Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1459/2021

Судья Кукурекин К.В. Дело N 2-2690/2020

(первая инстанция)

N 33-1459/2021

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Карпенко А.В.,

с участием

прокурора - Махиня В.В.,

представителя ответчика

ООО "Страна Дельфиния" - Шкарлат П.А.,

представителей третьих лиц

Государственного унитарного

предприятия

"Центр эффективного использования

собственности города" - Смородиной О.С.,

Главного управления

природоохранных

ресурсов и экологии

г. Севастополя - Диско Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью "Страна Дельфиния", Обществу с ограниченной ответственностью "Дельфиния" о возложении обязанности устранения нарушений закона,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - Главное управление природоохранных ресурсов и экологии г. Севастополя, Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Государственное бюджетное учреждение "Парки и Скверы", Государственное унитарное предприятие "Центр эффективного использования собственности города", Общества с ограниченной ответственностью " Мир дельфинов ",

по апелляционному представлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 11 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Страна Дельфиния", ООО "Дельфиния" о возложении на ООО "Страна дельфиния", ООО "Дельфиния" и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить эксплуатацию бассейна площадью 1275 кв.м, и бассейн площадью 188 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, набережная Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; прекратить сброс сточных вод в акваторию Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; освободить гидротехническое сооружение - набережной N, путем демонтажа забора, насосов и оборудования для фильтрации, зала для зрителей, а также иных построек хозяйственного-бытового назначения, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО "Страна дельфиния" требований законодательства об охране окружающей среды. В результате проверки выявлены нарушения при использовании акватории Чёрного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения, при деятельности дельфинария. Проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя N А-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП "Центр эффективного использования имущества города" и ООО "Страна Дельфиния", в аренде последнего находятся объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес> аренды до ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеуказанного договора являются: одноэтажное здание, площадью 353,2 кв.м, двухэтажное здание площадью 121,2 кв.м, мощение асфальтобетонное площадью 2667,1 кв.м, бассейн площадью 1275 кв.м, бассейн площадью 188 кв.м, ограждение, кормокухня площадью 23,4 кв.м., касса, помещение щитовой, помещение насосной в подпорной стенке. Согласно договору субаренды N, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Страна дельфиния" и ООО "Дельфиния", последнему в субаренду переданы помещения дельфинария, а именно: кормокухня, касса, 2 бассейна. Таким образом, имущественный комплекс дельфинария включает в себя, в том числе 2 бассейна, расположенных в акватории Черного моря. Для поддержания необходимого качества воды в бассейнах для содержания морских животных, а также поддержания уровня воды в бассейнах, функционирует система насосов и фильтров для забора и сброса морской воды из акватории Черного моря с прохождением через систему фильтрации.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2020 года, исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Страна Дельфиния", ООО "Дельфиния" о возложении обязанности устранения нарушений закона, оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор не согласился с решением суда, просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционного представления повторят доводы искового заявления. Судом ошибочно сделан вывод о выходе прокурором за пределы полномочий при проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Страна Дельфиния". Судом не дана оценка отсутствию у ответчиков договора водопользования; вывод суда о законности пользования ответчиком акваторией Черного моря основан на неверном толковании закона; исковые требования в части освобождения набережной N как самовольно занятого имущества судом не рассмотрены. В резолютивной части решения суда не указано, в удовлетворении каких требований и в отношении кого из ответчиков судом отказано, в связи с чем, данное решение противоречит требованиям закона.

27 мая 2021 года в суд апелляционной инстанции поступило заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора об отказе от иска в части, в порядке ст. 39, 326.1 ГПК РФ о возложении на ООО "Страна дельфиния", ООО "Дельфиния" и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в <адрес> при эксплуатации дельфинария и производство по делу в данной части прекратить, в связи с заключением ответчиком ООО "Страна Дельфиния" и Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО "Страна Дельфиния" предоставлено право забора воды Черного моря.

Таким образом, ответчиком добровольно исполнены требования прокурора.

