полиции в составе следственно-оперативной группы на июль 2018 года, согласно которому Распопин А.В. находился на суточном дежурстве с <дата>. Представитель пояснил, что табель учета рабочего времени в июле 2018 года не велся из-за отсутствия сотрудника. Вместе с тем, рапорт Распопина А.В. о предоставлении денежной компенсации за работу сверх нормы не был согласован с работодателем, не зарегистрирован в журнале рапортов, в связи с чем сотрудником не соблюден предусмотренный порядок обращения с указанным рапортом.
На запрос суда апелляционной инстанции направлен рапорт Рапопина А.В., согласно которому сотрудник просит предоставить ему очередной отпуск за 2018 год согласно графику с <дата>, с выплатой материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания к отпуску.
В соответствии с приказом N от <дата>, старшему оперуполномоченному по ОВД ОКОН УМВД России по Ненецкому АО Распопину А.В. предоставлен отпуск за 2018 год с <дата> в количестве 45 (осн.) дней, 10 (вых.) дней, 10 (высл.) дней, 07 (ненормир.) дней, 02 (дор.) дней, на основании рапорта сотрудника.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что Распопин А.В. с рапортом о предоставлении ему времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за 2018 год в период службы вплоть до даты увольнения из органов внутренних дел к ответчику также не обращался.
Отсутствие рапорта истца о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни (за дни и часы, которые не компенсировались предоставлением дополнительного времени отдыха), поданного в период его службы, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В силу положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку не установлено нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя, то оснований, предусмотренных ст. 237 ТК РФ, для взыскания компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем исковые требования Распопина А.В. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, и апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Распопина Алексея Владимировича и его представителя Тодоковой Марии Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи Е.А. Кокшарова
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка