Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 33-1461/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 33-1461/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2017 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Максимовой Е.Г. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Максимовой Е.Г. к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области об обязании обеспечить жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л а:
Максимова Е.Г. обратилась в Новгородский районный суд с иском к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - Департамент) об обязании обеспечить жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных требований иска указано, что постановлением от <...> <...> администрации Парфинского муниципального района Максимова Е.Г., как бывшая несовершеннолетняя узница фашизма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, состав семьи 2 человека, в том числе ее сын Максимов С.А. На основании постановления администрации Парфинского муниципального района <...> от <...> истица включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Между тем, Департаментом с октября 2016 года по февраль 2017 года чинится волокита в отношении заявления Максимовой Е.Г., учетное дело неоднократно возвращалось на доработку, несмотря на предоставление истицей всех необходимых для решения вопроса документов.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2017 года исковые требования Максимовой Т.Г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Максимова Т.Г., ссылаясь на доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, а также указывая на неправильное применение судом норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В заседание судебной коллегии стороны не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения жалобы.
Из материалов дела усматривается, что истец Максимова Е.Г. и член ее семьи сын Максимов С.А. проживают и зарегистрированы по адресу: <...>.
Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от <...> <...> истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята Максимова Е.Г., <...> года рождения, бывшая несовершеннолетняя узница концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, зарегистрированная и проживающая по адресу: <...>, состав семьи-2 человека, в том числе: сын - Максимов С.А., <...> года рождения.
Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от <...> <...> Максимова Е.Г. и ее сын Максимов С.А. включены в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Письмом от <...> за <...> Администрацией Парфинского муниципального района в адрес Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области направлено учетное дело Максимовой Е.Г.
Уведомлениями от <...> № <...> и от <...> № <...> Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области сообщил Максимовой Е.Г. о возврате учетного дела в адрес Администрации Парфинского муниципального района из-за отсутствия документов, предусмотренных п. 2.1, 2.1-1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Согласно п. 2.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 26.02.2010 № 78, для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 1.2 Порядка, представляют в орган местного самоуправления по месту жительства (далее - орган местного самоуправления) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Как следует из формы данного заявления, оно должно содержать, в том числе, подпись совершеннолетнего члена семьи лица, обращающегося за предоставлением единовременной денежной выплаты.
В силу п. 2.1-1 Порядка, в учетном деле также должна содержаться справка о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории Новгородской области (т.е. из органа, осуществлявшего регистрацию соответствующих прав и сделок до 27.04.1998 г. (до того момента, как такую регистрацию стали осуществлять органы Росреестра)).
В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции запрошено и исследовано учетное дело в отношении Максимовой Е.Г. о включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Из материалов данного дела следует, что на даты уведомлений (13.10.2016г. и 30.12.2016г.) у Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области имелись основания для возврата учетного дела в адрес Администрации Парфинского муниципального района в виду отсутствия документов, предусмотренных п. 2.1, 2.1-1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В связи с чем соответствующие доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными.
Предъявляя требования об обеспечении жильем, путем возложения на ответчика обязанности предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, истец ссылается на положения Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» № 714 от 07 мая 08 года, п. 8 ст. 154 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, с последующими изменениями «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О ветеранах».
Из копий удостоверения серии У-1 <...>, следует, что Максимова Е.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших, несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» № 714 от 07 мая 08 года (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.
Согласно Указу Президента РФ № 1235 от 15 октября 1992 года, фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, с последующими изменениями «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в пп. «а - ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.
Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в пп. - «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона.
В статье 2 Федерального закона «О ветеранах», определен исчерпывающий перечень категорий лиц (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», которым за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение в период 2009 - 2011 годов.
Такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» № 714 не включена. Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением.
Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учтены по льготе «несовершеннолетний узник концлагерей» (составе семьи 2 человека), а не по льготе «ветеран Великой Отечественной войны».
Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 7 мая 2008 года за № 714 на лиц, «приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны» не распространяется.
Вместе с тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.
Руководствуясь 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимовой Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