В остальной части решение суда просит отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО "Дельфиния", представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований - Государственного бюджетного учреждения "Парки и Скверы", ООО "Мир дельфинов", Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованиия, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Севастопольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N о проведении проверки в отношении ООО "Страна Дельфиния" на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверки в сфере добычи охраны и использования морских млекопитающих, где необходимо проверить соблюдение требований федерального законодательства, направленного на сохранность и гуманное отношение к животным, осуществление легального оборота водных биоресурсов.

Пунктом 4 вышеназванного решения установлено, что предметом проверки является соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире", Водного кодекса РФ, а также правил и норм обращения с животными.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО "Страна дельфиния" требований законодательства об охране окружающей среды.

В результате проверки выявлены нарушения при использовании акватории Чёрного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения, при деятельности дельфинария.

Установлено, что в соответствии с договором аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя N А-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП "Центр эффективного использования имущества города" и ООО "Страна Дельфиния", в аренде последнего находятся объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>. Объектами аренды до ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеуказанного договора являются: одноэтажное здание, площадью 353,2 кв.м, двухэтажное здание площадью 121,2 кв.м, мощение асфальтобетонное площадью 2667,1 кв.м, бассейн площадью 1275 кв.м, бассейн площадью 188 кв.м, ограждение, кормокухня площадью 23,4 кв.м., касса, помещение щитовой, помещение насосной в подпорной стенке.

Согласно договору субаренды N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Страна дельфиния" и ООО "Дельфиния", последнему в субаренду переданы помещения дельфинария, а именно: кормокухня, касса, 2 бассейна.

Таким образом, имущественный комплекс дельфинария включает в себя, в том числе 2 бассейна, расположенных в акватории Черного моря.

Для поддержания необходимого качества воды в бассейнах для содержания морских животных, а также поддержания уровня воды в бассейнах, функционирует система насосов и фильтров для забора и сброса морской воды из акватории Черного моря с прохождением через систему фильтрации.

Из представленных объяснений генерального директора ООО "Страна дельфиния" усматривается, что по договору аренды с ГУПС "Центр эффективного использования собственности города" ООО "Страна дельфиния" арендует имущественный комплекс дельфинария, и в свою очередь передало в субаренду ООО "Дельфиния". Фактически эксплуатирует дельфинарий и оказывает услуги ООО "Дельфиния". ООО "Страна дельфиния" арендует различное имущество, в том числе 21 бассейна, которые находятся по адресу: <адрес> использует его для содержания морских животных: дельфина белухи, морских котиков. В дельфинарии функционирует система очистки, предназначенная для фильтрации воды в трех бассейнах (л.д.12-14). Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО "Страна Дельфиния" требований законодательства об охране акватории Черного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения.

ООО "Дельфиния" на основании договора субаренды N от ДД.ММ.ГГГГ на территории: кормокухни, кассы, бассейна литера N и бассейна литера N, расположенного по адресу набережная Корнилова, <адрес> для организации досуга жителей и гостей города, а именно обеспечение функционирования дельфинария.

В целях исполнения договора субаренды заключен договор N о сотрудничестве с целью организации цирковой деятельности в области зрелищно-развлекательных и культурно- просветительных мероприятий в научных, образовательных и развлекательных демонстраций морских млекопитающих с культурно-просветительскими целями.Для этого были переданы животные - белуха 1 шт., черноморские дельфины - афалины (3 шт.), северный морской котик (2шт).

В договоре аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя N А-16 от ДД.ММ.ГГГГ в п.ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность арендатора заключить договоры необходимые для содержания имущества. Требования о заключении договора водопользования в договоре аренды отсутствуют.

Представлением N -ПР/19/С об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в отношении ООО "Страна Дельфиния" от ДД.ММ.ГГГГ, Роспотребнадзор обязал ООО "Страна Дельфиния" осуществлять пользование поверхностным водным объектом при наличии договора водопользования, а также решения на право пользования водным объектом, территориально расположенным по адресу: <адрес>

Во исполнение указанного представления ООО "Страна Дельфиния" совершило действия для получения экспертного заключения и заключения договора водопользования.

