Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-1461/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 октября 2018 года Дело N 33-1461/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Захаровой Л.В. и Яроцкой Н.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Абрамович Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего А.А., удовлетворить.
Признать за А.А. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать Администрацию г. Пскова предоставить А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" в соответствии с нормой предоставления с учетом право на дополнительную площадь.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения Абрамович Е.А. и её представителя Разумовской А.С., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абрамович Е.А., действующая в интересах несовершеннолетнего А.А., обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о признании права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование истца указано, что истица является матерью ребенка-инвалида А.А., *** года рождения.
Постановлением Администрации города Пскова от 20 февраля 2017 года N 191 семья Абрамович Е.А. составом семьи два человека признана нуждающейся в жилых помещениях.
Поскольку сын истицы страдает заболеванием, дающим право на внеочередное получение жилого помещения, Абрамович Е.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с соответствующим заявлением, однако получила отказ.
Абрамович Е.А. полагает, что данный отказ нарушает жилищные права ее несовершеннолетнего сына, в связи с чем просит суд признать за А.А. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязать Администрацию города Пскова предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Пскове в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании истица Абрамович Е.А. и ее представитель - адвокат Разумовская А.С. требования и доводы в их обоснование поддержали.
Представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Никитина Е.М. исковые требования не признала, пояснив, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих проживание в одном жилом помещении нескольких семей, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по основаниям, установленным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Судом принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация города Пскова считает, что Абрамович Е.А. и А.А., проживающие в одном жилом помещении - комнате N в доме N по ул. ***, являются членами одной семьи, в связи с чем отсутствует необходимое условие для признания за А.А. права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - совместное проживание в одном жилом помещении нескольких семей, в одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель Администрации города Пскова Семенов А.Ю. в дополнение к ранее приведенным доводам апелляционной жалобы указал на отсутствие у А.А. права на дополнительную жилую площадь.
Проверив материалы дела по вышеприведенным доводам, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что несовершеннолетний А.А., *** года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.
Постановлением Администрации города Пскова от 20 февраля 2017 года N 191 семья Абрамович Е.А. составом семьи два человека признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлена на соответствующий учет под номером 3307.
С учетом имеющегося у малолетнего А.А. заболевания, 17 ноября 2017 года Абрамович Е.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о включении его в список на внеочередное предоставление жилой площади.
Решением комиссии по жилищным вопросам, утвержденным Постановлением Администрации города Пскова от 13 декабря 2017 года N 2508, в удовлетворении данного заявления отказано.
Как следует из протокола N 19 заседания комиссии, непосредственным основанием для отказа послужило отсутствие необходимого условия для представления жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - проживание в одном жилом помещении, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем гражданам на праве собственности, нескольких семей.
Из материалов дела видно, что А.А. и Абрамович Е.А. зарегистрированы и проживают в комнате N, жилой площадью 17,8 кв.м., в доме по адресу: ***, которая принадлежит на праве собственности Абрамович Е.А.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие следующих условий, а именно: заболевания, при котором совместное проживание с гражданином в одной квартире невозможно, указанные граждане не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Согласно Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N901, предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную площадь.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.
Согласно указанной норме квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Абрамович Е.А. и несовершеннолетний А.А. проживают в жилом помещении, не соответствующем требованиям, предъявляемым к отдельной квартире, так как занимаемое ими помещение представляет собой комнату в четырехкомнатном блоке, в которой отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Принимая во внимание, что А.А. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, вывод суда первой инстанции о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма является правильным, а доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание этого вывода, не могут быть признаны состоятельными.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Абрамович Е.А. в полном объеме, суд не учел, что заболевание, которым страдает А.А. не дает ему права на обеспечение дополнительной жилой площадью.
Так, из справки медицинского учреждения следует, что А.А. состоит на диспансерном учете у невролога с диагнозом: *** (***).
Данное заболевание относится к болезням *** и не включено ни в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, действовавший на момент постановки семьи Абрамович Е.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, ни в действующий с 1 января 2018 года перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, зарегистрированный в Минюсте России 29.12.2012 N 26442.
В этой связи решение суда в части предоставления А.А. жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь не может быть признано законным, обоснованным и в данной части подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2018 года отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
Исковые требования Абрамович Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Абрамовича А.А., удовлетворить частично.
Признать за А.А. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать Администрацию г. Пскова предоставить А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" в соответствии с нормой предоставления.
В удовлетворении остальной части исковых требований Абрамович Е.А. отказать.
Председательствующий: Ельчанинова Г.А.
Судьи: Захарова Л.В.
Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
