Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33-1460/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33-1460/2021
" 12 " июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей Ворониной М.В., Жукова И.П.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Рубцова Игоря Михайловича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации города Костромы о ликвидации несанкционированных свалок,
установила:
Костромской межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации г.Костромы о возложении обязанности организовать в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидацию несанкционированных свалок отходов, расположенных в границах города Костромы.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой в связи с поступившими обращениями проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории города Костромы. По результатам обследований, проведенных в октябре-ноябре 2020 года, выявлены факты захламления территории города отходами на земельных участках. Организация очистки от отходов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах городского округа город Кострома относится к компетенции ответчика.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, ООО "ЭкоТехноМенеджмент", Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, МКУ города Костромы "Служба муниципального хозяйства по жилищно-коммунальному хозяйству".
Вышеуказанным решением суда постановлено об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Рубцов И.М. просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании по инициативе суда апелляционной инстанции решается вопрос о передачи дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда.
Прокурор Михин А.А. и представитель Администрации г. Костромы Рубцов И.М. не возражали против передачи дела.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Исковые требования основаны на том, что в ходе проведенной Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлен факт несанкционированных свалок, размещенных в границах городского округа города Костромы на землях, государственная собственность, на которые не разграничена.
Спорные земельные участки в аренду не переданы, землепользователи в отношении этих участков не установлены.
При этом, по мнению заявителя, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Этим вызвано и представление прокурора от 14 июля 2020 года в адрес главы Администрации г.Костромы по спорному вопросу.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, также исходил из названных обстоятельств, посчитав, что именно Администрация г.Костромы, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обязан обеспечивать организацию сбора и вывоза мусора с территорий свалок в границах муниципального образования городской округ г. Кострома.
Однако судом не учтено, что фактически требования прокурора вытекают из бездействия муниципального образования, связанного с неисполнением нормативно установленных предписаний в публичной сфере, в связи с чем дело подлежало рассмотрению в порядке административного, как было заявлено истцом, а не гражданского судопроизводства.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку названные требования процессуального закона судом не выполнены, дело разрешено не в том процессуальном порядке, его следует передать для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Костромы о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок, передать для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