ООО "ГЛОБАЛ-МАРИН" произведено водолазное обследование участка забора морской воды Черного моря, акт водолазного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Утвержден план по санитарной охране зоны водопользования от ДД.ММ.ГГГГ. Заключен договор с ИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" на проведение лабораторных исследований N от ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2020 года произведен забор анализов из необходимые для выдачи заключения о соответствии деятельности государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N на проведение экспертизы документации с выдачей экспертного заключения на забор морской воды из акватории Черного моря для бассейнов ООО "СТРАНА ДЕЛЬФИНИЯ": 299011, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение по использованию водного объекта (участок акватории Черного моря) забора морской воды предприятием ООО "Страна Дельфиния" для наполнения бассейнов, используемых в рекреационных целях соответствует санитарным правилам и нормативам: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

ООО "Страна Дельфиния" получено Санитарно-эпидемологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ.000.М.001840.11.20 о соответствии деятельности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно СанПин 2.1.5. 2582-10 Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", основание экспертное заключение ООО "СПЕКТР-РК N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению ООО "СПЕКТР-РК N от ДД.ММ.ГГГГ использование водного объекта (участок акватории Черного моря) для забора морской воды предприятием ООО "Страна Дельфиния" для наполнения бассейнов, используемых в рекреационных целях, расположенных по адресу: <адрес> соответствует санитарным правилам и нормативам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к охране набережных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Указанное экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств со стороны истца о назначении судебной экспертизы не поступало, ввиду чего суд принимает данное заключение, считая его допустимым доказательством по делу.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с приложением необходимых для оформления договора водопользования документов предоставлено в Севприроднадзор, расписка N от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что часть имущества дельфинария, а именно забор, насосы и оборудование для фильтрации, зал для зрителей, а также иные постройки хозяйственного-бытового назначения находятся на гидротехническом сооружение - набережная N, в доказательства ссылается на распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ набережная N закреплена за ГБУ "Парки и скверы".

Согласно официальным данным Росреестра участок N общей площадью 171 кв.м, находится вдоль берега, какие-либо постройки, оборудование и сооружения на нем отсутствуют, ООО "Страна Дельфиния" пользуется только территорией переданной по договору аренды.

При этом, согласно данных ГБУ "Парки и скверы" указанная набережная в аренду какому-либо юридическому лицу не передавалась, совместная финансово-хозяйственная деятельность не ведется, что свидетельствует о самовольном занятии набережной N ООО "Страна дельфиния", а также ООО "Дельфиния".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица "ГБУ Парки и Скверы" Панибог В.А. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ об изъятии из оперативного управления ГБУ города Севастополя "Парки и скверы" и закрепления за ГУП " Севастопольский морской порт" на праве хозяйственного ведения -набережную N и набережную N.

Представитель ГУП "Центр эффективного использования собственности города" Смородина О.С. в суде апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в Арбитражном суде города Севастополь рассматривается дело по иску ГУП "Центра эффективного использования собственности города" к ООО "Страна дельфиния" о взыскании задолженности по арендной плате в размере 13 миллионов 505 тысяч рублей и освобождения объекта аренды. Данный иск был подан в суд, поскольку у ООО "Страна дельфиния" имеется большая задолженность более трех платежных периодов подряд, что являлось основанием для расторжения договора. С ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения между ГУП "Центром эффективного использования собственности города" и ООО "Страна дельфиния" прекратились. С ДД.ММ.ГГГГ ООО "Страна дельфиния" обязаны были освободить объект аренды, однако не освободили. В пользовании по договору от 2016 года находится помещение бассейна, которое было передано ООО "Дельфинии" по договору субаренды от ООО "Страна дельфиния". ООО "Страна дельфиния" находится там без оформленных договорных отношений. В настоящее время в Арбитражном суде города Севастополь ставится вопрос о расторжении договора в виду задолженности арендной платы, также рассматривается вопрос по освобождению объекта аренды. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля ГУП ЦСК была проведена проверка, поскольку объекты передались ООО "Стране дельфинии", а ООО "Страна дельфиния" заключила 9 договоров субаренды с иными юридическими лицами. Также есть субарендаторы, которые находились на объекте без законных оснований. ООО "Страна дельфиния" не передавали договора субаренды с некоторым юридическими лицами. В апреле 2021 года сотрудники обнаружили, что все субарендаторы продолжают пользоваться имуществом.