Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14592/2020, 33-661/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-661/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Катасонова А.В., Мокшаревой О.Г.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Промышленного внутригородского района городского округа Тольятти на решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.09.2020, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самары к Чубченко В.В. о приведении самовольно перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние - отказать",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В.,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Промышленного внутригородского района г.о.Самары обратилась в суд с иском к Чубченко В.В. о приведении самовольно перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Чубченко В.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подвал N, нежилое помещение N, площадью <данные изъяты>
Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самары было проведено обследование объекта, при котором выявлена самовольная перепланировка, выразившаяся в демонтаже не несущих перегородок и устройстве новых не несущих перегородок с дверными проемами.
11.03.2019 Администрацией Промышленного внутригородского района в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение в прежнее состояние. По истечению срока, установленного в предупреждении, зафиксировано не исполнение предупреждения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Промышленного внутригородского района г.о.Самары просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения предоставляет указанный в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень документов.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Частью 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Постановлением администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 09.04.2018 N 68 был утвержден Порядок приведения в прежнее состояние жилых помещений, нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, переустроенных и (или) перепланированных без согласования с Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - Порядок).
Согласно п. 2.3.1 Порядка в случае поступления в Администрацию информации, содержащей сведения о самовольно переустроенных и (или) перепланированных нежилых помещениях в многоквартирных домах на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, сотрудник отдела архитектуры Администрации (член административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара) (далее - сотрудник Администрации) осуществляет выезд на объект, производит обследование объекта с применением фотофиксации.
При выявлении несоответствия представленных документов (правоустанавливающих документов на объект и разрешительной документации) произведенным (производимым) переустройству и (или) перепланировке объекта либо их отсутствия сотрудник Администрации составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (п.2.3.2).
В течение 30 дней с момента подтверждения факта самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки помещения сотрудником Администрации подготавливается предупреждение о приведении в прежнее состояние самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения/нежилого помещения в многоквартирном доме на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - предупреждение) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (п.3.1).
В предупреждении устанавливается срок для добровольного исполнения требований о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние (п.3.2).
Предупреждение направляется любым доступным способом (заказным письмом с уведомлением о вручении, посредством телефонной связи, вручается лично) (п. 3.3).
Проверка исполнения предупреждений осуществляется приемочной комиссией для проверки исполнения предупреждений о приведении в прежнее состояние самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - комиссия), персональный состав и порядок деятельности которой утверждается распоряжением Администрации (п.4.1).
По истечении срока, установленного в предупреждении, для добровольного исполнения требований о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние комиссия осуществляет выезд на объект, производит обследование объекта с применением фотофиксации (п. 4.2).
По результатам обследования объекта комиссия принимает одно из следующих решений:
предупреждение исполнено в полном объеме;
предупреждение не исполнено. (п.4.3)
Решение комиссии оформляется Актом приемочной комиссии об исполнении/неисполнении предупреждения (п.4.4).
Если в срок, установленный предупреждением, самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение не приведено в прежнее состояние, Администрация обращается в суд с соответствующим иском (п.5.1).
Из материалов дела следует, что Чубченко В.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подвал N, нежилое помещение N, площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N.
В связи с поступлением жалоб от жителей указанного многоквартирного дома, сотрудником Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары было проведено обследование объекта, при котором выявлена самовольная перепланировка, выразившаяся в следующем:
в комнате 11 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 12 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 13 демонтирована не несущая перегородка и дверной проем;
в комнате 14 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 15 демонтирована не несущая перегородка и дверной проем;
в комнате 16 демонтирована не несущая перегородка и дверной проем;
в комнате 17 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 18 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 19 демонтирована не несущая перегородка;
в комнате 20 демонтирована не несущая перегородка;
между комнатами 27 и 28 демонтирована не несущая перегородка;
между комнатами 38,39,40 демонтированы не несущие перегородки.
Кроме того, произведено устройство новых не несущих перегородок с дверными проемами, что является нарушением ст. 3.3 "Самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах" Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115- ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление N 152 от 27.02.2019, которым Чубченко В.В. признан виновным в нарушении ст.3.3 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007.
11.03.2019 Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние в течение шести месяцев с предоставлением в адрес Администрации документы, подтверждающие приведение нежилого помещение в прежнее состояние.
По истечению срока, установленного в предупреждении для добровольного исполнения требований о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние, приемочной комиссией зафиксировано неисполнение предупреждения. Решение приемочной комиссии оформлено актом от 16.09.2019.
Вместе с тем, по смыслу ст. 29 ЖК РФ и вышеуказанного Порядка, обращение в суд с иском о приведении перепланированного помещения в первоначальное состояние предполагает виновное неисполнение собственником помещения в установленный срок надлежаще врученного или направленного в его адрес предупреждения о приведении помещения в прежнее состояние. Судебная защита прав возможна лишь после истечения срока добровольного исполнения предупреждения.
В то же время, из материалов дела усматривается, что при проведении обследования помещения и дальнейшей проверки Чубченко В.В. не присутствовал. Ни акт проверки помещения, ни предупреждение о приведении перепланированного помещения в первоначальное состояние, ни акт проверки исполнения предупреждения ответчику не вручались.
Согласно сведениям ГУ МВД по Самарской области Чубченко В.В. до 22.04.2019 был зарегистрирован по адресу <адрес>
Согласно сведениям У МВД по г.Смоленску Чубченко В.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: <адрес>.
Извещение о явке с целью выяснения всех обстоятельств дела по существу и составления протокола об административном правонарушении направлено 08.02.2019 Чубченко В.В. по адресу <адрес>.
11.03.2019 первым заместителем Главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самары в адрес Чубченко В.В. вынесено предупреждение о приведении в прежнее состояние самовольно перепланированного нежилого помещения в течение 6 месяцев с момента получения предупреждения. Предупреждение направлено почтовым отправлением 12.03.2019 также по адресу: <адрес>.
При этом адрес: <адрес> не является ни местом жительства, ни местом пребывания ответчика. Доказательств получения направленных документов ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что извещение и предупреждение ответчику лично не вручались, направлялись по ненадлежащему адресу, доказательств их получения ответчиком не имеется, последний был лишен возможности исполнить содержащиеся в предупреждении требования добровольно, срок для добровольного исполнения предупреждения нельзя считать истекшим, что исключает возможность судебной защиты права, которое нельзя считать нарушенным.
Также судом первой инстанции обосновано указано на отсутствие первичного документа, которым было бы зафиксировано выявленное 08.02.2019 нарушение. Акт обследования нежилого помещения с указанием его адреса, должностных лиц, принявших участие в проверке, описанием выявленных изменений проектной планировки нежилого помещения, с приложением копии технического плана и фотоматериалов, не был составлен.
Установив вышеуказанные обстоятельства и оценив представленные доказательства, суд отказал в удовлетворении иска, придя к верному выводу, что истцом не представлено достаточно надлежащих доказательств, достоверно подтверждающих факт перепланировки, а также доказательств надлежащего направления ответчику и получения им почтовых отправлений, в том числе предупреждения о приведении помещения в первоначальное состояние. Все значимые извещения по делу направлены Чубченко В.В. по адресам, не являющимся его местом жительства.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, и доказательств, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Промышленного внутригородского района городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Судья: Пискарева И.В. гр.дело N 33-661/2021
(номер дела в суде первой инстанции 2-4299/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2021 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Катасонова А.В., Мокшаревой О.Г.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Промышленного внутригородского района городского округа Тольятти на решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.09.2020, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самары к Чубченко В.В. о приведении самовольно перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние - отказать",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В.,
руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Промышленного внутригородского района городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
