Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-14608/2019, 33-1206/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1206/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Юшкова Ю.М. в лице представителя Савинкова М.Е. (доверенность от 19.06.2019)
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 ноября 2019 года
по иску Юшкова Ю.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный страховой стаж, включении в специальный страховой стаж периодов деятельности, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Юшков Ю.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный страховой стаж, включении в специальный страховой стаж периодов деятельности, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной пенсии, сославшись на то, что нет оснований для зачета в специальный стаж периодов работы: с 14.10.2009 по 11.04.2014 в должности производителя работ ООО "С", с 01.07.2014 по 27.02.2019 в должности производителя работ ООО СК "Н", так как указанные предприятия не имели рабочих мест с особыми условиями труда.
Считает, что не включение спорных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку в указанные периоды он работал в должности производителя работ (прорабом) в течение полного рабочего дня, данный факт подтверждается справкой, выданной 16.06.2017 ООО "С", и справкой, выданной ООО "СК "Н".
Полагает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды его работы, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий при назначении пенсии, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда возложена на работодателя.
С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 14.10.2009 по 11.04.2014 в должности производителя работ ООО "С", с 01.07.2014 по 27.02.2019 в должности производителя работ ООО СК "Н"; обязать ответчика включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды спорные работы в должности производителя работ ООО "С" и ООО СК "Н"; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.02.2019.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Юшкову Ю.М. отказано.
В апелляционной жалобе Юшков Ю.М. в лице представителя Савинкова М.Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что представленная им трудовая книжка является документом, который подтверждает должность, в которой он работал, данная должность попадает в список льготных профессий. В справках от работодателей указан вид профессии, период работы, а также должность, которая попадает под список льготных профессий.
Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды его работы, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Юшкова Ю.М. - Савинкова М.Е. (доверенность от 19.06.2019), поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно разделу XXVII позиция 2010100б-24441 Списка N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на работах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Юшков Ю.М., ... г. рождения, 28.02.2019 г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (по Списку N 2).
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке (межрайонное) N ... от 09.04.2019 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у Юшкова Ю.М. специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 04 года 6 месяцев 2 дня при необходимом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды: с 14.10.2009 по 11.04.2014г. истец Юшков Ю.М. работал производителем работ в ООО "С"; с 01.07.2014г. по 27.02.2019 также осуществлял трудовую деятельность в качестве производителя работ в ООО "СК "Н" (л.д. 25).
Согласно уточняющей справке N ... (л.д. 10), выданной директором ООО "С" от 16.06.2017г., Юшков Ю.М. работал в должности производителя работ (прорабом) в течении полного рабочего времени на строительных объектах в ООО "С" с 14.10.2009г. по 11.04.2014г. Список N 2 раздел XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов, код профессии 2010100б-24441.
С аналогичным номером и датой выдачи в материалах дела имеется уточняющая справка в отношении вышеназванного периода работы истца, но без указания полного рабочего времени и Списка N 2 (л.д.49).
Согласно справке, выданной директором ООО "СК "Н" подтверждено, что с 01.07.2014г. и по настоящее время (указанная в справке дата - 07.03.2019г.) истец работает полный рабочий день в должности производителя работ в ООО "Строительная компания "Н" (л.д. 50).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
В соответствии с пп. "а" п. 2 Правил N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пп. "б" п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Юшков Ю.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1998.
Следовательно, начиная с указанного момента, за спорные периоды работы истца должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и отражаться на лицевом счете.
Согласно сведениям лицевого счета Юшкова Ю.М. за периоды, которые являются предметом настоящего спора, страховые взносы его работодателями не начислялись и не уплачивались.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска Юшкову Ю.М., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства, в том числе и уточняющие справки, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку факт выполнения истцом в указанный период работы в особых условиях своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве производителя работ, т.е. должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (п. "б" раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441), материалы дела не содержат, доказательств, подтверждающих, что за спорные периоды работы работодателями уплачивались страховые взносы, также в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юшкова Ю.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
