Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1459/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-1459/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
судей Лобковой Е.А., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Фатеевой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о зачёте в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поступившее с апелляционной жалобой Фатеевой О.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 февраля 2019 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Фатеевой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет засчитано 20 лет 10 месяцев 7 дней.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГОУ "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>" со ссылкой на то, что названное учреждение не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и указанный период не подтверждён сведениями персонифицированного учёта как льготный.
Не согласившись с данным решением, Фатеева О.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учётом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГОУ "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>", ссылаясь на то, что областное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>" - это образовательное учреждение, основной функцией которого является педагогическая деятельности, которую она осуществляла, работая в должности заместителя директора и директора по воспитательной работе. Несмотря на переименования учреждения, условия и характер её работы не изменялись.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фатеева О.А. просит решение суда отменить как незаконное.
Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Фатеевой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности Касьяновой И.Л., возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" поименованы должности "учитель", "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом", в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в частности, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, которыми закреплено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами (п. 4 Правил).
Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (п. 5 Правил).
В соответствии с п. 2 Приложения к приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", п. 2.8.1. Приложения к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, по адаптированным программам) установлена в объёме 18 часов в неделю.
Судом установлено, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, Фатеева О.А. ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора ОГОУ "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>".
Из справки областного казённого общеобразовательного учреждения "Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>" о преобразовании и переименовании образовательного учреждения следует, что до ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истица, называлось вспомогательная школа N города Курска, с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N", с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N VIII вида", с ДД.ММ.ГГГГ - областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - областное казённое образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>".
Из тарификационных списков следует, что в спорные периоды Фатеева О.А. выполняла педагогическую нагрузку в 2010-2011 учебном году в объёме 12 часов в неделю, в 2011-2012 учебном году - 9 часов в неделю, в 2012-2013 учебном году - 10 часов в неделю, в 2013-2014 учебном году - 8 часов в неделю, в 2014-2015 году - 0 часов в неделю, в 2015-2016 учебном году - 7 часов в неделю.
Разрешая спор, суд, руководствуясь Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, исходил из того, что работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и директора в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Фатеевой О.А. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора, суд сослался на отсутствие у неё педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в объеме 18 часов в неделю.
И, поскольку с учётом зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке периодов, специальный стаж истицы составил менее 25 лет, суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании за Фатеевой О.А. права на досрочное пенсионное обеспечение и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции считает правомерными, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
С доводами апелляционной жалобы Фатеевой О.А. о том, что выполняемые ею в спорные периоды в областном казённом образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>" обязанности тождественны ранее выполняемым ею в "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N VIII вида", судебная коллегия согласиться не может.
Из Устава областного казённого образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "<данные изъяты>" следует, что указанное учреждение являлось учреждением, осуществляющим лечебно-оздоровительный и реабилитационный процессы на основе обязательного минимума образовательных программ и программ дополнительного и предпрофессионального образования, предоставляющим психолого-педагогическую и медико-социальную помощь; целью деятельности учреждения является: организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам (основным, дополнительным) и начального профессионального образования в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья; психолого-медико-педагогическая диагностика и консультирование обучающихся, воспитанников; выявление индивидуальных особенностей интеллектуальной, эмоционально-волевой и личностной сфер ребёнка и его речевого развития; организация дифференцированного, индивидуального, дистанционного или надомного обучения детей в соответствии с особенностями их здоровья; оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации; анонимное консультирование детей с целью снятия стресса.
Таким образом, образовательная деятельность данного учреждения и формы её реализации (очное, очно-заочное, надомное, дистанционное и т.д.) намного шире, в том числе по контингенту обучающихся в ней лиц, в отличие от "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы N VIII вида", относившейся к п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года - специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, работа в которой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и директора, непосредственно связанной с образовательным процессом, засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской деятельности (пп. "б" п.8 Правил).
Таким образом, исходя из организационно-правовой формы Центра - образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, что непосредственно закреплено в его учредительных документах - Уставах, которые никем в установленном законом порядке не оспорены, ОКОУ Центр "<данные изъяты>" относится к образовательным учреждениям, предусмотренным п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 г., работа в котором в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и директора подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а именно выполнения преподавательской работы в объёме не менее 18 часов в неделю, что у истицы не соблюдалось.
Поскольку без учёта спорного периода специальный стаж работы истицы составляет менее 25 лет, суд правомерно отказал в признании за Фатеевой О.А. права на досрочное пенсионное обеспечение и в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фатеевой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
