Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-1460/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-1460/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Никифоровой Ю.С., Уосис И.А.
при секретаре Райковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вискалиной О.П. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 января 2019 года, которым ее исковые требования к Министерству социальной политики Калининградской области, о восстановлении права на меры дополнительной социальной поддержки оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Вискалиной О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вискалина О.П. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области, указав, что 01 октября 2013 года у нее родился третий ребенок Е., который умер 07 октября 2013 года. 05 ноября 2013 года ей был выдан региональный сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Впоследствии она неоднократно обращалась за реализацией сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что ее право прекращено в связи со смертью ребенка. Вместе с тем уведомление о прекращении права на получение регионального материнского (семейного) капитала ей не направлялось, об этом она узнала, обратившись за реализацией сертификата. Письменный отказ в выдаче средств регионального материнского капитала не выдавался. Полагала, что ее право на получение регионального материнского (семейного) капитала прекращено необоснованно, поскольку выданный ей ранее сертификат в установленном законом порядке никем не оспорен, незаконным не признан. В связи с чем она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки со дня рождения третьего ребенка. На основании изложенного просила восстановить право на меры дополнительной поддержки, а именно на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей, удостоверенного региональным сертификатом на областной материнский (семейный) капитал, выданным Министерством социальной политики Калининградской области 05 ноября 2013 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Вискалина О.П. просит решение суда отменить и вынести новое, которым ее требования удовлетворить в полном объеме.
Продолжает настаивать на доводах о незаконном прекращении ее права на региональный материнский капитал в связи со смертью третьего ребенка, при наличии у нее ранее выданного сертификата, который ни кем оспорен не был и не признавался незаконным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая требования Вискалиной О.П. и не соглашаясь с обоснованностью приведенных в них доводов, суд первой инстанции, полно и правильно установив по делу все юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку в совокупности с имеющимися в деле доказательствам, руководствуясь надлежащими нормами материального права, обоснованно исходил из того, что достаточных правовых оснований к удовлетворению таковых не имеется.
Такая позиция суда подробно мотивирована в решении, с чем апелляционная инстанция соглашается.
Так, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Преамбула названного Закона области указывает на то, что целью данного нормативного правового акта является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.
В соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", в редакции, действующей на момент рождения истицей третьего ребенка, право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату подачи заявления на предоставление семейного капитала.
Согласно ст. 4 Закона области в редакции от 18 марта 2013 года право на семейный капитал может быть реализовано в течение трех лет, но не ранее чем по истечении одного года, со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, изложенного в статье 8 настоящего Закона.
Положениями ст. 5 Закона предусмотрено, что семейный капитал предоставляется на основании регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал, обращение за которым должно последовать не позднее полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Форма и порядок выдачи сертификата, орган, уполномоченный на выдачу сертификата, определяются Правительством Калининградской области.
Ст. 7 Закона определено, что лица, получившие сертификат, в заявительном порядке могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий на территории Калининградской области, в том числе ремонт жилого помещения; приобретение предметов длительного пользования (автомобиля, мебели, бытовой техники); оплата обследования, лечения ребенка, матери по рекомендации медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в случае, если данный вид медицинской помощи не входит в Программу государственных гарантий оказания населению Калининградской области бесплатной медицинской помощи; предоставление единовременной денежной выплаты в размере, не превышающем 15000 рублей.
Согласно ст. 9 Закона области средства семейного капитала на реализацию мероприятий, перечисленных в статье 7 настоящего Закона, предоставляются путем: перечисления денежных средств организациям, осуществляющим оказание (поставку) соответствующих услуг (товаров); перечисления денежных средств владельцу сертификата на основании платежных документов, подтверждающих понесенные им расходы.
Порядок выдачи регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал определен постановлением Правительства Калининградской области от 09 сентября 2011 года N 668, положениями которого также предусмотрено, что право на семейный капитал может быть реализовано лицом, получившим сертификат, в течение трех лет, но не ранее чем по истечении одного года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, изложенных в статье 8 Закона Калининградской области "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей". В целях распоряжения средствами (частью средств) семейного капитала владелец сертификата обращается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) по месту жительства для подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) семейного капитала (далее - заявление). В заявлении указываются направление распоряжения средствами (частью средств) семейного капитала, а также размер необходимых средств (п. 3 Порядка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Вискалина О.П. является гражданкой <данные изъяты>, матерью троих детей, проживает на территории Калининградской области. Третий ребенок истицы, в связи с рождением которого у нее возникло право на получение областного материнского капитала, родился 01 октября 2013 года и умер 07 октября 2013 года, о чем в материалах дела имеются соответствующие свидетельства о рождении и смерти.
05 ноября 2013 года Вискалиной О.П. по ее обращению был выдан региональный сертификат, удостоверяющий ее право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Калининградской области "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Срок действия сертификата установлен до 01 октября 2016 года.
При этом вопреки позиции Вискалиной О.П., изложенной как в обоснование заявленных требований, так и приведенной в апелляционной жалобе, каких - либо данных, свидетельствующих о том, что выданный ей 05 ноября 2013 года региональный сертификат был признан недействительным, что она в течение установленных законом трех лет обращалась лично или через МФЦ с заявлением о распоряжении средствами семейного сертификата в компетентный орган и ей было отказано в его реализации, материалы дела не содержат.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств суду Вискалиной О.П. представлено не было.
Указание Вискалиной О.П. на устный характер таких обращений, в том числе и до истечения срока действия сертификата, голословны, какими - либо данными не подтверждены, ввиду чего судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Более того, как обоснованно отмечено судом, само по себе устное обращение в компетентные органы за разъяснениями права на распоряжение материнским капиталом, правовых последствий по реализации мер социальной поддержки не влечет, поскольку Законом области, а также вышеназванным порядком предусмотрен заявительный характер реализации названной меры.
Наряду с изложенным суд правомерно учитывал и то обстоятельство, что на момент обращения Вискалиной О.П. в суд с настоящим иском срок действия выданного истице 05 ноября 2013 года сертификата истек 01 октября 2016 года, его реализация невозможна, поскольку действующим законодательством не предусмотрено восстановление либо продление срока действия сертификата.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
